“四防”聯(lián)動 筑牢織密備汛“安全網(wǎng)”

2024年以來，鄭州黃河水旱災(zāi)害防御工作積極踐行“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，從早、從細(xì)、從實(shí)做好各項(xiàng)工作，以防御措施的前瞻性、確定性應(yīng)對水旱災(zāi)害的突發(fā)性、不確定性，積極實(shí)施工防+人防+物防+技防“四防”聯(lián)動，用實(shí)際行動守護(hù)鄭州黃河安瀾。

工防筑“墻”

黃河防洪工程是指為防御黃河洪水而修建的一系列工程設(shè)施，是防御黃河洪水的第一道屏障。堤防工程用于阻擋洪水。河道工程包括控導(dǎo)工程、險(xiǎn)工和護(hù)岸工程等?？貙?dǎo)工程用于控制河道主流，防止河道擺動；險(xiǎn)工用于加固河岸，抵御洪水沖刷；護(hù)岸工程則用于保護(hù)河岸，防止河岸坍塌。黃河鄭州段河道全長160千米，灘區(qū)面積35.62萬畝，堤防長71.42千米，有險(xiǎn)工11處、控導(dǎo)工程12處，壩、垛、護(hù)岸1203道。這些黃河防洪工程相互配合，形成了一個較為完整的防洪體系，提高了防洪能力，保障了黃河沿岸民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

為提升工程抗洪能力，3月，鄭州黃河河務(wù)局對防洪工程進(jìn)行全面普查，強(qiáng)化問題整改，消除工程隱患；4月，完成160千米河道河勢查勘，明確了8處76道壩垛為重點(diǎn)防守工程，組織完成15處工程225道壩垛745個斷面根石探測任務(wù)，根據(jù)探測成果，對裴峪、神堤、棗樹溝控導(dǎo)，花園口險(xiǎn)工等4處工程進(jìn)行預(yù)加固根石3900立方米；5月，完成神堤、桃花峪、南裹頭等3處水毀工程修復(fù)項(xiàng)目。

人防夯“基”

人防在黃河防汛中起著至關(guān)重要的作用，它是保障黃河安瀾的關(guān)鍵因素之一。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鄭州黃河防汛工作全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)市防汛抗旱指揮部組成人員；印發(fā)《鄭州黃河2024年防汛抗旱工作要點(diǎn)》；發(fā)揮黃河防辦作用，優(yōu)化體制機(jī)制和工作流程，確保黃河防汛指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高質(zhì)高效。

落實(shí)沿黃縣、鄉(xiāng)、村三級黃河防汛行政責(zé)任人；開展沿黃縣、鄉(xiāng)、村三級行政首長培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)各級行政首長在黃河防汛工作中的指揮決策能力。4個領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督察一線備汛重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)。

優(yōu)化調(diào)整防洪運(yùn)行責(zé)任制和全員崗位責(zé)任制，確保責(zé)任明晰，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。強(qiáng)化崗位責(zé)任制、班壩責(zé)任制等內(nèi)部責(zé)任制。形成“事事有人管、人人有事做，縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任制體系和工作格局。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。黃河防汛隊(duì)伍由專業(yè)隊(duì)伍、群防隊(duì)伍和部隊(duì)三部分構(gòu)成。黃河專業(yè)機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)在黃河防汛中發(fā)揮著重要作用，他們的快速響應(yīng)、專業(yè)技能、機(jī)械設(shè)備和協(xié)同作戰(zhàn)能力，為保障黃河安瀾提供了有力支持。鄭州黃河河務(wù)局所屬縣局汛前組織開展防汛搶險(xiǎn)演練200人次，組織專業(yè)機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員50名和11臺設(shè)備參加黃委2024年黃河防洪調(diào)度演練和2024年河南黃河防御大洪水堤防堵口搶險(xiǎn)演練，圓滿完成口門處水情監(jiān)測、裹護(hù)斷堤頭、堵口進(jìn)占、閉氣4個科目，不斷提升鄭州黃河專業(yè)隊(duì)伍防汛搶險(xiǎn)能力。

群防隊(duì)伍是防汛隊(duì)伍的重要組成部分，與專業(yè)防汛力量相互配合，共同為黃河防汛安全提供保障。鄭州黃河河務(wù)局持續(xù)落實(shí)“政府主導(dǎo)、行政事業(yè)單位牽頭、群眾參與”的群防隊(duì)伍組建模式，共組建群防隊(duì)伍3.38萬人，開展群防隊(duì)伍培訓(xùn)演練2000余人次，織密巡查責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，擔(dān)負(fù)著抗洪搶險(xiǎn)急重險(xiǎn)難任務(wù)。鄭州黃河河務(wù)局加強(qiáng)與駐鄭部隊(duì)之間的聯(lián)系，配合鄭州警備區(qū)完成軍地聯(lián)合防汛勘察，進(jìn)一步強(qiáng)化軍隊(duì)、地方、應(yīng)急、河務(wù)“四位一體”軍民聯(lián)防體系。

三是強(qiáng)化預(yù)案修訂。全面完成鄭州黃河防洪預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案和灘區(qū)蓄滯洪運(yùn)用預(yù)案的修訂印發(fā)工作；繼續(xù)推行保障預(yù)案的分類分部門編制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門編制完成防汛搶險(xiǎn)保障預(yù)案；組織召開預(yù)案修訂研討評估審查會議，提高預(yù)案科學(xué)性、可操作性；對跨汛期施工的在建項(xiàng)目，督促建設(shè)單位組織編制完成相應(yīng)的度汛方案，開展度汛預(yù)案審查并督促落實(shí)度汛措施。

四是強(qiáng)化防汛宣傳。持續(xù)強(qiáng)化防洪避險(xiǎn)宣傳，積極營造洪水防御工作濃厚氛圍。完成警示標(biāo)志標(biāo)牌、自動語音提示設(shè)備的增補(bǔ)和更新347處，印發(fā)各類宣傳材料近5萬份。

五是強(qiáng)化遷安措施落實(shí)。督促有遷安救護(hù)任務(wù)的區(qū)縣開展灘區(qū)村莊全覆蓋的遷安救護(hù)演練；配合當(dāng)?shù)厮?、?cái)政局開展灘區(qū)蓄滯洪區(qū)財(cái)產(chǎn)登記工作，做好灘區(qū)蓄滯洪運(yùn)用準(zhǔn)備；進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制以及臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。

物防增“效”

黃河防汛儲備物資由國家儲備物資、社會團(tuán)體儲備物資和群眾備料三部分組成，按照“常備不懈、保障急需”的原則，實(shí)施日常管護(hù)與組織供應(yīng)，實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的運(yùn)行管理機(jī)制。

國家儲備物資是鄭州市黃河抗洪搶險(xiǎn)先期投入使用的重要來源。目前，鄭州黃河河務(wù)局已落實(shí)國家儲備防汛石料37萬立方米、鉛絲241噸、麻料84噸、編織袋13萬條、發(fā)電機(jī)組37臺562千瓦。

社會團(tuán)體儲備物資是黃河抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障工作的主要來源。目前，鄭州黃河河務(wù)局已落實(shí)社會團(tuán)體儲備推土機(jī)、裝載機(jī)、自卸汽車等大型機(jī)械設(shè)備共428臺（套）。各縣局與防汛物資生產(chǎn)供貨企業(yè)簽訂防汛物資采購意向框架協(xié)議，落實(shí)常備物資貨源。督促新鄭、鞏義、滎陽在石料廠各儲備（產(chǎn)能）5萬立方米石料。

群眾備料是黃河抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障工作的有機(jī)組成部分，儲備的物資種類主要包括柳秸料及各種搶險(xiǎn)設(shè)備、工具、交通運(yùn)輸車輛、木材等。每年鄭州市沿黃柳秸料儲備數(shù)量達(dá)1500萬千克左右。

技防賦“能”

技防是利用現(xiàn)代技術(shù)手段和信息化技術(shù)為防汛決策服務(wù)，提高防汛工作的效率和精度。鄭州黃河河務(wù)局研制的飛航一體測繪無人船，能對黃河防洪工程進(jìn)行快速、準(zhǔn)確、可視化“健康體檢”，能對關(guān)鍵水域進(jìn)行詳細(xì)探測，為防汛搶險(xiǎn)提供即時數(shù)據(jù)支撐。目前，鄭州黃河河務(wù)局已建成覆蓋30道壩的壩岸監(jiān)測系統(tǒng)、102處視頻監(jiān)控、4處超聲波自計(jì)水位計(jì)、17架無人機(jī)、14套視頻會商系統(tǒng)及河務(wù)通App等組成的信息化系統(tǒng)，在預(yù)警、監(jiān)測險(xiǎn)情、查勘河勢、快速查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)、實(shí)時會商等方面發(fā)揮著重要作用。

寧可備而無汛，不可汛而無備。鄭州黃河河務(wù)局時刻繃緊防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)這根弦，進(jìn)一步對轄區(qū)備汛工作再檢查、再落實(shí)，全力確保鄭州黃河安全度汛。