陳樂正在考慮,要不要轉行換一份工作。在江蘇省常州市做了幾年工程建設項目審批中介服務,陳樂感覺業(yè)務發(fā)展越來越難。“從立項用地規(guī)劃到工程建設,再到竣工驗收辦證這一系列流程,我們的參與‘指數(shù)’一直在下降?!彼麩o奈地說。
此消彼長云開月。那邊是陳樂的被動清閑,這邊是張晶的主動忙碌。
作為常州市不動產(chǎn)登記交易中心副主任、經(jīng)開分中心主任,張晶帶領團隊不斷挖掘利企服務潛能,重大項目招引落地、開工建設、竣工辦證全環(huán)節(jié)全過程幫辦代辦,為企業(yè)提供一站式“管家”服務?!懊κ钦婷?,但是值得?!睆埦дf。
一閑一忙的背后,是常州市自然資源和規(guī)劃局主動、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,以要素保障服務地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,邁入“GDP萬億之城”再出發(fā)的外化與顯現(xiàn)。
“書記項目”進行時
“局黨組書記掛帥,主抓營商環(huán)境優(yōu)化,我們感覺‘壓力山大’。”常州市不動產(chǎn)登記交易中心主任李樹說。
李樹的壓力,來自去年查擺出的5方面28項營商環(huán)境“短板”——一窗受理效能不高、預告登記普及度較低、地籍調(diào)查流程繁冗……整改,勢在必行?!拔覀儗φ障冗M城市經(jīng)驗,以‘刀刃向內(nèi)’的勇氣、久久為功的韌勁,進行深刻系統(tǒng)的自我革命?!背V菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局黨組書記管衛(wèi)忠提出“2822工程”,除了28項“補短板”清單,還有22項“撥亮點”名錄,目標直指營商環(huán)境破難題、強攻堅,謀創(chuàng)新、創(chuàng)亮點。
年初,常州市自然資源和規(guī)劃局部署開展不動產(chǎn)營商環(huán)境攻堅提升活動,并將其列為“書記項目”,采取“細化對照過篩子、補短強弱抓落實”的辦法,周周推、月月督。
連月來,常州市自然資源和規(guī)劃局不斷加大重大項目自然資源要素保障力度,凝聚內(nèi)部工作合力,強化外部業(yè)務協(xié)作,上下合力統(tǒng)籌推動“書記項目”落地見效。
——打造對企服務專區(qū),提供“專區(qū)、專人、專窗、專線、專辦”的“五專”服務模式,企業(yè)“全生命周期”體系化服務不斷完善;
——在全域實現(xiàn)企業(yè)土地首次登記“零材料”的“竣備即發(fā)證”1.0版本基礎上,試點“竣備即發(fā)證”2.0版本,實現(xiàn)企業(yè)房地一體首次登記“零材料”;
——理清各環(huán)節(jié)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)生產(chǎn)、審核、運用的邏輯關系,融合權籍調(diào)查和測繪業(yè)務,高效辦成地籍調(diào)查“一件事”;
——強化信息互通,內(nèi)部深度共享建設工程規(guī)劃許可證、出讓合同、地塊交接書、測繪報告等材料,外部協(xié)作共享住建、公安、民政、稅務等部門電子信息和證照;
——188個市結轉重大項目保障率達100%,比亞迪、蜂巢、理想等一批高質(zhì)量項目紛至沓來,省、市、區(qū)三級重大項目建設用地實現(xiàn)應保盡保。
服務發(fā)展不懼“道阻且長”,突破關口落腳“企之所盼”。“營商環(huán)境改革事關民生福祉,與地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展息息相關,持之以恒強化自然資源要素保障,鍥而不舍攻堅營商環(huán)境提升,我們責無旁貸?!惫苄l(wèi)忠說。
暢享“5即”加速度
對經(jīng)營主體來說,時間就是金錢。強化要素保障,提升服務質(zhì)效,才能為企業(yè)爭取更多發(fā)展機遇。
時尚街區(qū)、風味美食、潮流個站,從廢舊廠房到產(chǎn)業(yè)集聚,常州市金壇區(qū)藍SPORT文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園“出片”又出圈。
內(nèi)部空間整合、拆除違章建筑、外立面改造……不到一年的時間里,“沉睡”的舊廠房加速蛻變,金壇區(qū)首座以“全民運動+文旅消費”為主題的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搖身閃現(xiàn),項目簽約入駐率超八成,年產(chǎn)值達5000萬元。
“引導新項目優(yōu)先使用存量建設用地,減少用地增量,我們在實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用的同時,還推動了為企服務的提質(zhì)增效,可謂‘舊瓶裝新酒’,一舉多得?!背V菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局副局長余立新說。
在速度、溫度、力度的多重加持下,常州市澎湃著高質(zhì)量發(fā)展的新動能。從拿地到辦齊“五證三書”僅用時30個小時,常州市鐘樓區(qū)刷新了“拿地即開工”最快紀錄。
裕興新能源功能性聚酯薄膜項目,是江蘇省重大產(chǎn)業(yè)項目,計劃總投資超10億元,生產(chǎn)后預計新增稅收超1億元。
為幫企業(yè)贏時間、搶市場,常州市自然資源和規(guī)劃局“兵分三路”——在土地成交的同時進行地籍調(diào)查,在出讓金繳納的同時完成不動產(chǎn)登記預審核,在地塊交接的同時完成不動產(chǎn)登記,三個不同階段“同時辦”,數(shù)個審批環(huán)節(jié)“一次成”?!盀榇_保重大項目早日建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益,我們分秒不讓?!背V菥肿匀毁Y源確權登記處處長趙迅燕說。
產(chǎn)業(yè)向“新”,緊挨鐘樓區(qū)的常州市新北區(qū),跑出了為企服務“5即”速度。在新北區(qū)河海新能源集團超導吸收式熱泵機組生產(chǎn)項目施工現(xiàn)場,塔吊林立、車輛穿梭,48畝的項目土地上一派忙碌景象。同樣是江蘇省重大產(chǎn)業(yè)項目,為加快“四證四書”審批,新北區(qū)政務服務中心發(fā)起聯(lián)合審批,頭一天勘查、設計、施工單位工作人員現(xiàn)場審核蓋章,第二天便進場施工。
“準入即交底、注冊即領照、拿地即開工、開工即接電、竣備即發(fā)證”,“5即”速度助推“新新”向榮——新北區(qū)以新能源產(chǎn)業(yè)為龍頭,優(yōu)化營商環(huán)境、服務重大項目的“好戲”頻現(xiàn)。
辦法總比困難多
“常州速度”的背后,蘊藏著怎樣的底層邏輯?聚焦企業(yè)全生命周期,破解企業(yè)發(fā)展急難愁盼,常州市自然資源和規(guī)劃局謀改革、求創(chuàng)新的觸角,在不斷延伸。標準廠房分割登記與抵押登記融資貸款的快速辦理難題,讓江蘇金土地建設集團有限公司負責人頗為頭疼。
按照常規(guī)流程,企業(yè)需解除地塊抵押后,才能辦理工業(yè)廠房首次登記及分割并再次向銀行抵押。因融資金額較大,企業(yè)籌集“過橋資金”壓力大,銀行面臨抵押物“懸空”風險高,雙方因此陷入僵局。
常州市不動產(chǎn)登記交易中心第一時間拿出解決方案。“通過信息共享、一碼關聯(lián)、流程再造,申請人不用將周轉資金還入銀行撤押后再辦理后續(xù)手續(xù),可以直接進行多項業(yè)務合并辦理。”李樹說。
“信息共享”——通過登記系統(tǒng)與銀行業(yè)務系統(tǒng)、“多測合一”平臺等系統(tǒng)關聯(lián),以信息共享方式獲取登記申請材料,抵押登記完成后,直接向銀行推送電子登記證明;
“一碼關聯(lián)”——利用不動產(chǎn)單元代碼“唯一標識”“一碼管地”優(yōu)勢,以不動產(chǎn)單元代碼代替不動產(chǎn)權證書號填寫貸款審批資料和抵押登記等申請材料;
“流程再造”——將原本需串聯(lián)辦理的抵押權注銷登記、不動產(chǎn)首次登記、工業(yè)企業(yè)分割及抵押權首次登記等多項業(yè)務合并辦理,一窗受理、業(yè)務并行、同步審批。
如此一來,通過帶押首次登記,原本需耗時1個月才能完成的事項,僅半天時間就全部辦結,銀行、企業(yè)雙方都吃下“定心丸”。
同樣嘗鮮“吃螃蟹”的,還有常州超宇燈件有限公司。5月22日,他們在全市第一個體驗到了“竣備即發(fā)證”2.0標準版服務——線下提出“竣備即發(fā)證”申請,在完成檔案驗收及竣工驗收備案后,從工改系統(tǒng)中獲取竣工驗收備案表電子證照,從登記系統(tǒng)內(nèi)部獲取符合規(guī)劃的證明材料、房地產(chǎn)測繪報告等要件進行不動產(chǎn)登記,實現(xiàn)竣工備案的同時“零材料”發(fā)證。
從“交地即發(fā)不動產(chǎn)證”到“交地即發(fā)多證”,實現(xiàn)“拿地即開工”;再從“建好就驗好”到“竣備即發(fā)證”1.0、2.0,實現(xiàn)“驗好即領證”,新北區(qū)為企服務不斷提檔升級。去年以來,新北區(qū)已累計辦理“竣備即發(fā)證”項目120余個。其中,服務重大項目、專精特新企業(yè)占比近三成。
“下半年我們還將打造‘竣備即發(fā)證’2.0升級版,即在標準版的基礎上升級為全線上辦理,可以實現(xiàn)‘零材料’竣工備案的同時‘零材料’發(fā)證?!背V菔胁粍赢a(chǎn)登記交易中心副主任、新北分中心主任謝奎俊說。
抱著學習的態(tài)度跟著企業(yè)跑了幾天,陳樂感受到了服務工程建設項目的最快速度和最佳體驗?!白匀毁Y源和規(guī)劃部門的這波操作,我服氣!”陳樂樂呵呵地說,“在今后的服務工作中,我們要樹立‘看齊’意識,從企業(yè)的需要出發(fā),也是我們努力的方向?!保ㄕ幾浴吨袊匀毁Y源報》2024年7月9日1版)