三個“突出”打造新時代基層網(wǎng)格治理新模式

探索構(gòu)建新時代基層紅色網(wǎng)格治理模式是大慶油田貫徹落實黨的二十大精神的一項重要舉措，是加強新時代基層黨建工作、引領推動企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。面對這一創(chuàng)新性系統(tǒng)工程，大慶油田天然氣分公司（以下簡稱：分公司）黨委潛心研究，精心組織，大膽實踐，結(jié)合自身特點，創(chuàng)新實施“業(yè)務樹”建模、“四微法”強網(wǎng)、“矩陣式”集群，用三個“突出”實現(xiàn)精準劃網(wǎng)定格、精細定責賦能，為打造新時代基層治理新模式進行了有益探索。

突出黨建引領，以強化頂層設計夯實網(wǎng)格架構(gòu)

分公司強化組織領導，成立了領導小組及專項工作組，專題研究部署，系統(tǒng)編制方案，強化頂層設計，召開紅色網(wǎng)格工作動員會、建設研討會、經(jīng)驗交流會，促進經(jīng)驗全面共享，促進組網(wǎng)全面推進。

聚焦區(qū)域定界，解決“在哪干”的問題。以實景地圖為界面，綜合考量地域分布、行政區(qū)劃、業(yè)務分工、設備布局、裝置功能等要素，在安全網(wǎng)格基礎上，進行可視化、映射化建格組網(wǎng)，構(gòu)建二級網(wǎng)1個、三級網(wǎng)23個、四級網(wǎng)92個、格311個，做到組織建設到一線、問題解決到一線、安全監(jiān)督到一線、作用發(fā)揮到一線“4到一線”，形成網(wǎng)網(wǎng)相連、上下貫通、完整清晰的紅色網(wǎng)格治理鏈條，實現(xiàn)了“物理維度”上直線責任縱向到底，一張“大網(wǎng)”全面覆蓋。

聚焦任務定人，解決“誰來干”的問題。針對基層治理過程中易出現(xiàn)的“又犯老問題、老現(xiàn)小問題、問題追責難斷”等難點問題，統(tǒng)籌建設領航、強基、堡壘、先鋒“3網(wǎng)+1格”，明確分公司二級網(wǎng)、大隊三級網(wǎng)、黨支部四級網(wǎng)負責人以及先鋒格中網(wǎng)格員（黨員）與格成員（群眾）具體任務。同時，積極構(gòu)建企地協(xié)同聯(lián)動網(wǎng)，面向社會成功舉辦應急救援開放日活動，牽頭組織哈大齊綏11家天然氣保供企業(yè)維修協(xié)作框架協(xié)議，實現(xiàn)了立體關聯(lián)、網(wǎng)網(wǎng)相連，促進紅色網(wǎng)格效能發(fā)揮橫向到邊。

聚焦行為定標，解決“怎么干”的問題。以“前線單位場景化定格、服務保障單位職責化定格”為思路，在支部四級網(wǎng)下設“格”，格中再設“微格”，努力做到一網(wǎng)到邊全面定標、一格到底系統(tǒng)定標、微格到人專項定標，努力構(gòu)建臺臺設備、塊塊區(qū)域、項項工作的專人專標，不斷促進基層自治能力提升，解決了“事不到人、物不對人、標不專人”的堵點問題。

聚焦管理定責，解決“干什么”的問題。建立各級網(wǎng)長、格長、網(wǎng)格員、格成員責任制，鎖定人、事、物、責、時間、空間六要素，構(gòu)建完整清晰的網(wǎng)格治理責任鏈條。增設“紀律建設督導員”“生產(chǎn)運行協(xié)調(diào)員”，初步形成“黨員+”“黨支部+”、網(wǎng)格達標升級、網(wǎng)格資源共享和企地協(xié)同聯(lián)動六大機制，將黨建責任向安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和社會治理延伸，向價值提升、隊伍團結(jié)、社會和諧拓展，促使上級政令傳達更加及時、執(zhí)行更加有力，基層問題建議向上反饋更加快速，解決更加高效。

突出特色創(chuàng)新，以強化組織保障推動網(wǎng)格協(xié)同

分公司經(jīng)過不斷探索，總結(jié)并推廣“業(yè)務樹”建模、“四微法”強網(wǎng)、“矩陣式”集群等基層特色做法，凝神聚“氣”，通過強化組織協(xié)調(diào)能力，形成共建共治共享的良好局面。

用“業(yè)務樹”建模，讓管理上下更通。針對紅色網(wǎng)格政策主張“宣傳員”、管理創(chuàng)優(yōu)“示范員”、維穩(wěn)信訪“調(diào)節(jié)員”、安全管理“監(jiān)督員”、治安綜治“協(xié)管員”、健康管理“指導員”、紀律建設“督導員”、生產(chǎn)運行“協(xié)調(diào)員”的“八大員”職責，綜合考慮環(huán)境變量，創(chuàng)新搭建“四級網(wǎng)—工作格—流程束—數(shù)據(jù)流”為核心的紅色網(wǎng)格“業(yè)務樹”模型，以“格+數(shù)據(jù)源”為根，以“網(wǎng)+流程”為干，以“業(yè)務支點+履責清單”為葉，以“運行質(zhì)效+考核評價”為果，清晰繪制“樹”狀工作模型，指引基層加強網(wǎng)格建設，筑強紅色堡壘，讓一個個網(wǎng)格成為安全生產(chǎn)、宣傳動員、綜治穩(wěn)定的堅強陣地。同時，充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)流”牽引作用、“流程束”支撐作用，健全完善黨員信息、設備信息和自然狀況、安全風險、格成員健康、苗頭性信息、關愛信息等工作臺賬基礎數(shù)據(jù)庫，形成“數(shù)據(jù)協(xié)作表單”，實現(xiàn)“蓄水”賦能，科學預判。

用“四微法”強網(wǎng)，使問題解決更快。通過建立決策信息直達基層末梢的縱向傳遞網(wǎng)絡，靈活運用“看-聽-報-防-幫”五步工作法，實現(xiàn)問題一格發(fā)現(xiàn)、責任一網(wǎng)落實、效果一目了然。一是“微網(wǎng)格”促動精細管理無例外。實行階梯式管理部署，每名黨員帶動2-4名群眾，每名員工“身處一網(wǎng)、責集一格”，確保任務第一時間分派到網(wǎng)、認領到格、落實到人，貫通企業(yè)末端治理單元。二是“微服務”注入線上線下全覆蓋。建立群眾意見“網(wǎng)上直通車”，做實“線下督查月考核”，縮減問題處置時間鏈，時刻保持“黨員在眼前、關愛在身邊、奉獻在網(wǎng)格”，確保群眾的急難愁盼問題及時有反饋，所訴所求解決有途徑。三是“微小事”落細化解問題零距離。組建“全能型”網(wǎng)格員隊伍，實行一格多員、一員多用，激發(fā)出“1+1>2”的治理功效，讓大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事格內(nèi)解決。

用“矩陣式”集群，使運行效率更高。分公司結(jié)合業(yè)務特點，創(chuàng)新建立三大矩陣集群，搭建全員培訓矩陣。探索開展“三學四課堂”，即格內(nèi)領學、格間聯(lián)學、格外專學，實踐課堂、骨干課堂、夜校云課堂和導師課堂，著力提升各級網(wǎng)長、格長、網(wǎng)格員的理論素養(yǎng)、干事本領和工作經(jīng)驗。搭建黨員攻關矩陣。以網(wǎng)格為單位，以黨員攻關隊為載體，組織黨員“進網(wǎng)格、亮身份、領任務、做示范”，開展集中攻堅，為分公司各項工作推進舉旗立標。搭建精準服務矩陣。以“格內(nèi)互動、格間聯(lián)動、網(wǎng)間聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享”為原則搭建服務平臺，建立駐站式、體驗式、沉浸式服務機制，引導各級網(wǎng)、格責任人深入裝置現(xiàn)場，摸清運行規(guī)律，優(yōu)化生產(chǎn)管理，深入員工群眾，傾聽員工訴求，化解矛盾問題，有效實現(xiàn)“格內(nèi)”問題“格內(nèi)”解決，提升紅色網(wǎng)格治理效能。

突出問題導向，以強化治理效能檢驗網(wǎng)格成效

通過打造“紅色網(wǎng)格+”管理模式，分公司300多個黨員先鋒格“握指成拳”，100多張紅色網(wǎng)“聚沙成塔”，解決了責任與義務、制度與關愛、健康與安全等關乎企業(yè)和諧穩(wěn)定長遠發(fā)展的關鍵性問題。

“網(wǎng)格+服務”送出幸福感。深化落實每周二、周三下基層制度，網(wǎng)格內(nèi)外廣泛開展調(diào)查研究、談心交流，使得干群溝通互動明顯增多，有效化解了基層矛盾困難，為基層員工群眾解決實際問題；舉辦文娛活動，強化健康宣教，開展健康講座、重病報銷、醫(yī)護駐企等服務，開展“網(wǎng)絡預約自助式”體檢，創(chuàng)建無煙場所，設立健康小屋、心理服務驛站，打造健康食堂，創(chuàng)新推行“輕食減脂餐”。截至目前，建立員工健康檔案4500余份，促進了健康企業(yè)建設，員工幸福感不斷提升。

“網(wǎng)格+安全”擰緊安全閥。推動監(jiān)管一體化，使風險點源、風險等級、管控預警一“鍵”可視，完善崗位風險清單184份，識別固化風險點8491條，排查處理各類安全隱患1168項，提升了企業(yè)安全系數(shù)，壓實了網(wǎng)格安全責任；構(gòu)建風險分級管控“2233”評估體系，各級網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)解決問題2100余項，安全生產(chǎn)問題由淺向深逐漸轉(zhuǎn)化，“低、老、壞”等反復頻發(fā)問題明顯減少，以“小網(wǎng)格”兜住“大平安”，實現(xiàn)油田“安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)”金牌30連冠。

“網(wǎng)格+管理”壓實責任制。將紅色網(wǎng)格作為落實崗位責任制的有力抓手，開展“基礎工作提升年”主題活動，創(chuàng)新推行了樹標、提標、對標、學標、建標“五標法”，為系統(tǒng)解決基層崗檢中出現(xiàn)的標準參差不齊、制度執(zhí)行不到位等問題提供“定制”方案和實施路徑，實現(xiàn)了基礎工作標準明晰；以“制度流程化、流程表單化”為出發(fā)點，建立了8個維度涵蓋15個領域近400條基礎工作指導標準，向下延展轉(zhuǎn)化為基層單位工作標準千余條，分層次開展崗檢培訓170場次，“理”清流程、“學”出實效、“壓”實責任。

（責任編輯：任肖云）