強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 保障百姓“舌尖安全”

農(nóng)產(chǎn)品是人們?nèi)粘２妥郎系闹匾M成部分，直接關(guān)系到廣大百姓的身體健康和生活品質(zhì)。然而，隨著社會(huì)時(shí)代的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈變得日益復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題也逐漸成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，不僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也引發(fā)了社會(huì)公眾對(duì)“舌尖安全”的擔(dān)憂。在這一背景下，下文將從南譙區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀著手，重點(diǎn)探討進(jìn)一步強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有效對(duì)策，確?！吧嗉獍踩保Ｍ麨榘傩仗峁└臃判牡霓r(nóng)產(chǎn)品。

1基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1監(jiān)管體系基本構(gòu)建

目前，南譙區(qū)深入貫徹食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全區(qū)15家規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)率和追溯率100%，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。同時(shí)，南譙區(qū)還開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品賦碼工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。通過(guò)試行合格證、推廣追溯應(yīng)用等舉措加強(qiáng)品牌建設(shè)，并開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品賦碼，進(jìn)一步確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

1.2專項(xiàng)檢查陸續(xù)開(kāi)展

目前，南譙區(qū)對(duì)全區(qū)12家食用農(nóng)產(chǎn)品合格證“準(zhǔn)入制”示范商超、4個(gè)合格證標(biāo)桿基地、16個(gè)示范主體和1個(gè)示范鎮(zhèn)進(jìn)行了抽查，確保其符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了處理，例如對(duì)經(jīng)營(yíng)的紅椒，如果吡唑醚菌酯的檢出值超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，就會(huì)判定為不合格。同時(shí)，對(duì)不合格的豇豆、上海青等農(nóng)產(chǎn)品也進(jìn)行了處理，并對(duì)其生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南譙區(qū)在專項(xiàng)檢查中累計(jì)出動(dòng)檢查人員200余人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體300余家次，抽檢各類食用農(nóng)產(chǎn)品1 000余批次。通過(guò)這些措施，南譙區(qū)有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，保障了人民群眾的食品安全。

1.3執(zhí)法監(jiān)管不斷加強(qiáng)

南譙區(qū)以網(wǎng)格化監(jiān)管為抓手，開(kāi)展區(qū)、鎮(zhèn)、村和經(jīng)營(yíng)主體4級(jí)追溯培訓(xùn)，提升監(jiān)管主體業(yè)務(wù)水平及生產(chǎn)主體操作能力。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、農(nóng)業(yè)展會(huì)等工作“掛鉤”，全年新增追溯主體22家，完成生產(chǎn)交易追溯信息206批次，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范主體11個(gè)。這些執(zhí)法監(jiān)管措施有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全面監(jiān)管。

2進(jìn)一步強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有效對(duì)策

如上述所言，南譙區(qū)近年來(lái)在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中取得不錯(cuò)成績(jī)，但依舊存在一些問(wèn)題。比如，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任的履行不夠到位，一些農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在管理漏洞；農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理體系仍需要進(jìn)一步完善，以提高對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)和管理效率；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度仍有待增強(qiáng)，特別是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要更嚴(yán)格的監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)力度也需要提升，檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備較為落后；監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)缺少足夠的資金投入[2]。要解決這些問(wèn)題則需要協(xié)同政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多方主體的努力，才能確保南譙區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)到更高水平，百姓能夠更加安心享用農(nóng)產(chǎn)品。因此，下文將結(jié)合地方實(shí)情對(duì)具體的優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行闡述。

2.1嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任

為了強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，必須嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任，確保他們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全負(fù)有充分的責(zé)任感。第一，需要通過(guò)法規(guī)和政策來(lái)強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任。嚴(yán)格推行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中的相關(guān)條例，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體必須遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范、環(huán)境保護(hù)要求等。此外，還可以提供相關(guān)的激勵(lì)政策，如獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，以鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)參與質(zhì)量管理和監(jiān)管。第二，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督和培訓(xùn)。監(jiān)管部門可以建立定期的檢查和評(píng)估機(jī)制，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的合規(guī)性和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)培訓(xùn)計(jì)劃，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體可以了解最新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和最佳實(shí)踐。例如，定期開(kāi)展培訓(xùn)班，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傳授質(zhì)量管理知識(shí)，提高其質(zhì)量管理能力。第三，建立追溯系統(tǒng)，跟蹤農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。借鑒國(guó)內(nèi)外成功的追溯系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，確保農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可追溯，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。第四，政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定明確的懲罰措施，以懲治那些不合規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。包括對(duì)不合格產(chǎn)品的處罰，如罰款、產(chǎn)品召回和市場(chǎng)禁售以及對(duì)不合格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的處罰，如吊銷許可證和法律追究，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任感，使其更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

2.2構(gòu)建更科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理體系

首先，南譙區(qū)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家政策，充分結(jié)合《構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系》等政策要求，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)站建設(shè)工作，為檢驗(yàn)站配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)人員，以確保對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作具備高水平的技術(shù)能力[3]。站點(diǎn)可以分布在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的關(guān)鍵地點(diǎn)，以便全面監(jiān)測(cè)和檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。南譙區(qū)可以建設(shè)多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)站，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和市場(chǎng)，以確保及時(shí)檢測(cè)和監(jiān)管。其次，針對(duì)蔬菜種植散戶的特點(diǎn)，南譙區(qū)可以結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，采用網(wǎng)格化監(jiān)管、智慧化監(jiān)管、專業(yè)化監(jiān)管和精準(zhǔn)化監(jiān)管等方法，全面覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)[4]。通過(guò)智能監(jiān)控技術(shù)、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以實(shí)時(shí)了解生產(chǎn)情況、檢測(cè)結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品流通信息，結(jié)合檢測(cè)有害物質(zhì)的使用情況并迅速采取行動(dòng)。最后，南譙區(qū)需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管職責(zé)的明晰化和分工，確保各監(jiān)管部門的職責(zé)得到合理劃分[5]。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)深入了解并掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)規(guī)章制度、法律和法規(guī)，確保監(jiān)管工作的合規(guī)性，包括制定監(jiān)管流程和標(biāo)準(zhǔn)操作程序，以保證監(jiān)管工作的透明和一致性。南譙區(qū)可以建立明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作機(jī)制，確保信息共享和協(xié)同行動(dòng)，以提高監(jiān)管效力。

2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度

首先，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的抽樣檢測(cè)工作。定期從市場(chǎng)和生產(chǎn)基地抽取農(nóng)產(chǎn)品樣品，進(jìn)行質(zhì)量和安全檢測(cè)，應(yīng)涵蓋各類農(nóng)產(chǎn)品，特別是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，如有機(jī)蔬菜和畜產(chǎn)品。因此，南譙區(qū)可以設(shè)立專門的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，定期抽樣檢測(cè)蔬菜中的農(nóng)藥殘留和重金屬含量，確保產(chǎn)品符合國(guó)家和地方的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的質(zhì)量和安全。對(duì)市場(chǎng)攤點(diǎn)、超市和批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行定期檢查和執(zhí)法行動(dòng)，查處不合格產(chǎn)品和違規(guī)行為。設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督專班，專門負(fù)責(zé)市場(chǎng)巡查和執(zhí)法行動(dòng)。如果在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取行動(dòng)，包括暫停銷售、召回產(chǎn)品和對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰。再次，利用信息技術(shù)來(lái)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立信息共享平臺(tái)，讓監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者能夠?qū)崟r(shí)獲取有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信息。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以追蹤農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和質(zhì)量信息，確保產(chǎn)品來(lái)源可追溯。比如，消費(fèi)者可以通過(guò)掃描產(chǎn)品上的二維碼來(lái)獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)和檢測(cè)信息，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。最后，建立明確的執(zhí)法政策和懲罰措施，確保對(duì)不合格產(chǎn)品和違規(guī)行為的有效打擊，比如制定相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確違法行為和處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾和行業(yè)內(nèi)部舉報(bào)違法行為，以幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)采取行動(dòng)。對(duì)于出售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的商家，采取罰款、停業(yè)整頓等措施，保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性。

2.4進(jìn)一步提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)力度

為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)力度，首先需要建設(shè)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配備最新的檢測(cè)設(shè)備和儀器，人員也應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高檢測(cè)的準(zhǔn)確性和可靠性，確保實(shí)驗(yàn)室可以涵蓋各種農(nóng)產(chǎn)品，從農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和重金屬含量到微生物污染等各方面。其次，積極引入現(xiàn)代的檢測(cè)技術(shù)，如高效液相色譜儀、質(zhì)譜儀和分子生物學(xué)技術(shù)，可以提高檢測(cè)的準(zhǔn)確性和效率，以便更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。比如，通過(guò)使用質(zhì)譜儀來(lái)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，可以更準(zhǔn)確地確定其種類和濃度，從而更好地控制產(chǎn)品質(zhì)量。第三，南譙區(qū)可以建立更嚴(yán)格且適用于當(dāng)?shù)氐臋z測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。最后，需要定期維護(hù)和更新檢測(cè)設(shè)備，確保其性能和準(zhǔn)確性。進(jìn)行定期的校準(zhǔn)和維護(hù)工作，防止設(shè)備的性能下降。此外，檢測(cè)設(shè)備的使用人員應(yīng)接受持續(xù)的培訓(xùn)，以了解最新的檢測(cè)方法和技術(shù)。建立檢測(cè)設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，確保設(shè)備的正常運(yùn)行，以提高檢測(cè)的可靠性。

2.5優(yōu)化資金投入強(qiáng)化自身建設(shè)

首先，制定明確的資金分配計(jì)劃，確保各監(jiān)管機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目得到充分的經(jīng)費(fèi)支持。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、監(jiān)管人員培訓(xùn)、監(jiān)管設(shè)備和信息技術(shù)等方面要保證充分的經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)資金分配計(jì)劃應(yīng)根據(jù)監(jiān)管的緊急性和重要性進(jìn)行合理的優(yōu)先排序。例如，如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室需要升級(jí)設(shè)備，南譙區(qū)可以分配足夠的資金來(lái)支持這一項(xiàng)目。其次，積極爭(zhēng)取中央和地方政府的支持資金，彌補(bǔ)自身資金不足，包括申請(qǐng)政府撥款、項(xiàng)目資助和專項(xiàng)基金，進(jìn)一步支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。此外，還可以吸引民間資本，與企業(yè)合作，共同投資于監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)和升級(jí)。第三，通過(guò)制定預(yù)算計(jì)劃、項(xiàng)目報(bào)告和績(jī)效評(píng)估來(lái)跟蹤資金的使用情況和項(xiàng)目的進(jìn)展，定期進(jìn)行資金使用效益評(píng)估，確保經(jīng)費(fèi)得到合理的利用。通過(guò)績(jī)效評(píng)估，南譙區(qū)可以確定哪些項(xiàng)目取得了成功，哪些需要進(jìn)一步改進(jìn)，從而提高監(jiān)管效力。最后，建立專門的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，確保經(jīng)費(fèi)的透明和規(guī)范使用。該機(jī)構(gòu)可以負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算、資金審計(jì)和項(xiàng)目管理。通過(guò)嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理，防止資金的浪費(fèi)和濫用。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民的生命健康和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，可見(jiàn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的重要性不可低估。通過(guò)本文對(duì)南譙區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀以及一系列有效優(yōu)化對(duì)策的總結(jié)，相信只有通過(guò)政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多方的共同努力，才能確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，為廣大百姓提供更加放心的食品。因此，相關(guān)從業(yè)者與監(jiān)管機(jī)構(gòu)將繼續(xù)不懈努力，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保障百姓“舌尖安全”，讓人民群眾享受更加安全、健康的美食。

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（南譙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局王旭）