河南省發(fā)布旅游民宿用地政策指引鼓勵盤活存量用地用于旅游民宿建設(shè)

近日，河南省自然資源廳、省文化和旅游廳聯(lián)合印發(fā)《河南省旅游民宿用地政策指引（試行）》（以下簡稱《指引》），提出合理布局旅游民宿發(fā)展空間，切實保障旅游民宿用地需求，助力文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《指引》提出，合理布局旅游民宿發(fā)展空間。旅游民宿用地應(yīng)符合國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃和用途管制以及節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求，避開自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域，優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，依法依規(guī)使用按原地類管理用地。鄉(xiāng)村規(guī)劃范圍內(nèi)使用集體所有的土地建設(shè)旅游民宿，應(yīng)依法申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

《指引》明確，為切實保障旅游民宿用地需求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃預(yù)留的建設(shè)用地機動指標，可優(yōu)先保障旅游民宿項目建設(shè)。通過全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式盤活的存量建設(shè)用地，可用于旅游民宿建設(shè)。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點地區(qū)，已依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地可按出讓、出租等有償使用方式入市，用于經(jīng)營旅游民宿。利用荒山、荒溝等未利用地發(fā)展旅游民宿，符合法定條件的，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標。支持將具備條件的空心村或老舊鎮(zhèn)區(qū)整體盤活、改造，用于發(fā)展旅游民宿集群。

《指引》要求，要持續(xù)提升旅游民宿用地服務(wù)水平。在不改變用地主體、規(guī)劃條件前提下，利用舊廠房、倉庫等開辦旅游民宿，可執(zhí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)旅游民宿無需辦理用地預(yù)審。對整理、修繕原有建（構(gòu)）筑物用于旅游民宿項目的，在符合村莊規(guī)劃關(guān)于建筑風(fēng)貌管控要求、不增加建筑面積、不改變房屋主體結(jié)構(gòu)前提下，免于辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。對權(quán)屬來源合法、登記要件齊全的旅游民宿，建設(shè)單位或個人可按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》等規(guī)定申請不動產(chǎn)登記。

《指引》還從禁止旅游民宿建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田、禁止在生態(tài)保護紅線自然保護地核心保護區(qū)內(nèi)建設(shè)旅游民宿等8個方面明確了開展民宿建設(shè)的負面清單。