預(yù)算執(zhí)行大數(shù)據(jù)審計(jì)做法與經(jīng)驗(yàn)

【摘要】財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是我國(guó)審計(jì)的法定職能，當(dāng)前國(guó)家審計(jì)部門對(duì)每年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況都開(kāi)展審計(jì)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重要地位不言而喻。文章以如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)問(wèn)題為導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)目標(biāo)，并基于案例經(jīng)驗(yàn)分析了預(yù)算執(zhí)行大數(shù)據(jù)審計(jì)程序和內(nèi)容，論證了大數(shù)據(jù)技術(shù)在提高審計(jì)效率、擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面和提升審計(jì)質(zhì)量方面的效果，提出了構(gòu)建大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)意識(shí)、完善過(guò)程管理和健全相關(guān)政策法規(guī)四點(diǎn)建議，為完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作提供有益參考。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；審計(jì)監(jiān)督

【中圖分類號(hào)】F239.1

★ 基金項(xiàng)目：本文為上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)2024年研究生教育改革項(xiàng)目中期成果。

審計(jì)機(jī)關(guān)按照《審計(jì)法》《審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，每年都要對(duì)同級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審計(jì)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，全國(guó)各地的審計(jì)機(jī)構(gòu)都在認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)的精神，胸懷“國(guó)之大者”，聚焦“區(qū)之要事”，持續(xù)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性和契合度，緊扣財(cái)政資金提質(zhì)增效和護(hù)航當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展主題，聚焦財(cái)政資金高效集約配置，穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)保障和改善民生，防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，依法高效履行監(jiān)督職責(zé)，以高質(zhì)量審計(jì)助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的目標(biāo)

各地區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體如何，財(cái)政保障和風(fēng)險(xiǎn)防控能力是否得到有效提升，是近年來(lái)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的主要目標(biāo)，可以從以下三個(gè)方面加以考慮。

一是政策舉措是否切實(shí)有效，發(fā)展動(dòng)能是否不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)檢查有沒(méi)有出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的一攬子措施；是否統(tǒng)籌安排了各類助企紓困專項(xiàng)資金，切實(shí)幫扶到企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；是否提振了市場(chǎng)信心；是否有力有序推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和重振。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域是否保障有力，民生福祉是否穩(wěn)步改善。主要考察項(xiàng)目支出是否有效縮減了非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目部分；對(duì)社會(huì)保障、文化體育和教育等基本生活保障方面的投資情況是否充分；公共服務(wù)體系是否不斷完善；相關(guān)工作有沒(méi)有體現(xiàn)以人為本，有沒(méi)有繼續(xù)強(qiáng)化基本性、普惠性、兜底性。

三是體制改革是否持續(xù)深化，預(yù)算管理是否更加有效。主要考察預(yù)算績(jī)效管理體系是否進(jìn)一步完善，管理手段是否持續(xù)創(chuàng)新；常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)督是否持續(xù)深化人大、財(cái)政、審計(jì)之間的聯(lián)系；各部門是否真正響應(yīng)過(guò)“緊日子”的號(hào)召；壓減一般性支出的同時(shí)，是否保障了各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)；預(yù)算執(zhí)行是否總體規(guī)范。數(shù)據(jù)系統(tǒng)是否全面；各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集是否完備；本級(jí)預(yù)算數(shù)據(jù)是否先行；大數(shù)據(jù)審計(jì)優(yōu)勢(shì)是否能得以發(fā)揮。

二、預(yù)算執(zhí)行大數(shù)據(jù)審計(jì)的程序與步驟

（一）數(shù)據(jù)歸集

數(shù)據(jù)歸集核心是數(shù)據(jù)先行，對(duì)于大數(shù)據(jù)審計(jì)而言，首要條件是數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)且全面，各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集越完備，大數(shù)據(jù)審計(jì)優(yōu)勢(shì)就越能得以發(fā)揮。按照審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的意見(jiàn)和數(shù)據(jù)歸集要“全”的要求，采取有效措施確保數(shù)據(jù)全面歸集，為此要做到以下幾點(diǎn)：

一是要加強(qiáng)對(duì)信息采集的系統(tǒng)性限制。首先，要建立相關(guān)機(jī)構(gòu)及各部門法定電子資料的定期報(bào)告及網(wǎng)絡(luò)稽核系統(tǒng)的定期收集制度，把數(shù)據(jù)采集清單發(fā)送給有關(guān)管理部門，制定按月在線聯(lián)網(wǎng)采集電子數(shù)據(jù)的制度。其次，要向其他有關(guān)單位和部門發(fā)函，規(guī)范每年度定期報(bào)送各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的模式和方法。

二是按照各業(yè)務(wù)科室職能定位督促采集。各業(yè)務(wù)科室要按照歸口管理的標(biāo)準(zhǔn)劃分，實(shí)行包干跟蹤服務(wù)，明確各科室上報(bào)數(shù)據(jù)的具體時(shí)間，同時(shí)督促上報(bào)進(jìn)度。

三是專業(yè)人員協(xié)助配合各業(yè)務(wù)科室采集。督導(dǎo)處的電腦中心專門工作人員，針對(duì)各個(gè)單位在收集工作中碰到的難題，要給予支持和協(xié)作，協(xié)助其做好定期收集、報(bào)送工作。對(duì)遇到的難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)與各科室溝通交流，確保數(shù)據(jù)采集工作的順利進(jìn)行。

（二）數(shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)分析常常是開(kāi)展大數(shù)據(jù)審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，關(guān)于如何把對(duì)審計(jì)有用的信息從海量數(shù)據(jù)中提取并整理出來(lái)，這不僅是在大數(shù)據(jù)環(huán)境下對(duì)審計(jì)師的一種考驗(yàn)，也是審計(jì)人員需要著重思考的問(wèn)題。

在具體的實(shí)施運(yùn)作中，審計(jì)人員將所生成的規(guī)范化指數(shù)中間表格與審核分析模式要進(jìn)行梳理、核對(duì)，強(qiáng)化對(duì)部門預(yù)算系統(tǒng)和支付系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析與比對(duì)，組織專業(yè)技術(shù)人員協(xié)同攻關(guān)，同時(shí)集中化地對(duì)預(yù)算編報(bào)、決算編報(bào)、預(yù)算指標(biāo)、非稅征管、國(guó)庫(kù)支付、單位財(cái)務(wù)核算等多個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，使用大數(shù)據(jù)進(jìn)行金融與經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的對(duì)比。例如，某地的審計(jì)部門審計(jì)“三公經(jīng)費(fèi)”問(wèn)題，就形成了“三公經(jīng)費(fèi)”指標(biāo)明細(xì)、賬面“三公經(jīng)費(fèi)”支付明細(xì)，兩者進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)，很快完成了“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)任務(wù)。

該審計(jì)部門為了強(qiáng)化審計(jì)分析職能，主要從以下幾個(gè)方面運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)：

一是強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的總體分析。通過(guò)關(guān)聯(lián)比對(duì)預(yù)算指標(biāo)、支付系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，先總體掌握每個(gè)單位的預(yù)算執(zhí)行差異情形，再定位是何種具體項(xiàng)目造成的巨大差異，在強(qiáng)調(diào)分析原因的情況下，重點(diǎn)辨別造成的“執(zhí)行差異”是屬于預(yù)算編制方面的，還是項(xiàng)目執(zhí)行不達(dá)標(biāo)方面的問(wèn)題。

二是強(qiáng)化對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的總體分析 。將目標(biāo)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)分別從預(yù)算編制、決算編報(bào)、單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中單獨(dú)提取出來(lái)，利用賬面“三公經(jīng)費(fèi)”支付明細(xì)比對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”指標(biāo)明細(xì)，綜合性分析各個(gè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”的具體情況，重點(diǎn)關(guān)注“三公經(jīng)費(fèi)”超預(yù)算、不編制“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算和多報(bào)或少報(bào)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算等典型問(wèn)題。

三是強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)收支的重點(diǎn)分析。為了審查各級(jí)單位是否有應(yīng)繳未繳收入、坐收坐支等方面的問(wèn)題，需要通過(guò)非稅征管系統(tǒng)綜合比對(duì)，查驗(yàn)單位上繳收入數(shù)據(jù)和單位賬面財(cái)務(wù)記錄。并通過(guò)財(cái)政撥款制度與各部門財(cái)政會(huì)計(jì)資料相結(jié)合，按照摘要、支付記錄、資金撥付對(duì)象等要素進(jìn)行考證，重點(diǎn)揭示出由于控制不嚴(yán)、超出范圍與標(biāo)準(zhǔn)所導(dǎo)致的問(wèn)題，例如，違規(guī)支出與發(fā)放、過(guò)度公款消費(fèi)、超額公務(wù)支出等典型問(wèn)題。

四是強(qiáng)化對(duì)資金撥付的重點(diǎn)分析。以國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)為基礎(chǔ)識(shí)別支付方式，判斷是否存在非正當(dāng)現(xiàn)金收支、未使用公務(wù)卡等結(jié)算方面的問(wèn)題；對(duì)財(cái)政資金的支出情況進(jìn)行檢查，特別是對(duì)大額支出、年末集中撥付、對(duì)內(nèi)部人員撥付、向縣、市之間的往來(lái)賬戶撥付等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。通過(guò)這些風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)線索，順藤摸瓜，找出資金使用方面的典型性問(wèn)題。

五是強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)分析。通過(guò)國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、決算編制系統(tǒng)、單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)房產(chǎn)、汽車等固定資產(chǎn)的查詢，分析是否存在多頭開(kāi)賬戶問(wèn)題、固定資產(chǎn)管理不完善、違規(guī)開(kāi)設(shè)賬戶等方面的典型問(wèn)題。

六是強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)分析。按照新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將各部門會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中原本的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行對(duì)比，重點(diǎn)是檢查會(huì)計(jì)賬戶規(guī)范問(wèn)題，如功能分類賬戶、經(jīng)濟(jì)分類賬戶、編碼、摘要、項(xiàng)目輔助核算等方面是否存在不規(guī)范和不明確的地方，目的是督促各級(jí)單位和部門進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，為下一步開(kāi)展數(shù)字化審計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

例如，審計(jì)部門利用大數(shù)據(jù)審計(jì)方式，每年形成了指標(biāo)明細(xì)、賬面支付明細(xì)、賬面“三公經(jīng)費(fèi)”明細(xì)、預(yù)算執(zhí)行差異明細(xì)、非稅收入明細(xì)、決算分析明細(xì)、項(xiàng)目執(zhí)行差異明細(xì)等7大類數(shù)據(jù)中間表，由3000多個(gè)疑點(diǎn)構(gòu)成的疑點(diǎn)表以及15項(xiàng)73個(gè)模型的分析方法，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)?shù)?0個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)編寫(xiě)模型進(jìn)行分析，為開(kāi)展后續(xù)核查提供智力支持，為分組核查賦予了針對(duì)性。

（三）分組核查

審計(jì)部門將審計(jì)計(jì)劃安排所涉及的所有受審部門按照審計(jì)工作需要科學(xué)排列組合，分為若干大類進(jìn)行審計(jì)工作。例如審計(jì)部門打破條塊分割、各自為陣的管理模式，樹(shù)立上下一盤棋的整體思路，組織全局審計(jì)力量對(duì)7個(gè)大類的被審計(jì)部門和單位進(jìn)行分組核查。

在正式的審計(jì)工作開(kāi)始前，將數(shù)據(jù)表和疑點(diǎn)表向?qū)徲?jì)核查組集中統(tǒng)一分發(fā)，盡最大可能地讓每一位審計(jì)核查組成員了解數(shù)據(jù)分析過(guò)程，從而明晰審計(jì)中間表和疑點(diǎn)表的構(gòu)成機(jī)理，這樣做便于實(shí)地核查人員的工作，有助于進(jìn)行資料收集和分析，提高了工作效率。這些舉措有利于為審計(jì)核查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查提供有效的數(shù)據(jù)支撐和信息化支持。

在執(zhí)行上，審計(jì)部門采取了統(tǒng)一召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，運(yùn)用了自我檢查表格和自我檢查計(jì)劃、大綱引導(dǎo)等方式，來(lái)增強(qiáng)審核工作的有效性和針對(duì)性。

在審計(jì)工作尾聲階段，審計(jì)部門認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以期形成有效的數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換指南，并根據(jù)核查反饋結(jié)果優(yōu)化模型方法，通過(guò)此次審計(jì)項(xiàng)目，將對(duì)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的審計(jì)模式和技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)深化，為促進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)的理論和實(shí)踐的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累豐富經(jīng)驗(yàn)。

三、預(yù)算執(zhí)行大數(shù)據(jù)審計(jì)的主要內(nèi)容

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)容主要是“強(qiáng)化對(duì)資金撥付、執(zhí)行的重點(diǎn)分析”。

一是加強(qiáng)財(cái)政資金撥付管理的審計(jì)。例如，某審計(jì)局對(duì)本區(qū)域財(cái)政局組織預(yù)算情況及全部預(yù)算單位的預(yù)算撥付及執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，并實(shí)施了全面疑點(diǎn)核查，進(jìn)行延伸抽審，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有部分項(xiàng)目預(yù)算編制及執(zhí)行不精細(xì)、不規(guī)范；部分存量資金未有效統(tǒng)籌盤活；購(gòu)買服務(wù)管理薄弱。又如，購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)和內(nèi)容非必要或不合理、履約控制不到位、部分服務(wù)事項(xiàng)質(zhì)效不佳、真實(shí)性欠缺、價(jià)格控制不到位；同類項(xiàng)目?jī)r(jià)差較大；采購(gòu)程序履行及驗(yàn)收考核流于形式。

二是要強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金政策實(shí)施效果的監(jiān)督管理。例如，某審計(jì)局對(duì)本區(qū)域財(cái)政局組織預(yù)算情況及全部預(yù)算單位的預(yù)算撥付及執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，并實(shí)施了全面疑點(diǎn)核查，并進(jìn)行延伸抽審，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

在對(duì)外投資管理方面，某審計(jì)部門認(rèn)為某些被審計(jì)單位對(duì)外投資管理不規(guī)范，表現(xiàn)為行政事業(yè)單位歷史對(duì)外投資存在資產(chǎn)流失和后續(xù)連帶法律風(fēng)險(xiǎn)；部分國(guó)企財(cái)政資本金注入核算不規(guī)范。

在會(huì)計(jì)信息反映方面，某審計(jì)部門認(rèn)為某些被審計(jì)單位會(huì)計(jì)信息未真實(shí)反映資產(chǎn)情況，表現(xiàn)為信息化建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用化列支，國(guó)有基建信息的真實(shí)性和完整性還有待提高。

在資產(chǎn)使用管理方面，某審計(jì)部門認(rèn)為某些被審計(jì)單位部分資產(chǎn)使用效益不高，表現(xiàn)為車輛資產(chǎn)運(yùn)行管理不到位；某些單位應(yīng)急采購(gòu)設(shè)備后續(xù)管理薄弱。

在經(jīng)營(yíng)管理方面，某審計(jì)部門認(rèn)為某些國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理有待進(jìn)一步提升，某些公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，企業(yè)發(fā)展后勁不足；部分業(yè)務(wù)收入存在流失風(fēng)險(xiǎn)；某些企業(yè)現(xiàn)有模式難以發(fā)揮集約化優(yōu)勢(shì)；控制業(yè)務(wù)實(shí)施成本的意識(shí)薄弱，欠缺對(duì)費(fèi)用合理性的考量；服務(wù)采購(gòu)成本管控不力，部分項(xiàng)目存在明顯溢價(jià)；內(nèi)控存在缺陷，部分業(yè)務(wù)真實(shí)性存疑、費(fèi)用結(jié)算不實(shí)。

在資源環(huán)境保護(hù)方面，某審計(jì)部門認(rèn)為部分單位資源環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)不到位，表現(xiàn)為某些企業(yè)雨污混接綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制落實(shí)不到位；檢查結(jié)果與實(shí)際不符；街鎮(zhèn)委托第三方實(shí)施轄區(qū)監(jiān)管工作落實(shí)粗放；綠林資源保護(hù)管理不到位；公共綠地減少原因核查職責(zé)未有效履行；撫育林砍伐的林木資產(chǎn)利用不充分；苗木失管失養(yǎng)，費(fèi)用支付不合理。

實(shí)踐證明，通過(guò)大數(shù)據(jù)集中分析的優(yōu)勢(shì)篩選疑點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展實(shí)地核查工作，比較好地緩解了審計(jì)力量緊張的現(xiàn)狀，審計(jì)工作的覆蓋面得到擴(kuò)展，審計(jì)工作的效率得到了提升。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是有效擴(kuò)展審計(jì)范圍。在過(guò)去三年里，某審計(jì)部門提供的審計(jì)范圍不斷擴(kuò)大，被審核的機(jī)構(gòu)數(shù)量在整個(gè)機(jī)構(gòu)中所占比例大幅增加，分別從13%和20%提高到100%，而被審核的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)所占比例也由原來(lái)的12%和28%提高到了100%。

二是審計(jì)工作的效能有了明顯提高。在過(guò)去三年里，某審計(jì)部門雖然總?cè)藬?shù)沒(méi)有變化，但總的工作負(fù)荷有所上升。雖然總的審核周期內(nèi)開(kāi)展的工作數(shù)量并沒(méi)有改變，但質(zhì)量卻有所提高。這更加充分地說(shuō)明了大數(shù)據(jù)為審計(jì)工作效率提升帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。

三是顯著提高了審計(jì)工作的質(zhì)量。在過(guò)去三年里，某審計(jì)部門進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)問(wèn)題的糾正和責(zé)任的追究。對(duì)20多名有關(guān)人員進(jìn)行了紀(jì)律處分。對(duì)存在的問(wèn)題，從預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、工程執(zhí)行等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了總結(jié)，并向市委、市人民代表大會(huì)進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，按照財(cái)政決算審計(jì)的結(jié)論，由市委辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)督查，按照問(wèn)題列表，下達(dá)整改通知書(shū)，要求各單位限期改正。市人大常委會(huì)專門召開(kāi)貫徹落實(shí)《預(yù)算法》暨預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改集中審議會(huì)議，市人大代表詢問(wèn)了市財(cái)政局等多家市直部門負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)了審計(jì)所查出的問(wèn)題存在的根源，并要求對(duì)整改情況作出了解釋說(shuō)明。

四、預(yù)算執(zhí)行大數(shù)據(jù)審計(jì)的啟示及建議

一是依托大數(shù)據(jù)資源，不斷提升大數(shù)據(jù)的審核效能。各級(jí)審計(jì)部門要借助于已有的數(shù)據(jù)資源，配合運(yùn)用各種基礎(chǔ)信息庫(kù)，全面歸集相關(guān)信息，充分運(yùn)用稅務(wù)、金融、民政等相關(guān)資源，創(chuàng)建更加完備且全面的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。在具體審計(jì)實(shí)踐中，推進(jìn)各工作單位融入審計(jì)部門所開(kāi)展的各領(lǐng)域活動(dòng)過(guò)程中，加強(qiáng)溝通交流，有效收集具備真實(shí)性、全面性、合理性的資料、數(shù)據(jù)和信息，使審計(jì)工作更加全面具體。

二是加強(qiáng)政府和社會(huì)的聯(lián)系，增強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)績(jī)效審核的認(rèn)識(shí)。在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的引領(lǐng)下，構(gòu)建透明公開(kāi)的信息化平臺(tái)，形成一個(gè)切實(shí)有效的大數(shù)據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將社會(huì)大眾、政府、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)相關(guān)資金的流動(dòng)做到全方面監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用進(jìn)行更多的宣傳和解釋，激勵(lì)并引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)加入到對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督之中，使群眾能夠了解大數(shù)據(jù)審計(jì)，讓運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)不再遙不可及。通過(guò)官方信息平臺(tái)，賦予民眾使用相關(guān)數(shù)據(jù)、了解具體情況的能力，讓民眾參與到審計(jì)工作中，通過(guò)信息平臺(tái)向?qū)徲?jì)部門對(duì)資金發(fā)放過(guò)程中存在的問(wèn)題與違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)資金發(fā)放的全民監(jiān)督。審計(jì)部門也要以群眾舉報(bào)作為審計(jì)線索，及時(shí)予以查證落實(shí)。

三是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的透明度和對(duì)內(nèi)部控制的關(guān)注。在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下，構(gòu)建綜合性的目標(biāo)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全方位地涵蓋審核內(nèi)容、審核流程；在信息化的基礎(chǔ)上，對(duì)審核過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行了公開(kāi)；利用大數(shù)據(jù)，保證審計(jì)過(guò)程的公開(kāi)、透明，充分調(diào)動(dòng)人民群眾對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督功能。讓民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到發(fā)揮，線上與線下，政府有關(guān)部門與民眾多管齊下，通過(guò)跟蹤審計(jì)，保證公眾捐款的公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)事前審核，事中監(jiān)管，事后評(píng)估。

四是提高法治理念，健全相關(guān)政策法規(guī)。制定完備的審計(jì)準(zhǔn)則和信息化審計(jì)制度，為順利進(jìn)行審計(jì)工作保駕護(hù)航。提高審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)范圍、審計(jì)方法以及審計(jì)報(bào)告的規(guī)范性，重視審計(jì)整改促進(jìn)審計(jì)工作在大數(shù)據(jù)背景下的合理合法性，充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計(jì)強(qiáng)化政府責(zé)任，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行等職能，減少制度缺失產(chǎn)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

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責(zé)編：夢(mèng)超