新形勢下加強成品油庫安全管理的對策

［摘 要］近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，成品油的使用范圍不斷擴大，在交通、電力、冶金等多個行業(yè)多領(lǐng)域都有所涉及，而更加多樣化的市場需求也對成品油的靈活調(diào)用提出了更高的要求。這就使得我國成品油庫管理呈現(xiàn)出兩個主要趨勢：一是儲存和供應(yīng)規(guī)模擴大；二是中小型成品油庫數(shù)量增多，且布局較為分散。這兩種趨勢反映了我國成品油庫管理更加科學(xué)與集約的特征，在推動成品油市場穩(wěn)定發(fā)展的同時對成品油庫的安全管理也提出了更加嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，特別是對中小型油庫來說，很可能因安全意識與應(yīng)急機制等不到位，致使?jié)摬氐陌踩[患與管理風(fēng)險得不到及時發(fā)現(xiàn)與處置，一旦發(fā)生安全事故，不僅會造成國有資產(chǎn)與能源破壞和損失，還會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，影響周邊的民生情況。因此，本文研究成品油庫存的安全管理問題具有重要的現(xiàn)實意義。

［關(guān)鍵詞］成品油庫；安全管理；對策

［中圖分類號］C93 文獻標(biāo)志碼：A

石油在我國的地位不可替代，但因其本身具有極高的危險性，所以為了更好地保障其經(jīng)濟價值與應(yīng)用價值得以發(fā)揮，就要特別注意安全管理。安全與發(fā)展是成品油庫管理的重點，是成品油庫日常管理的核心內(nèi)容，因此需要不斷深入分析可能造成成品油庫產(chǎn)生風(fēng)險隱患的異常因素，并對這些因素進行提前規(guī)避與處置，減少安全事故。采取更多現(xiàn)代化預(yù)防措施，提出應(yīng)對各種突發(fā)事件的解決方案，將安全管理作為成品油庫未來發(fā)展的工作重點，確保其穩(wěn)定健康運行。本文通過對新形勢下成品油庫管理存在的諸多現(xiàn)實問題進行深入剖析，結(jié)合當(dāng)下國內(nèi)成品油庫的管理現(xiàn)狀，參考實務(wù)經(jīng)驗，對各類問題提出相應(yīng)的對策建議，旨在提高成品油庫的安全管理水平。

1 新形勢下成品油庫安全管理的重要性

新形勢下，國家層面已經(jīng)將安全工作問題納入了法治化管理范疇。近年來，各行各業(yè)都將安全管理的標(biāo)準(zhǔn)提到了新的高度，石油企業(yè)更是如此。其成品油庫的安全管理質(zhì)量不僅影響其自身發(fā)展水平與經(jīng)濟效益，還在很大程度上影響著環(huán)境治理與生態(tài)，因此安全管理不僅是企業(yè)必須要做好的基礎(chǔ)工作，還是在遵紀(jì)守法的背景下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的必備條件。現(xiàn)實中，因成品油庫的安全管理不當(dāng)已造成不少無法挽回的經(jīng)濟損失。由此可見，成品油庫一旦發(fā)生安全問題，其危害性是難以挽回和彌補的。因此，石油企業(yè)在新形勢下加強對成品油庫的安全管理是關(guān)鍵，不僅關(guān)系到經(jīng)濟效益，更關(guān)系到宏觀格局的資源與生命保護。

2 新形勢下成品油庫安全管理面臨的問題

2.1 缺乏對安全管理的重視

近年來，石油市場的競爭逐漸呈現(xiàn)出激烈化與多元化特征，我國各大石油企業(yè)都在此市場環(huán)境下加強了對經(jīng)濟性利潤指標(biāo)的重視，而安全管理由于無法在短期內(nèi)展現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟效益，因此當(dāng)眾多管理工作發(fā)生矛盾時，企業(yè)通常偏重于解決經(jīng)濟效益問題，而忽略了安全管理，缺乏對應(yīng)急工作的關(guān)注。這就導(dǎo)致人員在處理突發(fā)安全事故時的能力素質(zhì)不足，一般只能處理一些微小事故，一旦事態(tài)演變嚴(yán)重，就明顯缺乏應(yīng)有的配合性與應(yīng)對能力。此外，成品油庫的火災(zāi)危險性被定位為B類，可見其發(fā)生火災(zāi)后的危害性極大，因此對其進行科學(xué)管理就顯得至關(guān)重要，但現(xiàn)階段的成品油庫管理形式化現(xiàn)象比較普遍，人員在設(shè)備巡檢過程中填寫記錄正常就證明安全巡視工作完成。因成品油庫真正發(fā)生火災(zāi)的頻率較低，長此以往就會造成人員的懈怠心理，對其的重視度有所降低，可能并未進入油庫中對工作區(qū)域、車輛及工作人員等進行更加細(xì)節(jié)的檢查［1］。

2.2 缺乏專業(yè)安全消防人士

在現(xiàn)實中，部分成品油庫消防人員在指揮消防工作時存在專業(yè)性不足的問題。首先，部分相關(guān)人員在日常工作中不愿意分出必要的精力鉆研消防工作所需的技能與知識，自覺性不足，導(dǎo)致成品油庫的安全管理訓(xùn)練內(nèi)容缺少理論基礎(chǔ)，針對性不足。其次，安全管理人員雖具備豐富的安全管理知識，但經(jīng)驗有所欠缺，而技術(shù)人員經(jīng)驗豐富卻不具備安全管理知識，因此成品油庫的管理呈現(xiàn)出人員綜合能力不全面的問題。第三，目前成品油庫進行的培訓(xùn)比較單一，特別是在培訓(xùn)形式上，一般是宣讀文件或召開工作會議，一方面降低了受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣和對知識的接受能力；另一方面沒有立足于實際，培訓(xùn)效果常常不盡如人意。最后，成品油庫的基層崗位員工僅熟悉自身崗位，對整個工作流程的銜接不夠了解、技能單一，一旦發(fā)生嚴(yán)重安全問題，很難快速反應(yīng)。

2.3 安全管理的制度不完善

首先，部分成品油庫缺少安全管理評估機制。在成品油庫的安全管理過程中，有一重要環(huán)節(jié)就是對油庫的安全水平與事故風(fēng)險進行綜合性評價。安全評估包含兩個必要元素，一是工人，二是資源，但油庫的安全評估工作常常忽略這兩個元素，靜態(tài)下的安全評估工作很有可能導(dǎo)致潛藏的安全隱患無法及時排除。另外，部分石油企業(yè)雖提前完成了安全分析工作，但尚未建立可長期遵循的安全評估機制，未設(shè)立專門的安全管理部門或特定的安全管理工作小組，導(dǎo)致其安全評估結(jié)果的參考性不高，動態(tài)調(diào)查的工作流程未達到專業(yè)化水準(zhǔn)［2］。

其次，部分成品油庫缺少應(yīng)急管理機制。當(dāng)應(yīng)急管理機制不到位時，在突發(fā)情況下就容易造成人員配合不足和救援混亂無序的局面。但目前來看，許多成品油庫管理的應(yīng)急機制還相對落后，制度內(nèi)容不全面或可行性不高，成立了應(yīng)急指揮機構(gòu)，但對該機構(gòu)僅明確了正常工作日內(nèi)的工作職責(zé)，忽視了對夜間以及節(jié)假日等的應(yīng)急指揮機構(gòu)設(shè)置。此外，部分成品油庫的應(yīng)急預(yù)案非常固化，照搬其他成品油庫管理條例，缺乏與自身實際情況的結(jié)合，不能有效指導(dǎo)自身實踐，特別是在人員疏散、警情通報與溝通機制等方面的應(yīng)急工作程序還比較籠統(tǒng)。

2.4 安全裝備管理不當(dāng)，維護保障不到位

伴隨著現(xiàn)代工藝以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新的材料與技術(shù)投入生產(chǎn)，在提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品多樣性的同時，誘發(fā)火災(zāi)或其他安全事故的因素也在不斷積累，增加了安全管理問題的難度。成品油庫的安全設(shè)備一般分為固定設(shè)備與移動設(shè)備，但在當(dāng)下的成品油庫安全管理過程中，存在對安全設(shè)備管理不當(dāng)、維護保養(yǎng)不到位的現(xiàn)象。例如，部分成品油庫的閥門與消火栓銹死、泡沫產(chǎn)生器和密封玻璃片等的附件發(fā)生損壞、冷卻水管道銹穿未被及時發(fā)現(xiàn)等。除此之外，在成品油庫的設(shè)備維護方面，相關(guān)人員的維護意識或維護能力不足，導(dǎo)致對安全設(shè)備的維護保養(yǎng)不及時、不到位。例如，比例混合器和泡沫管道等的設(shè)備與附件在使用后未及時清洗或清洗不干凈，容易產(chǎn)生異物堵塞、銹蝕等情況；相關(guān)人員為了應(yīng)付上級檢查，對車輛進行外部清潔，但并未根據(jù)車輛的里程、年數(shù)與技術(shù)情況等擬定保養(yǎng)計劃進行保養(yǎng)操作，很難保證車輛的真實性能水平。總的來看，當(dāng)成品油庫的安全設(shè)備管理與保養(yǎng)維護不到位時，很難正確并及時地應(yīng)對突發(fā)安全隱患，導(dǎo)致造成更大的損失［3］。

3 新形勢下成品油庫安全管理的對策

3.1 成品油庫需立足于實際

成品油庫開展安全管理的核心目的就在于提前規(guī)避并解決實際的安全問題，避免安全事故下的經(jīng)濟損失和人員傷亡，因此成品油庫管理必須立足實際，切忌“假大空”。

3.2 構(gòu)建完善的安全管理制度

首先，現(xiàn)代化企業(yè)管理的標(biāo)志之一即制度化、流程化，因此石油企業(yè)要通過高質(zhì)量的制度建設(shè)與規(guī)范工作流程的方式來達到油庫安全管理的目的，為安全管理工作奠定堅實的制度基礎(chǔ)。一方面，企業(yè)的營銷模式不斷創(chuàng)新、生產(chǎn)加工技術(shù)不斷更替，因此在成品油庫管理方面必須進行制度層面的創(chuàng)新，將成品油庫管理內(nèi)容與其他工作環(huán)節(jié)進行有目的的銜接，更好地推動成品油庫的規(guī)范化發(fā)展。此外，在制度化建設(shè)過程中，要根據(jù)各崗位屬性來界定安全管理責(zé)任。例如，以崗位作為分類標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)別化的崗位安全管理操作流程，明確屬地責(zé)任，強調(diào)一崗多責(zé)，對安全管理工作內(nèi)容進行詳細(xì)的劃分與闡釋［4］。

其次，成品油庫管理應(yīng)盡快建立安全責(zé)任制。第一，成立專門的安全管理小組，負(fù)責(zé)整體的安全管理工作，并對各類資源承擔(dān)統(tǒng)籌調(diào)配責(zé)任，特別注意要落實人身安全責(zé)任和管理者責(zé)任，將安全管理理念由工作小組滲透到成品油庫日常管理的各項細(xì)節(jié)中去。第二，健全安全管理與績效管理的聯(lián)結(jié)機制，通過設(shè)定績效工資的方式來提升安全管理的效率，調(diào)動人員的主觀能動性與積極性，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求提前排除潛在的風(fēng)險隱患。第三，完善隱性風(fēng)險管理制度，將各類隱性風(fēng)險逐一列明，并將風(fēng)險誘因細(xì)化，與成品油庫與應(yīng)急預(yù)案和日常巡檢條例等結(jié)合起來。例如，按照具體細(xì)化的隱性風(fēng)險管理制度對合作的建設(shè)單位進行事前的認(rèn)證與審批，簽訂安全協(xié)議，并以此作為培訓(xùn)內(nèi)容對施工人員開展培訓(xùn)工作，簽署安全聲明等，使安全責(zé)任管理機制全覆蓋。

3.3 采取多樣化的安全管理方式

成品油庫的安全管理若想盡快達到更高水平，就要加強對科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，積極創(chuàng)新管理手段，采用先進的管理工具和多樣化的安全管理方式，提升安全管理效率。

首先，成品油庫的安全管理應(yīng)及時升級自動報警技術(shù)。在安全管理研究中，自動報警技術(shù)的控制和應(yīng)用可以使安全事故在爆發(fā)初期得到迅速控制，實現(xiàn)降低經(jīng)濟損失與減少人員傷亡的根本目標(biāo)。例如，使用火警信號系統(tǒng)加強石油儲存管理，建立信號系統(tǒng)、連接控制系統(tǒng)以及觸發(fā)器之間的技術(shù)聯(lián)系，在系統(tǒng)判定危險信號后自動發(fā)出安全警報，這樣安全管理工作小組就可迅速作出反應(yīng)，定位發(fā)生事故的油庫地點和具體的災(zāi)情位置，充分利用安全技術(shù)的強大優(yōu)勢，為成品油庫的安全管理提供多重保障［5］。

其次，成品油庫要完善自身的安全管理泄漏技術(shù)。一方面，除了常見的起火外，成品油庫還存在很大的泄露風(fēng)險。例如，油氣管道經(jīng)過長年使用后會產(chǎn)生腐蝕問題，嚴(yán)重時就會導(dǎo)致泄露，不僅會對廠區(qū)的周邊環(huán)境造成破壞，甚至?xí)θ祟惿鷳B(tài)造成長達幾年甚至幾十年的危害。為了提前規(guī)避并改善這一情況，成品油庫管理必須加強泄露管理的技術(shù)升級，對油庫管道的性能與運行情況進行動態(tài)監(jiān)控，當(dāng)發(fā)生泄漏問題或提前預(yù)警到有可能發(fā)生泄漏問題時，技術(shù)人員與安全管理小組可根據(jù)實際情況隨機應(yīng)變。另一方面，當(dāng)運用科學(xué)技術(shù)對管道安全性進行監(jiān)測時，為了使其反應(yīng)更加敏捷，要注意在管道內(nèi)部的監(jiān)控裝置中融入智能技術(shù)，比如以圖像形式顯示內(nèi)部位置等，提升對泄露點進行科學(xué)和精準(zhǔn)定位。

3.4 規(guī)范安全管理流程

成品油庫的安全管理評價是促進其發(fā)現(xiàn)自身管理問題與定位薄弱環(huán)節(jié)的重要理論證據(jù)，安全管理評價的結(jié)果也被作為完善石油企業(yè)安全評價機制等的重要參考資料，因此石油企業(yè)規(guī)范自身安全管理流程時的重點工作就是要健全安全管理評價機制。首先，成品油庫應(yīng)在國家評估標(biāo)準(zhǔn)的體系框架內(nèi)明確自身的風(fēng)險類型與風(fēng)險等級等細(xì)則，根據(jù)不同的評價定級來制定有效對策。其次，成品油庫應(yīng)建立安全評估的長效機制，比如定期對油庫的事故隱患和設(shè)備故障等進行實地調(diào)查與分析，形成分析報告并提出解決方案，降低油庫風(fēng)險指數(shù)。在這個過程中，要特別關(guān)注對現(xiàn)場安全監(jiān)控與實施后的評估等，將所有的執(zhí)行工序與崗位銜接性進行全方位測試，確保警示標(biāo)志的懸掛，并嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。通過對安全管理流程的規(guī)范化，提高對各種突發(fā)事件的應(yīng)對能力［6］。

3.5 加強設(shè)備安全的檢查與維護

成品油庫要對安全設(shè)備建立起一套行之有效的管理制度，將安全責(zé)任人與安全部門進行詳細(xì)劃分并嚴(yán)格落實。例如，要對泡沫滅火系統(tǒng)定期進行噴泡實驗，在此基礎(chǔ)上對安全系統(tǒng)內(nèi)的所有部位進行全面檢測。與此同時，對消防泵、泡沫液管道、比例混合器以及過濾器等設(shè)備及時清除銹渣并涂刷涂料防腐等。另外，除了對固定設(shè)備進行維護，安全管理小組還要對移動類設(shè)備進行定期檢修，例如檢查車輛動力與水箱水量等。此外，還要加強對各類巡檢維修的資料歸檔工作，為不同的安全設(shè)備建立技術(shù)卡片，按照月度、季度與年度的周期進行技術(shù)卡片的更新，保障安全設(shè)備基礎(chǔ)性資料真實無誤，如發(fā)生異常情況，也可根據(jù)各項資料信息進行精準(zhǔn)的責(zé)任追溯。

3.6 提升成本油庫工作人員的安全意識與技能

由于成品油庫的安全管理工作具有較強的單一性，長此以往容易造成員工的消極情緒和懈怠心理，這會降低油庫的安全管理質(zhì)量。鑒于此，加強對員工的思想教育和技能培養(yǎng)就顯得至關(guān)重要。一方面，油庫管理人員可組織安全知識學(xué)習(xí)與應(yīng)急處置的實戰(zhàn)經(jīng)驗分享，強化安全第一、預(yù)防為主的正確意識。另一方面，為員工提供安全技能培訓(xùn)的機會，在日常管理中引導(dǎo)員工主動發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，鼓勵員工提出安全管理建議，并加強對不同事故的操練演習(xí)，盡可能地在真實的事故現(xiàn)場將危害性降到最低。

3.7 保障安全設(shè)施的安全以及應(yīng)急物資穩(wěn)定

成品油庫必須加強對安全設(shè)施的保護以及應(yīng)急物資的供應(yīng)，否則在面對嚴(yán)重的突發(fā)安全事故時就會束手無策。一方面，要對成品油庫設(shè)置專門的資金池，將資金賬戶單獨列出，用于專項的安全管理，不與其他賬目發(fā)生交叉與牽連，不得用于其他用途，安全管理賬戶的資金可用于安全設(shè)施的更新替換、檢修與保養(yǎng)，以及對員工開展安全培訓(xùn)等；另一方面，要保障應(yīng)急物資的穩(wěn)定性，確保安全管理工作有序推進。

4 結(jié)語

新形勢下，成品油庫的安全管理對其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，因此應(yīng)將安全管理作為日?；A(chǔ)工作的重點任務(wù)。特別是油庫的安全設(shè)施與設(shè)備等的材料復(fù)雜、種類繁多、性能各異，在安全管理中就要充分考慮所有的環(huán)境因素、技術(shù)因素以及人力因素，不斷改進管理制度，優(yōu)化工作流程，做好設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)，持續(xù)提升安全管理人員以及基層員工的安全防范意識與突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，提高對安全問題的敏銳度，從而推動石油企業(yè)生產(chǎn)水平的提升與高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

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［4］翟春海. 淺談成品油油庫的安全管理［J］. 石化技術(shù)，2021，28（4）：185-186.

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［6］趙強，孫林朋. 淺論現(xiàn)階段成品油庫安全管理模式的轉(zhuǎn)變［J］. 石化技術(shù)，2020，27（2）：317-318.

［作者簡介］孫萍，女，甘肅慶陽人，中國石油天然氣股份有限公司山西銷售分公司，中級經(jīng)濟師，本科，研究方向：石油安全管理。