養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品安全隱患的調(diào)查與治理對策

何明發(fā)岳紀云付 凌

(1.陜西省漢中市城固縣畜牧獸醫(yī)工作站，陜西城固 723200；2.陜西省漢中市勉縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心 ，陜西勉縣 724200)

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品安全隱患的調(diào)查與治理對策

何明發(fā)1岳紀云1付 凌2

(1.陜西省漢中市城固縣畜牧獸醫(yī)工作站，陜西城固 723200；2.陜西省漢中市勉縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心 ，陜西勉縣 724200)

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題易發(fā)領(lǐng)域，為此筆者對城固縣動物養(yǎng)殖場畜產(chǎn)品安生產(chǎn)隱患情況進行了調(diào)查分析，并提出了針對性的治理對策。

畜產(chǎn)品 隱患 對策

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的源頭和基礎，存在著許多隱患問題，需要引起重視和改進。

1 當前畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主要隱患

1.1 動物養(yǎng)殖場基本條件差

防疫條件不達標，據(jù)調(diào)查城固縣510多個豬、牛、養(yǎng)、禽規(guī)模養(yǎng)殖場，申領(lǐng)動物防疫條件合格證112個場。其余的多數(shù)布局不合理；大門和生產(chǎn)區(qū)入口無消毒設施，無隔離觀察治療區(qū)；無糞污處理設施，無動物尸體無害化處理設施；圈舍低矮、采光通風差；防疫制度不健全，免疫程序不科學等問題。獸醫(yī)技術(shù)水平不高，據(jù)統(tǒng)計城固縣320個行政村沒有1名持有國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)證或?qū)I(yè)院校畢業(yè)的科班獸醫(yī)，登記在冊的村級防疫員學歷多是高中以下水平，幾乎沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)理論知識和技術(shù)培訓，僅15個養(yǎng)殖場聘有專職獸醫(yī)。

1.2 飼料污染

濫用化學添加劑，某些藥物可促進動物生長，提高飼料轉(zhuǎn)化率，或生產(chǎn)出能迎合人們所需要的動物及動物產(chǎn)品。如添加鹽酸克倫特羅可促進豬的生長并提高瘦肉率；雞飼料中添加黃色素，可增加雞蛋黃顏色。飼料霉變，城固夏秋季空氣濕度大，飼料最易霉變，動物攝入受霉菌毒素污染的飼料后，在肝、腎、肌肉、乳汁及雞蛋中可檢出霉菌毒素及其代謝產(chǎn)物，造成畜禽產(chǎn)品的污染。餐館泔水喂豬，我縣城鎮(zhèn)郊區(qū)的一些養(yǎng)殖場長期收購飯（酒）店的泔水，不經(jīng)高溫熬煮就直接喂豬，泔水中有機物含量高，各類細菌容易滋生，不但豬群易感染豬瘟、口蹄疫等疫病，病源菌還可能通過食物鏈傳給人類染病。

1.3 藥物殘留

獸醫(yī)濫用治療手段，有些獸醫(yī)為維護駐場經(jīng)濟效益，發(fā)現(xiàn)動物感染一、二、三類疫病不向當?shù)貏有l(wèi)監(jiān)督機構(gòu)報告；不按法定程序和方法處置、凈化；超劑量、長時間用藥物治療，造成藥物殘留蓄積動物體內(nèi)。獸醫(yī)違規(guī)違禁用藥，許多場在日糧中添加抗生素保健防病，治療時隨意加大用藥量或改變給藥途徑；對即將出欄畜禽不按規(guī)定設置休藥期，持續(xù)用藥治療。

1.4 企業(yè)不依法報檢

有的場從省外調(diào)購動物，引前不向?qū)俚貏有l(wèi)管理機構(gòu)備案申報并向?qū)Ψ教岢鰴z疫要求，引回后又不履行落地報檢責任義務和隔離觀察，造成引進一頭感染一群。近三年，縣內(nèi)已有多個奶牛場多次發(fā)生引入外源性結(jié)核病奶牛感染場內(nèi)牛群的實例。

1.5 養(yǎng)殖環(huán)境污染

農(nóng)藥、鼠藥、化肥的大量使用、不可降解農(nóng)膜年年棄于田間、養(yǎng)殖場禽畜糞污不做無害化處理隨意堆放，造成農(nóng)業(yè)面源污染；“三廢”污染以及一些有毒化學物質(zhì)通過河流、土壤在飼料和食物鏈中富集，具有難分解、毒性大等特點，通過食物鏈進入畜禽體內(nèi)殘留。

2 對畜產(chǎn)品安全隱患的治理對策

2.1 改善動物養(yǎng)殖基本條件

積極發(fā)揮財政項目引導示范作用，結(jié)合動衛(wèi)執(zhí)法手段，推進大中型養(yǎng)殖場積極創(chuàng)建標準化示范場。向大中型養(yǎng)殖場傾斜政策，支持引進留住畜牧獸醫(yī)人才在企業(yè)就業(yè)、崗位創(chuàng)業(yè)；對現(xiàn)有獸醫(yī)人員加強登記管理，查處取締無證非法行醫(yī)。做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)日常監(jiān)管，鼓勵獸醫(yī)人員參加國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)待遇，積極聘任執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。每年組織1～2次法律法規(guī)及經(jīng)營管理培訓，重點對養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營管理知識、畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)進行必要培訓，提高養(yǎng)殖企業(yè)從業(yè)意識，守法觀念，促其科學管理，依法養(yǎng)殖。

2.2 強化飼料及飼料添加劑執(zhí)法監(jiān)管

加強《飼料及飼料添加劑管理條例》及相關(guān)法規(guī)宣傳，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定的21類違禁化合物添加劑及在飼料中添加抗生素等行為。對飼料經(jīng)營企業(yè)要求必須備案登記經(jīng)營，有必須安全的經(jīng)營場所，防止飼料變質(zhì)污染。指導養(yǎng)殖企業(yè)加強自配飼料管理和監(jiān)督，在夏秋季節(jié)按量儲存，料庫加裝通風除濕設施、防鳥防鼠設施。加強對玉米、麩皮、豆粕黃曲霉毒素處理，確保不飼喂腐敗、變質(zhì)、劣質(zhì)飼料。對泔水養(yǎng)殖加強監(jiān)管檢查。深入宣傳 “禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜”、“不得在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽” 的法律規(guī)定，加大養(yǎng)殖場泔水飼喂家畜的監(jiān)管頻次和監(jiān)管措施，確保廢棄物不外流、不污染環(huán)境。

2.3 加強獸藥使用監(jiān)管

制定“執(zhí)業(yè)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)守則”，簽訂承諾書，開展獸醫(yī)守法診療、規(guī)范用藥專項教育整治活動。加強獸醫(yī)個人的從業(yè)素質(zhì)教育，督促落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)責任。查處發(fā)現(xiàn)染疫畜不向動衛(wèi)監(jiān)管機構(gòu)報告、濫用治療手段、濫用藥物、對出欄動物不設置休藥期等執(zhí)業(yè)違法行為。嚴格執(zhí)行藥殘、違禁添加劑檢驗制度。動衛(wèi)監(jiān)督機構(gòu)應加強檢驗技術(shù)裝備建設，提高對動物的現(xiàn)場快速檢驗檢測能力，對養(yǎng)殖場動物實行季度抽檢；督查企業(yè)購置檢測儀器和試劑，落實企業(yè)獸藥購進、使用記錄和自檢及報告制度。堅決杜絕帶毒、藥殘動物流入市場。

2.4 嚴厲整治企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

動衛(wèi)監(jiān)督機構(gòu)應與企業(yè)簽訂“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責任書”和“企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營承諾書”，探索建立企業(yè)違法記錄網(wǎng)絡社會查詢系統(tǒng)及守法生產(chǎn)經(jīng)營誠信評級應用制度。積極探索建立無害化處理的新模式改進現(xiàn)行的生豬無害化處理補貼政策。

2.5 治理養(yǎng)殖環(huán)境污染

對重度環(huán)境污染區(qū)和養(yǎng)殖規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場，宜采用政策性措施限期關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷，分而治之解決。對新建養(yǎng)殖場，應在宜養(yǎng)規(guī)劃區(qū)布點，其場區(qū)布局規(guī)劃、畜舍建設、配套設施、人員設置都應符合動物防疫條件和環(huán)境保護標準要求。

[1]郭紹聰.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全隱患及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2011，27（5）：1.