鹽城市關鍵核心技術攻關發(fā)展現(xiàn)狀及對策

摘要：關鍵核心技術的發(fā)展關系到產(chǎn)業(yè)技術革命、國家技術安全和人民對美好生活的向往，體現(xiàn)我國從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟之后，向科技經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的又一巨大變革。文章從支持關鍵核心技術攻關相關舉措上介紹了鹽城市的具體做法，分析了當前關鍵核心技術攻關工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，從多個角度結合鹽城市的實際情況提出相應的解決方法和對策，為鹽城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新提供借鑒。

關鍵詞：鹽城市；關鍵核心技術；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F124.4" 文獻標志碼：A

基金項目：2024年度鹽城市社科基金項目；項目名稱：鹽城市關鍵核心技術攻關發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究；項目編號：24skA224。

作者簡介：韋君（1996— ），男，經(jīng)濟師，碩士；研究方向：科技項目管理。

0" 引言

自18世紀以來，人類社會共經(jīng)歷了3次工業(yè)革命，從蒸汽機技術到電力技術，再到當今的信息、生物技術的革命，無一不是與科技創(chuàng)新緊密相連，未來科技的發(fā)展關乎全人類的命運。黨的十八大以來，關鍵核心技術攻關的重要性、緊迫性被黨中央提至新高度。2024年6月24日，習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上的講話中強調(diào)，要充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府各方面作用，調(diào)動產(chǎn)學研各環(huán)節(jié)的積極性，形成共促關鍵核心技術攻關的工作格局。

從技術上來看，關鍵核心技術是某個產(chǎn)業(yè)技術體系或產(chǎn)品系統(tǒng)中不可或缺的關鍵技術；從國家安全上來看，關鍵核心技術是以構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、化解產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險等實際問題為導向的關鍵技術；從發(fā)展的角度來看，關鍵核心技術對滿足人民的物質(zhì)、文化、經(jīng)濟等需求，促進共同富裕、實現(xiàn)中國夢具有重大意義［1］。近年來，我國從中央到地方采取了一系列措施及提供一攬子政策，實施多種形式的關鍵核心技術攻關形式，聚焦技術驅(qū)動創(chuàng)新，科技賦能發(fā)展，加快推動關鍵核心技術攻關邁上新臺階。目前，學術界對關鍵核心技術攻關模式的研究主要集中在產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新、融通創(chuàng)新、新型舉國體制［2］、“競爭擇優(yōu)”、“揭榜掛帥”和“賽馬制”［3］等方面。不同的攻關模式各有其優(yōu)缺點，不同時期、不同地區(qū)適用的攻關模式也不相同。新型舉國體制有利于快速突破和及時解決“卡脖子”技術難題，安徽省近年來大力支持開展量子信息領域關鍵核心技術攻關，聯(lián)合中國科學技術大學建設量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院，提前設計規(guī)劃建設新一代“合肥量子城域網(wǎng)”和合肥量子計算產(chǎn)業(yè)園，在量子信息創(chuàng)新工作上取得了一些重大突破［4］。2023年度蘇州市關鍵核心技術攻關（農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展）項目中的重點項目按照“揭榜掛帥”方式組織，面上項目采用“競爭擇優(yōu)”方式組織。2024年度寧波市“科創(chuàng)甬江2035”關鍵技術突破計劃項目按照不同領域采用“揭榜掛帥”的形式資助科技專項。

2023年，鹽城首次啟動重點研發(fā)計劃（工業(yè)）項目的申報，深入探索“競爭擇優(yōu)”和“揭榜掛帥”相結合的新機制，圍繞鹽城市23條重點產(chǎn)業(yè)鏈共編制“揭榜掛帥”任務指南5項，“競爭擇優(yōu)”項目指南120項。擇優(yōu)資助技術先進、創(chuàng)新性強的項目，確定“揭榜掛帥”項目3個、競爭項目25個、后補助項目7個，投入經(jīng)費近1500萬元，撬動研發(fā)投入近億元。2021年以來，申報省重點研發(fā)計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與關鍵核心技術）項目73項；獲批各類項目14項，爭取省資金支持1660萬元。2023年，華能海上風電科學技術研究院聯(lián)合多家單位申報國家重點研發(fā)計劃項目獲得立項，實現(xiàn)鹽城市科技企業(yè)牽頭承擔國家重大科技專項零的突破。未來，鹽城市將聚焦全市23條重點產(chǎn)業(yè)鏈、“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索適合鹽城市本土企業(yè)、高?？蒲性核年P鍵核心技術攻關形式，為進一步提高鹽城市科技創(chuàng)新水平提供動力。

1" 鹽城市支持關鍵核心技術攻關發(fā)展的相關舉措

1.1" 完善科技項目體系建設

建立完善以基礎研究（自然科學基金）、重點研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新全鏈條為基本框架的項目體系，統(tǒng)籌實施綠色低碳、鄉(xiāng)村振興、科技安全等計劃。出臺《鹽城市科技計劃項目管理辦法（試行）》（鹽科計〔2022〕144號）、《鹽城市科技計劃項目立項工作操作規(guī)程（試行）》（鹽科計〔2022〕146號）、《鹽城市重點研發(fā)計劃（工業(yè)）項目管理實施細則》（鹽科高〔2022〕173號）等文件，規(guī)范和加強鹽城市科技計劃項目的組織實施，提高科技計劃項目管理效率和實施績效。完善鹽城市科技計劃項目信用管理體系，印發(fā)《鹽城市科技計劃項目信用管理辦法》（鹽科計〔2024〕2號），進一步營造風清氣正的良好科研環(huán)境。出臺了一系列激勵科技創(chuàng)新的政策，如《關于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵政策（2024修訂）》（鹽政發(fā)〔2024〕4號）等，提出加大對“卡脖子”技術和未來技術的激勵支持。建立科技計劃項目指南征集制度，重點面向科技型企業(yè)創(chuàng)新需求編制項目指南，鼓勵縣（市、區(qū)）根據(jù)實際建立本級科技計劃項目體系。

1.2" 加大關鍵核心技術攻關支持力度

高度重視科技創(chuàng)新工作，接續(xù)開展“科技創(chuàng)新突破年”“科技創(chuàng)新推進年”“科技創(chuàng)新提升年”“科技創(chuàng)新攻堅年”活動，設立鹽城市基礎研究（自然科學基金）專項，支持在鹽高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等開展基礎研究和應用基礎研究。重點圍繞鹽城市“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展制約產(chǎn)業(yè)技術重大創(chuàng)新的“卡脖子”關鍵核心技術攻關，單個項目資助30萬～50萬元，對重大項目實施滾動支持。實施前沿技術創(chuàng)新專項，支持面向未來產(chǎn)業(yè)前沿技術研發(fā)，單個項目資助50萬～100萬元。健全“揭榜掛帥”常態(tài)化推進機制，探索開展“賽馬制”“里程碑”“業(yè)主制”等新型關鍵核心技術攻關的組織形式，分檔擇優(yōu)給予單個項目資助100萬～500萬元。此外，還積極爭取省級以上科技計劃項目支持，對牽頭承擔國家、省科技重大專項，開展產(chǎn)業(yè)前沿技術和關鍵核心技術攻關的單位，按要求給予配套，單個項目最高1000萬元。

1.3" 大力培育創(chuàng)新主體

積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，特別是國家科技型中小企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)等。截至2023年年底，鹽城市共培育國家科技型中小企業(yè)5111家、國家高新技術企業(yè)2338家，轄區(qū)內(nèi)省級以上高新區(qū)瞪羚企業(yè)超過50家，極大提升了產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力。為進一步加強企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新型領軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用。2022年以來，備案18個市級創(chuàng)新聯(lián)合體，組織多批次行業(yè)龍頭企業(yè)和重大載體平臺牽頭沖擊省創(chuàng)新聯(lián)合體。該合作模式可以有效促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，發(fā)展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效［5］。

2" 鹽城市關鍵核心技術攻關工作面臨的困難

2.1" 項目管理平臺不完善

鹽城市關鍵核心技術攻關項目申報工作于2023年首次開展，由于缺少項目管理經(jīng)驗，沒有建設專門的項目管理平臺和項目專家?guī)?，在項目指南編制、項目評審等工作上需要借助第三方平臺，第三方招標流程煩瑣復雜，難以保證項目指南編制和評審工作按時完成。當前，項目申報仍然采用紙質(zhì)材料的方式進行申報，對企業(yè)申報人員要求較高、耗時較長，不易保存，大大增加形式審查及專家評審的工作量。江蘇省科技廳及南通市、揚州市等省內(nèi)各地級市科技局都已建設數(shù)字化項目管理平臺，實現(xiàn)項目申報無紙化，極大提高了項目管理的效率。

2.2" 高層次研發(fā)人才短缺

鹽城本土高校資源匱乏，缺乏研究型和高水平科研院所，高層次領軍人才、企業(yè)研發(fā)人才隊伍力量不足，創(chuàng)新源頭供給能力不強。產(chǎn)教融合水平偏低，專業(yè)技術人才培養(yǎng)水平不高，對本地人才結構的調(diào)整帶動力不強，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐不足。全社會研發(fā)投入90%以上依靠企業(yè)投入，總量雖處于蘇北第1，但2022年鹽城全社會研發(fā)投入占比為2.32%，水平位次排名江蘇省第10，分別低于全國、全省平均0.22和0.8個百分點。

2.3" 高層次創(chuàng)新平臺缺乏

科技創(chuàng)新平臺層次不高，國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺還沒有取得突破，新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)平臺數(shù)量不多，運行質(zhì)效相對偏低。鹽城市百強工業(yè)企業(yè)中僅有40家創(chuàng)立省級研發(fā)中心，許多科技成果缺乏多元化社會資本投入，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐較慢。以2022年發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為例，鹽城市尚不足30%，低于全國平均水平7個百分點［6］。

2.4" 創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合度不高

鹽城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權率僅為15.9%，低于全國29%的平均水平，說明鹽城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以技術改造為主，原始創(chuàng)新水平不高。主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)較少，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及招商引資引進的企業(yè)份額占比較大。這類企業(yè)處于加工環(huán)節(jié)居多，研發(fā)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)分設，直接導致產(chǎn)業(yè)鏈相對強、創(chuàng)新鏈絕對弱的現(xiàn)象，鹽城市規(guī)上企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比僅為36.8%。另外在產(chǎn)業(yè)鏈招商過程中，對于產(chǎn)業(yè)的重點核心環(huán)節(jié)引進力度不夠，未將技術創(chuàng)新納入重點指標進行招商，導致招引的項目多數(shù)為一線城市淘汰的落后產(chǎn)能，其中很大一部分仍以勞動密集型的制造業(yè)為主。

3" 鹽城市關鍵核心技術攻關發(fā)展對策和建議

3.1" 做好攻關任務頂層設計

與早期的興趣導向和個人探索不同，當前技術創(chuàng)新呈現(xiàn)出需求牽引和有組織的特征。開展關鍵核心技術攻關要聚焦江蘇省未來產(chǎn)業(yè)和鹽城市23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮企業(yè)“出題者”作用，廣泛征求各產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)技術需求，有利于從問題的源頭入手，立足全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)找到關鍵核心技術攻關的難點與卡點，圍繞目標產(chǎn)品或技術提出具體的指標參數(shù)要求，提高重大科技攻關項目任務指南的針對性和精準性。參照省項目平臺建設機制，建設鹽城市項目管理平臺及層次分明、行業(yè)齊全的專家?guī)?，采用線上方式開展專家評審，提高工作效率，確保項目評審的公平公正。參照國家、省重大專項組織形式，進一步深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、新型舉國體制、“揭榜掛帥”和“賽馬制”等創(chuàng)新機制，采用項目+課題的形式，鼓勵創(chuàng)新型領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組成創(chuàng)新聯(lián)合體共同開展關鍵核心技術攻關。同時，按照“政府引導、企業(yè)主體”的原則，發(fā)揮政府資金引導作用，提高科技企業(yè)技術創(chuàng)新意識，帶動項目承擔單位加大研發(fā)經(jīng)費投入。

3.2" 完善科技創(chuàng)新機制建設

完善科技創(chuàng)新制度體系，強化技術創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的組織管理，發(fā)揮好科技政策的引導和杠桿作用，鼓勵企業(yè)建立技術強企制度，設立企業(yè)技術創(chuàng)新中心，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。落實鹽城市科技體制改革行動方案，建立健全科研項目和經(jīng)費管理機制，探索開展科研項目經(jīng)費“包干制”“預算+負面清單”“科技成果先使用后付費”等改革試點。進一步優(yōu)化升級科技創(chuàng)新激勵政策，重點在財政投入、重大設施建設、人才引進培養(yǎng)等方面加強統(tǒng)籌，強化支撐保障。探索“政府搭臺、企業(yè)出題、揭榜掛帥、成果共享”協(xié)同創(chuàng)新模式，積極構建政產(chǎn)學研用投創(chuàng)新共同體，加快建設概念驗證、小批量試生產(chǎn)等中試熟化平臺。建立適應創(chuàng)新鏈需求、覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融服務體系。加快發(fā)展科創(chuàng)股權投資，充分發(fā)揮市科創(chuàng)投資基金引導作用，依托黃海金控集團成立創(chuàng)投集團，設立鹽城市天使投資引導基金，加大與優(yōu)質(zhì)社會資本、頭部基金管理機構的合作，支持設立各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資子基金，聚焦“投早、投小、投科技”，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。

3.3" 強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

堅持聚焦科創(chuàng)主體培育，通過擴增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新發(fā)展水平，增強企業(yè)核心競爭力。建立科技招商工作機制，加強部門、板塊、園區(qū)、載體合作協(xié)同，促進科技招商資源有效配置。堅持“頂天立地”與“鋪天蓋地”并重，聚焦京津冀、長三角、粵港澳、成渝等科技創(chuàng)新資源集聚地區(qū)，積極招引科技型企業(yè)、創(chuàng)新人才、科研機構等優(yōu)質(zhì)科技資源以培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模、提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力為主攻方向，實施科技型中小企業(yè)擴量提質(zhì)計劃，推動創(chuàng)新要素向中小企業(yè)集聚，培育壯大科技型中小企業(yè)集群，力爭到2025年通過國家評價科技型中小企業(yè)6000家以上。加快推進高新技術企業(yè)培育三年行動計劃，健全市-縣-園區(qū)協(xié)同聯(lián)動培育機制，建立“基礎庫-培育庫-高企庫-提升庫”梯次培育體系。持續(xù)推進“小升高”“規(guī)升高”，加大政策扶持力度，推動一批中小微企業(yè)，特別是新招引項目創(chuàng)成高新技術企業(yè)。

3.4" 加強核心技術研發(fā)人才培養(yǎng)

依托鹽城市黃海明珠人才計劃、重大科技創(chuàng)新項目、重大基礎設施平臺、產(chǎn)業(yè)共性技術平臺培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊，建立人才動態(tài)招募機制和利益補償機制［7］，以攻關任務定需求清單，以攻關貢獻論人才激勵，讓人才在科技攻關實踐中成長成才。加強企業(yè)研發(fā)機構建設引導布局，統(tǒng)籌推進研發(fā)機構建設質(zhì)量，推動包括江蘇沿?？稍偕茉醇夹g創(chuàng)新中心、金風科技海上風電實驗室等一批重大平臺建設，實施產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批專業(yè)領域緊缺的創(chuàng)新人才。進一步深化與清華大學、北京大學、中國科學院等大院大所的合作，提升高層次產(chǎn)學研合作水平。常態(tài)化開展技術需求與供給信息征集，定期更新公布企業(yè)技術需求庫、高校科技成果庫，開展雙向推送，推動人才培育交流、科研成果落地轉(zhuǎn)化。堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結合，充分發(fā)揮鹽城比較優(yōu)勢，引進國內(nèi)外先進創(chuàng)新資源，推進跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作。大力實施“黃海明珠人才計劃”，全面踐行“1+7”系列政策文件，打造全國沿海高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)才融合示范區(qū)、長三角綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展人才高地，吸引匯聚一流人才。

3.5" 打造標桿創(chuàng)新大載體

制定完善《全市省級以上高新區(qū)建設工作要點》，推動鹽城市4個省級以上高新區(qū)持續(xù)加強創(chuàng)新內(nèi)涵建設，邁向江蘇省內(nèi)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展前列。持續(xù)推動省級以上高新區(qū)納入全國“企業(yè)創(chuàng)新積分制”第三批試點示范，探索企業(yè)創(chuàng)新能力可量化、可運用實踐路徑。加快推進江蘇沿?？稍偕茉醇夹g創(chuàng)新中心建設，出臺《關于支持江蘇沿?？稍偕茉醇夹g創(chuàng)新中心的政策意見》，積極爭創(chuàng)國家級技術創(chuàng)新中心。支持金風科技建設國家海上風電技術創(chuàng)新中心江蘇分中心，努力爭創(chuàng)國家能源海上風電試驗室；推動鹽城超級計算中心籌建國家級人工智能開放創(chuàng)新平臺，努力打造具有全國影響力的新型研發(fā)機構。探索“域外研發(fā)創(chuàng)造+鹽城轉(zhuǎn)化制造”新模式，全力承接上?！拔鍌€中心”溢出效應，深度參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設，建好北京、上海、深圳、南京4大域外科創(chuàng)中心，著力構建“4+X”域外科創(chuàng)格局。用好中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園等平臺，加快推動中德（鹽城）聯(lián)合創(chuàng)新中心、中韓（鹽城）科技創(chuàng)新中心、蘇港（鹽城）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國際科創(chuàng)載體建設，鼓勵企業(yè)建立海外研發(fā)機構、海外協(xié)同創(chuàng)新中心、海外離岸孵化器。

3.6" 深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新

突出科技企業(yè)引領作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈推動創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈重塑產(chǎn)業(yè)鏈，在相互支持、相互促進中實現(xiàn)創(chuàng)新鏈的突破和產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。通過科技項目支持的形式，推動企業(yè)與高校、科研院所搭建交流的橋梁，引導科技企業(yè)開展產(chǎn)學研合作。引導創(chuàng)新型領軍企業(yè)牽頭整合資源要素，發(fā)揮本地高校地緣優(yōu)勢，借用市外高層次高校、科研院所資源，建設關鍵性技術研發(fā)平臺，進一步推動鹽城市產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。營造勇于創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍，構建大中小科技型企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新潛力，通過科技創(chuàng)新提升企業(yè)技術牽引和產(chǎn)業(yè)變革的能力。

4" 結語

推進關鍵核心技術協(xié)同攻關，要集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會創(chuàng)新資源，激發(fā)科技企業(yè)和人才的創(chuàng)新動力，加強顛覆性技術和前沿技術研究，突破一批“卡脖子”技術。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，技術創(chuàng)新的復雜程度越來越大，重大關鍵核心技術的突破離不開跨學科、跨領域的合作。當前，鹽城市要抓住建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的契機，圍繞可再生能源、零碳/負碳排放、碳捕集利用及封存、新型綠色氫能等重點領域，超前部署實施一批技術創(chuàng)新強、產(chǎn)業(yè)特色突出的重大科技攻關項目，重點突出企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高?？蒲性核g的合作，建立自上而下和自下而上相結合的多渠道合作機制，加快綠色低碳技術研發(fā)與應用，力爭在“碳達峰、碳中和”等若干領域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

參考文獻

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（編輯" 李春燕編輯）

Development status and countermeasures of key and core technologies in Yancheng

WEI" Jun1， YANG" Yuhao1， GAO" Wenchao1， CHEN" Yunyu2

（1.Yancheng Productivity Promotion Center， Yancheng 224000， China;

2.Bureau of Science and Technology of Yancheng， Yancheng 224000， China）

Abstract：" The development of key and core technologies is related to the industrial revolution， the national technological security， and the better life of people’s aspiration. It represents another major transformation shift from an agricultural economy to an industrial economy， and towards a technological economy in China. The article introduces the specific measures taken by Yancheng to support the research of key and core technologies， analyzes the problems and difficulties encountered in the current process of the research of key and core technologies， and proposes corresponding solutions and countermeasures from multiple angles， based on the actual situation of Yancheng， to provide reference for the development of industries and innovation in Yancheng.

Key words： Yancheng; key and core technologies; status; countermeasures