民權(quán)縣：全域整治點(diǎn)“土”成金

藍(lán)天白云，映照無垠糧田。仲夏時節(jié)，走進(jìn)河南商丘市民權(quán)縣全域土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)，集中連片的農(nóng)田里，玉米、花生等農(nóng)作物郁郁蔥蔥、長勢喜人；整齊劃一的現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚內(nèi)，綠油油的葡萄藤架上，一串串飽滿的葡萄清香四溢……一派欣欣向榮的景象。

“通過整治，我們打造出3個千畝集中大田與日光溫室大棚，扎緊了糧袋子，充盈了菜籃子，助推了鄉(xiāng)村振興?！泵駲?quán)縣自然資源局負(fù)責(zé)人說。

民權(quán)縣全域土地綜合整治項(xiàng)目是自然資源部首批試點(diǎn)項(xiàng)目，位于綠洲街道辦事處，涉及12個行政村，總面積5.49萬畝。項(xiàng)目實(shí)施以來，民權(quán)縣把試點(diǎn)工作與特色農(nóng)業(yè)資源、自然資源本底和歷史文化資源融合，統(tǒng)籌安排用地布局優(yōu)化和整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入四大任務(wù)，探索形成生產(chǎn)生活生態(tài)融合、人與自然和諧共生、自然人文相得益彰的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

創(chuàng)新引領(lǐng)" "構(gòu)建四項(xiàng)機(jī)制

全域土地綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)的長期工程，需要多方參支持。民權(quán)縣堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，探索形成“四項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理。

民權(quán)縣成立以縣長為組長，主管副縣長為副組長，自然資源、水利等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一管理，確保扎實(shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。工作中，民權(quán)縣探索形成工作聯(lián)動、建設(shè)管理、運(yùn)營管理和利益分配四項(xiàng)機(jī)制。工作聯(lián)動機(jī)制明確縣委、縣政府和自然資源、水利等部門，以及綠洲街道辦事處、村集體等各級、各部門職責(zé)分工，強(qiáng)化縣、街道、村三級之間溝通互動。建設(shè)管理機(jī)制從強(qiáng)化日常管控入手，明確具體部門和單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量等監(jiān)管工作，確保按時保質(zhì)保量完工。運(yùn)營管理機(jī)制明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其他需要運(yùn)營項(xiàng)目的運(yùn)營主體和運(yùn)營方式，保障后期項(xiàng)目收益長期穩(wěn)定。利益分配機(jī)制明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體、平臺公司、企業(yè)等各類主體對項(xiàng)目收益分配的比例，確保后期收益分配結(jié)果公正合理。

集中整治" "優(yōu)化空間布局

“我們改變以往向拆村并點(diǎn)要空間的老路子，探索出向布局優(yōu)化、整治盤活要空間的新路徑，有效解決了建設(shè)用地布局雜亂、利用效率不高等問題?！泵駲?quán)縣自然資源局負(fù)責(zé)人說。

高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的空間布局。民權(quán)縣以全域土地綜合整治為抓手，堅持向空間要空間、向空間要效率，統(tǒng)籌優(yōu)化不合理的空間布局和土地開發(fā)利用方式。

為全面掌握需要優(yōu)化地塊基本情況，民權(quán)縣組織工作人員逐村摸排試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)零散、閑置、低效的建設(shè)用地和破碎、散亂、不便耕種的耕地、林地、園地等信息，在此基礎(chǔ)上，通過拆舊建新、空間騰挪和整合利用等方式不斷優(yōu)化國土空間布局，有序盤活建設(shè)用地，推動農(nóng)用地連片整治。

通過實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，民權(quán)縣盤活零散、閑置、低效建設(shè)用地900畝，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的耕地數(shù)量由整治前的605塊減少至586塊，形成總面積達(dá)1.1萬畝的3個千畝集中大田，耕地更加集中連片且質(zhì)量有提升，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展的雙贏。

產(chǎn)業(yè)賦能" "助力鄉(xiāng)村振興

“環(huán)境美了，產(chǎn)業(yè)興了，錢包鼓了，日子越來越有盼頭了?！薄斑@多虧了黨和政府的好政策?！薄谌吻f村，說起全域土地綜合整治，村民紛紛說道。

民權(quán)縣把項(xiàng)目實(shí)施與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，鼓勵并引導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各村莊通過招商引資、政府投資等方式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動一大批生態(tài)旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬采摘等項(xiàng)目落地，保障村民增收，助力鄉(xiāng)村振興。

任莊村依托良好的水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)，建成水鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)，新發(fā)展農(nóng)家樂87家，全年到任莊村及附近鄉(xiāng)村的游客達(dá)20余萬人，旅游經(jīng)濟(jì)收入3500余萬元。吳莊村借助地處黃河故道生態(tài)廊道優(yōu)勢，大力發(fā)展水果蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，建成日光溫室大棚1700座，單棚產(chǎn)量2萬多斤，棚均產(chǎn)值4萬余元，產(chǎn)品供應(yīng)東方超市的17家聯(lián)絡(luò)店，成為民權(quán)人民的“菜籃子”。史村鋪村依托豐富的水資源優(yōu)勢，成立專業(yè)養(yǎng)殖合作社，采取“公司+農(nóng)戶”模式帶領(lǐng)村民發(fā)展稀有水產(chǎn)養(yǎng)殖，發(fā)展規(guī)范化魚塘150個，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2300畝，農(nóng)家樂、漁家樂經(jīng)營戶50戶，并打造出葡萄、火龍果近郊果蔬采摘基地，帶動農(nóng)戶收入不斷增加。

“我們將在持續(xù)實(shí)施全域土地綜合整治基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)借鑒浙江‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建農(nóng)田集中連片、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村莊集聚美麗、生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局?！泵駲?quán)縣自然資源局負(fù)責(zé)人說。