關(guān)鍵詞:區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);聯(lián)動(dòng)效應(yīng);科技人才流動(dòng);模糊集定性比較分析
DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2024.11.014
〔中圖分類號(hào)〕C962;G203 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821(2024)11-0139-13
創(chuàng)新的根本在人才,吸引并留住科技人才對(duì)于增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力至關(guān)重要??萍既瞬帕鲃?dòng)不僅能夠加強(qiáng)地區(qū)之間的知識(shí)互動(dòng),提升技術(shù)融合水平,還有助于解決我國(guó)面臨的區(qū)域科技人才分布失衡、流動(dòng)性低的人才問(wèn)題[1]。研究發(fā)現(xiàn),科技人才流動(dòng)的影響因素主要包括宏觀層面國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[2]、開(kāi)放包容的生活環(huán)境[3]、持續(xù)向好的空氣質(zhì)量[4],中觀層面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[5]、學(xué)術(shù)科研環(huán)境,以及微觀層面就業(yè)機(jī)會(huì)、勞務(wù)報(bào)酬、晉升可能性等[6]。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn),部分學(xué)者[6-7]開(kāi)始關(guān)注區(qū)域治理能力、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)等區(qū)域特征與科技人才流動(dòng)的關(guān)聯(lián)性。
作為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)重要組成部分,區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是在一定地理空間范圍內(nèi),以實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),由政策、科技和產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)及其協(xié)同關(guān)系共同構(gòu)成的生態(tài)化復(fù)雜系統(tǒng)[8]。區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)集聚創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)、加快創(chuàng)新集群形成等途徑增強(qiáng)對(duì)人才的吸引[9],提升科技人才流動(dòng)效率。因此,如何發(fā)揮區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)以促進(jìn)科技人才流動(dòng),對(duì)于提高區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力具有重要意義。然而,目前鮮有研究考察區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)要素與科技人才流動(dòng)的必要關(guān)系,相關(guān)研究多聚焦探析單一要素對(duì)科技人才流動(dòng)的“凈效應(yīng)”,而忽視了多要素“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”潛在影響作用,以及特定情境下影響效應(yīng)異質(zhì)性。
在研究方法上,本文結(jié)合模糊集定性比較分析(fuzzyset Qualitative Comparative Analysis,fsQCA)方法和必要條件分析(Necessary Condition Analysis,NCA)進(jìn)行實(shí)證分析。一方面,該方法近年來(lái)被廣泛應(yīng)用于人才競(jìng)爭(zhēng)力[9]、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)[10]等問(wèn)題探討中,能夠較好地解釋研究對(duì)象實(shí)際發(fā)展趨勢(shì);另一方面,由于旨在探究區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)要素聯(lián)動(dòng)效應(yīng)中引致科技人才流動(dòng)路徑,而這些路徑結(jié)果可能是多重要素并發(fā)而致。這決定該方法在本研究中的適用性和必要性。
鑒于此,本文從政策、科技和產(chǎn)業(yè)3個(gè)維度解構(gòu)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),引入必要條件分析(NCA)和模糊集定性比較分析方法(fsQCA),探究區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)對(duì)科技人才流動(dòng)影響機(jī)制,揭示區(qū)域?qū)用嫦露嘀貏?chuàng)新生態(tài)要素影響科技人才流動(dòng)的“黑箱”。本研究致力于解決如下問(wèn)題:第一,單個(gè)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)要素是否為科技人才流動(dòng)必要條件?第二,哪些區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)要素組合可以促進(jìn)高水平科技人才流動(dòng),即高水平科技人才流動(dòng)影響路徑有哪些?第三,不同地理區(qū)域、試點(diǎn)政策及基礎(chǔ)設(shè)施情境下影響路徑是否存在差異?
1 文獻(xiàn)回溯及研究框架
區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是融合多要素的復(fù)雜系統(tǒng)[11]。通過(guò)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn),政策引領(lǐng)、基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)[12-14]。也就是說(shuō),區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程離不開(kāi)政策、科學(xué)、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)的支持。結(jié)合已有研究以及系統(tǒng)科學(xué)理論,本文認(rèn)為區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是在一定地理空間范圍內(nèi),以實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),由政策、科技和產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)及其協(xié)同關(guān)系共同構(gòu)成生態(tài)化復(fù)雜系統(tǒng)。當(dāng)前,少有研究從區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素出發(fā)研究科技人才流動(dòng)。近年來(lái),我國(guó)各地政府高度重視人才在區(qū)域發(fā)展中的關(guān)鍵作用,相繼出臺(tái)有關(guān)政策吸引和留住人才,各地吸引人才競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。事實(shí)上,人才競(jìng)爭(zhēng)力根植于區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部復(fù)雜性[9],內(nèi)部要素聯(lián)動(dòng)協(xié)同將形成吸引人才流動(dòng)重要路徑,從而提高本地區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)力。綜上,本文將從政策、科技和產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)維度回顧前人研究。
1.1政策子系統(tǒng)維度
政策子系統(tǒng)在區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效提升中舉足輕重,地區(qū)創(chuàng)新政策體系是否健全完善決定著區(qū)域創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱[12]。現(xiàn)階段,新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策在科技人才流動(dòng)過(guò)程中影響效應(yīng)逐漸放大。為占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),美國(guó)企圖通過(guò)《維護(hù)美國(guó)人工智能領(lǐng)先地位》等產(chǎn)業(yè)政策,以限制人才流動(dòng)等方式遏制中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展[15]。相應(yīng)地,為避免我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人,逐步細(xì)化相關(guān)人才政策,吸納具備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍、前沿技術(shù)能力的人才資源成為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措[16]。經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為,人才流動(dòng)遵循效益最大化原則,政策不確定性則不利于科技人才對(duì)預(yù)期邊際效益的判斷,進(jìn)而影響其流動(dòng)意愿[17]。相反,產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策越明晰,其不確定性越小,越有利于科技人才流動(dòng)。此外,系統(tǒng)高效的政策能夠促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力提升,進(jìn)而產(chǎn)生人才“虹吸效應(yīng)”。相關(guān)政策力度越大,對(duì)區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效正向影響越顯著[18],從而加快科技人才流動(dòng)。本文認(rèn)為政策不確定性可以用政策擴(kuò)散速度表征,即政策擴(kuò)散速度越大,表明各級(jí)政府政策布局強(qiáng)度和決心的提升,促使政策邊際效益更加清晰,減少其不確定性;政策力度可以用政策擴(kuò)散強(qiáng)度衡量,政策擴(kuò)散強(qiáng)度能夠揭示政策單位對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度,擴(kuò)散強(qiáng)度提高會(huì)增加系統(tǒng)高效政策出臺(tái)可能性,從而影響政策力度。
1.2科技子系統(tǒng)維度
科技子系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效提升的驅(qū)動(dòng)引擎,以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力躍升已成為各地政府的重要目標(biāo)任務(wù)[19]??萍紕?chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新總稱,良好的科技創(chuàng)新生態(tài)有利于科技人才的集聚和流動(dòng)[14]。因此,學(xué)者們通常將科研經(jīng)費(fèi)投入、科研平臺(tái)數(shù)量、高校資源優(yōu)勢(shì)等要素視為區(qū)域科技人才集聚源動(dòng)力[1]。吳茜[20]認(rèn)為,加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外科技人才流動(dòng)直接有效措施之一,不斷完善科技經(jīng)費(fèi)投入和支出結(jié)構(gòu)能夠吸引高層次科技人才流動(dòng)與共享。另有學(xué)者指出,科研平臺(tái)和創(chuàng)新產(chǎn)出同樣是促進(jìn)科技人才流動(dòng)的重要影響因子[1],科技人才往往傾向于流向擁有更高水平研究型大學(xué)及科研院所地區(qū),而這些地區(qū)在以基礎(chǔ)研究、發(fā)明專利等為代表的科學(xué)影響力方面具備更大優(yōu)勢(shì)。除此之外,技術(shù)多元化能夠幫助區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破技術(shù)鎖定,進(jìn)而減少技術(shù)創(chuàng)新成本,增加技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)[21]。區(qū)域技術(shù)多元化程度越高,開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)技術(shù)領(lǐng)域越多,對(duì)于不同技術(shù)背景的科技人才需求也就越強(qiáng),有利于提高知識(shí)轉(zhuǎn)移效率。
1.3產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)維度
產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)具有明顯的空間集聚與分布特征,加快要素流、知識(shí)流等網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,是推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新的有效路徑。一直以來(lái),產(chǎn)業(yè)集聚與人才流動(dòng)之間密切相關(guān),且這種聯(lián)系是雙向的[22]。一方面,人才流動(dòng)能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚與結(jié)構(gòu)優(yōu)化[23]。科技人才流動(dòng)加強(qiáng)了區(qū)域之間知識(shí)聯(lián)系,帶來(lái)的技術(shù)溢出效應(yīng)為流入地企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)獲取技術(shù)新優(yōu)勢(shì)提供了可能,進(jìn)而促進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面,邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是會(huì)伴隨知識(shí)擴(kuò)散的過(guò)程,也是知識(shí)溢出帶來(lái)其他要素重新配置的過(guò)程。多數(shù)研究也證明了該觀點(diǎn)[6,24],產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的正外部效應(yīng)在很大程度上加速了科技人才流動(dòng)及其技術(shù)知識(shí)擴(kuò)散,并且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移程度較高地區(qū)對(duì)于高水平科技人才集聚和流動(dòng)更具有吸引力,如北京、上海、江蘇、浙江等地。未來(lái)不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促成高水平科技人才流動(dòng)和集聚,對(duì)于解決我國(guó)目前區(qū)域創(chuàng)新不平衡問(wèn)題以及提升區(qū)域創(chuàng)新能力意義重大。
1.4研究框架
基于前人研究,本文分別選取政策擴(kuò)散速度、政策擴(kuò)散強(qiáng)度指標(biāo)測(cè)度政策子系統(tǒng),用科技經(jīng)費(fèi)投入、科學(xué)影響力和技術(shù)多元化指標(biāo)測(cè)度科技子系統(tǒng),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指標(biāo)測(cè)度產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng),并提出區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)對(duì)科技人才流動(dòng)影響研究框架,如圖1所示。
2研究設(shè)計(jì)
2.1研究方法與研究過(guò)程
fsQCA方法基于集合論方法和布爾代數(shù)邏輯探析前因條件組合對(duì)目標(biāo)結(jié)果的影響,能夠很好地揭示現(xiàn)象背后的多重并發(fā)因果關(guān)系[25]。同時(shí),以布爾代數(shù)運(yùn)算為邏輯基礎(chǔ)使得該方法無(wú)需考慮遺漏變量偏差問(wèn)題,較之傳統(tǒng)回歸分析更貼近客觀現(xiàn)實(shí)。然而,fsQCA只能定性判斷前因變量是否為目標(biāo)結(jié)果必要條件,卻無(wú)法定量分析各變量必要性程度,而NCA作為一種簡(jiǎn)單靈活的量化分析方法由DulJ[26]于2016年開(kāi)發(fā),可以有效識(shí)別和分析前因變量是否為結(jié)果發(fā)生的必要條件。因此,NCA和fsQCA方法結(jié)合,將在分析區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)高科技人才流動(dòng)這類復(fù)雜因果問(wèn)題時(shí)具有明顯優(yōu)勢(shì)。
為優(yōu)化我國(guó)區(qū)域科技人才結(jié)構(gòu),本研究基于原始數(shù)據(jù)從組態(tài)視角闡述區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)對(duì)科技人才流動(dòng)影響路徑,并檢驗(yàn)路徑異質(zhì)性,研究過(guò)程如圖2所示。①根據(jù)研究框架,選取條件和結(jié)果變量進(jìn)行測(cè)量與校準(zhǔn);②結(jié)合NCA和fsQCA方法依次開(kāi)展必要性分析、組態(tài)分析及穩(wěn)健性檢驗(yàn)得到促進(jìn)高科技人才流動(dòng)影響路徑;③通過(guò)異質(zhì)性分析檢驗(yàn)影響路徑的異質(zhì)性特征。最后,根據(jù)研究結(jié)論提出啟示建議。
2.2數(shù)據(jù)采集
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下發(fā)展迅速,一方面為提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供了重要機(jī)遇,另一方面也為攻克關(guān)鍵前沿技術(shù)和增強(qiáng)科技融合能力帶來(lái)了可能,是“政策—科技—產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的典型代表。因此,本研究以31省市新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)為研究樣本,探討其對(duì)于科技人才流動(dòng)的組態(tài)影響。本研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于3個(gè)方面。第一,政策創(chuàng)新維度變量數(shù)據(jù)來(lái)源于“北大法寶”政策數(shù)據(jù)庫(kù)。第二,科技創(chuàng)新維度變量數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、“Web of Science論文數(shù)據(jù)庫(kù)”以及“IncoPat專利數(shù)據(jù)庫(kù)”。第三,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新維度變量和結(jié)果變量科技人才流動(dòng)數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。將2007—2021年作為時(shí)間窗口,檢索“新能源汽車”“電動(dòng)汽車”“New En?ergy Vehicle”“Electric Vehicle”等關(guān)鍵詞,收集并清洗相關(guān)數(shù)據(jù)(其中,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失采用歷年數(shù)據(jù)均值法或差值法補(bǔ)齊)。數(shù)據(jù)采集過(guò)程如圖3所示。
2.3變量測(cè)量
2.4變量校準(zhǔn)
為賦予原始數(shù)據(jù)集合隸屬度,有必要校準(zhǔn)收集整理后的數(shù)據(jù)。由于本研究中所使用的數(shù)據(jù)來(lái)源較為廣泛,且涉及政策、專利和論文方面數(shù)據(jù)量較大,尚缺乏相關(guān)校準(zhǔn)的理論標(biāo)準(zhǔn),故采用直接校準(zhǔn)方式將變量原始數(shù)據(jù)按照四分位法設(shè)置校準(zhǔn)錨點(diǎn),即完全隸屬、交叉點(diǎn)、完全不隸屬的錨點(diǎn)分別對(duì)應(yīng)上四分位數(shù)(75%)、中位數(shù)(50%)、下四分位數(shù)(25%)。具體變量校準(zhǔn)錨點(diǎn)結(jié)果如表1所示。
3實(shí)證分析
3.1描述性統(tǒng)計(jì)與相關(guān)性分析
表2從均值、標(biāo)準(zhǔn)差等方面展示了各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果及相關(guān)性。就變量均值和標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)看,大部分地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)要素處于中等水平,且彼此間差距較小。其中,科學(xué)影響力的均值和標(biāo)準(zhǔn)差最高,說(shuō)明各地區(qū)深知基礎(chǔ)研究是新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新源頭并給予了足夠重視,但區(qū)域間發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為突出。就相關(guān)性來(lái)看,部分變量之間存在顯著相關(guān)性,如RSI和RSF,這表明科學(xué)影響力提升與科研經(jīng)費(fèi)投入聯(lián)系緊密。值得注意的是,RSI與其他變量的相關(guān)性很弱,說(shuō)明其作為獨(dú)立要素賦能的可能性很小。
圖4(a)展示了新能源汽車領(lǐng)域2007—2021年各類型數(shù)據(jù)的年度數(shù)量分布??偟膩?lái)看,發(fā)明專利和研究論文數(shù)量整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),而政策文件數(shù)量呈現(xiàn)波動(dòng)式變化。其中,發(fā)明專利從2007年162件增加到2021年3455件,年均增長(zhǎng)率為24.43%;研究論文從2007年1389篇增加到2021年9461篇,年均增長(zhǎng)率為14.69%;政策文件數(shù)量在2014年之前處于緩慢增長(zhǎng)階段,2014—2018年處于快速增長(zhǎng)階段,年均增長(zhǎng)率達(dá)到22.01%,2019年及之后可能受疫情沖擊影響出現(xiàn)下降趨勢(shì)。
圖4(b)展示了科技人才流動(dòng)強(qiáng)度分布態(tài)勢(shì)。由圖可知,我國(guó)科技人才流動(dòng)強(qiáng)度整體呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”特征。具體地,東部地區(qū)中京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯,黑吉遼、福建等地表現(xiàn)欠佳,西部地區(qū)中川渝城市群表現(xiàn)較好,新疆、西藏等地人才流失問(wèn)題嚴(yán)重。
3.2必要性分析
NCA方法的運(yùn)用在于識(shí)別引致結(jié)果發(fā)生的必要性條件[32]。具體地,可根據(jù)效應(yīng)量和顯著性評(píng)估,若效應(yīng)量d值>0.1,且蒙特卡洛檢驗(yàn)顯著(p值≤0.05),則判定該條件為結(jié)果發(fā)生的必要條件[32]。表3顯示,政策擴(kuò)散強(qiáng)度、政策擴(kuò)散速度、技術(shù)多元化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化d值均小于0.1,且蒙特卡洛檢驗(yàn)不顯著(p值均大于0.05);而科技經(jīng)費(fèi)投入和科學(xué)影響力變量在CR和CE方法下d值均大于0.1,對(duì)于結(jié)果發(fā)生影響較大,但蒙特卡洛檢驗(yàn)不顯著(p值大于0.05)。因此,可認(rèn)為沒(méi)有單獨(dú)的前因條件變量構(gòu)成科技人才流動(dòng)必要條件。
進(jìn)一步,采用fsQCA方法對(duì)NCA結(jié)果進(jìn)行交叉驗(yàn)證,若單個(gè)前因變量一致性大于0.9閾值,則考慮將該變量納為引致科技人才流動(dòng)必要性條件[33]。表4中所列出的前因變量一致性均小于閾值0.9,同樣說(shuō)明科技人才流動(dòng)并不是單一要素的“凈效應(yīng)”結(jié)果。與此同時(shí),科技經(jīng)費(fèi)投入和科學(xué)影響力變量的一致性高于其他變量,對(duì)結(jié)果影響較大,這與NCA方法分析結(jié)果保持一致。至此,本文認(rèn)為科技人才流動(dòng)是區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮的結(jié)果。
3.3組態(tài)分析
為探究區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),本文對(duì)產(chǎn)生高科技人才流動(dòng)的前因條件組合展開(kāi)深入探析。參考現(xiàn)有研究[32],設(shè)定原始一致性閾值為0.8,PRI一致性閾值為0.7,案例頻數(shù)閾值為1,分析結(jié)果如表5所示,路徑構(gòu)成以QCA圖示法展示。其中,產(chǎn)生高科技人才流動(dòng)的組態(tài)路徑共有6條,總體覆蓋度為0.627493,總體一致性為0.926785,表明在滿足這6條路徑的所有科技人才流動(dòng)案例中,約93%案例呈現(xiàn)出較高水平狀態(tài),且上述6條路徑可以解釋63%科技人才高流動(dòng)性原因。結(jié)合組態(tài)理論化原則及組態(tài)路徑特征,將引致科技人才流動(dòng)的6條區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)路徑分別命名為“政策—科技—產(chǎn)業(yè)全能型”“科技驅(qū)動(dòng)型”以及“政策引領(lǐng)—產(chǎn)業(yè)促進(jìn)型”。
1)政策—科技—產(chǎn)業(yè)全能型
政策—科技—產(chǎn)業(yè)全能型路徑由H1a和H1b組成,路徑中政策擴(kuò)散速度、科技經(jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是影響科技人才流動(dòng)核心條件,政策擴(kuò)散強(qiáng)度、科學(xué)影響力等為邊緣條件,廣東、江蘇、浙江等省市案例可以被該路徑解釋。這表明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)相對(duì)完善,健全高效的政策體系、持續(xù)加大的科研投入與協(xié)調(diào)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相得益彰,加快了科技人才流動(dòng)。以廣東省為例,廣東省在產(chǎn)業(yè)政策方面為全國(guó)先鋒,早在“十一五”時(shí)期便開(kāi)始謀篇布局,之后的時(shí)間中各級(jí)政府在新能源汽車技術(shù)發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)鏈布局等方面陸續(xù)出臺(tái)諸多政策,政策擴(kuò)散顯著。此外,廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平全國(guó)領(lǐng)先,就2022年數(shù)據(jù)來(lái)看,科技經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值3.26%,高達(dá)4200億元;相關(guān)發(fā)明達(dá)483條,約占全國(guó)17.3%[34]。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面,在廣汽、小鵬汽車等龍頭企業(yè)帶動(dòng)下,汽車制造業(yè)現(xiàn)已成為廣東第八個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群[34]。得天獨(dú)厚的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)對(duì)科技人才吸引力。
2)科技驅(qū)動(dòng)型
H2a、H2b和H2c為科技驅(qū)動(dòng)型路徑,路徑中科技經(jīng)費(fèi)投入、非高政策擴(kuò)散速度等為核心條件,政策擴(kuò)散強(qiáng)度、非高技術(shù)多元化等為邊緣條件。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)欠佳時(shí),地方政府可通過(guò)強(qiáng)化政策實(shí)施、加大科技經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新等途徑促進(jìn)科技人才流動(dòng)。該路徑的典型案例是湖北、陜西、河北、江西。以湖北省為例,在2022年新能源汽車產(chǎn)量排名中,湖北省位居全國(guó)第八位[35],擁有東風(fēng)嵐圖、東風(fēng)風(fēng)神、吉利路特斯等高銷量新能源汽車產(chǎn)品。同時(shí),湖北省政府積極關(guān)注并推進(jìn)“下一代”汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈形成,堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,結(jié)合科教優(yōu)勢(shì),有效促進(jìn)高校和企業(yè)科學(xué)研究與專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,在動(dòng)力電池、智能駕駛、車載芯片等技術(shù)領(lǐng)域位處全國(guó)第一梯隊(duì)[35]。作為老牌汽車大省,從科技突破到優(yōu)勢(shì)重塑過(guò)程,更能推動(dòng)科技人才向產(chǎn)業(yè)一線集聚,以人才驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
3)政策引領(lǐng)—產(chǎn)業(yè)促進(jìn)型
由H3組成的政策引領(lǐng)—產(chǎn)業(yè)促進(jìn)型路徑,是指在政策擴(kuò)散速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化核心條件下,充分發(fā)揮政策擴(kuò)散強(qiáng)度、技術(shù)多元化、非高科學(xué)影響力等輔助性作用,能夠?qū)萍既瞬帕鲃?dòng)產(chǎn)生明顯促進(jìn)作用。被該路徑解釋的典型案例為湖南省。湖南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)活力澎湃,省內(nèi)擁有比亞迪(長(zhǎng)沙)領(lǐng)頭的12家新能源整車企業(yè),集聚電機(jī)、電控、電池等新能源汽車關(guān)鍵部件的技術(shù)優(yōu)勢(shì),助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)彎道超車,在2022年新能源汽車產(chǎn)量排名中,湖南省高居全國(guó)第四位[36]。非凡成績(jī)背后離不開(kāi)強(qiáng)有力的政策扶持,以《關(guān)于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》為代表的系列引導(dǎo)鼓勵(lì)政策頒布,為包括關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、發(fā)明專利授權(quán)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支持[36]。產(chǎn)業(yè)鏈和政策鏈深度融合,是湖南省建強(qiáng)人才鏈、不斷擴(kuò)大科技人才隊(duì)伍重要支撐。
3.4穩(wěn)健性檢驗(yàn)
本研究通過(guò)以下3種方式對(duì)組態(tài)分析結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)[32]:①調(diào)整一致性閾值。將一致性閾值從0.8上調(diào)至0.85,原組態(tài)中H2b和H2c路徑被剔除,其余組態(tài)仍為原組態(tài)子集;②調(diào)整PRI閾值。將PRI閾值從0.7上調(diào)至0.75,原組態(tài)中H1b、H2b和H2c路徑被剔除,其余不變;③同時(shí)調(diào)整一致性和PRI閾值。設(shè)置一致性閾值為0.85,PRI閾值為0.75,得到結(jié)果同檢驗(yàn)②一致??偟膩?lái)看,表6中不同檢驗(yàn)方式所產(chǎn)生的新組態(tài)均可作為原組態(tài)解子集,故認(rèn)為本文組態(tài)分析結(jié)果有著較好的穩(wěn)健性。
3.5異質(zhì)性分析
本文圍繞地理區(qū)域、試點(diǎn)政策、基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)角度開(kāi)展異質(zhì)性分析,旨在為區(qū)域科技人才流動(dòng)策略制定提供有力支持。原因包括:首先,不同地理區(qū)域的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象,對(duì)科技人才流動(dòng)促進(jìn)效果可能會(huì)產(chǎn)生不同;其次,根據(jù)科技部發(fā)布的試點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新型城市名單可知,創(chuàng)新型城市試點(diǎn)中不乏一個(gè)省份擁有多個(gè)試點(diǎn)情形,而創(chuàng)新往往趨于成簇發(fā)生,擁有更多試點(diǎn)省份更易形成創(chuàng)新集聚效應(yīng),進(jìn)而加速科技人才流動(dòng),這就意味著人才流動(dòng)促進(jìn)效果可能在創(chuàng)新型城市建設(shè)方面具有差異性;最后,交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)地區(qū)能夠極大地降低人才流動(dòng)時(shí)間成本,加速科技人才跨域流動(dòng),因而交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度不同地區(qū)的人才流動(dòng)促進(jìn)效果可能存在差異。分析結(jié)果如表7所示。
3.5.1地理區(qū)域特征異質(zhì)性
本文按照區(qū)域特征將案例研究樣本劃分為東部地區(qū)和中西部地區(qū)開(kāi)展組態(tài)分析,結(jié)果如表7列(1)所示。在東部地區(qū),促進(jìn)科技人才流動(dòng)路徑為E1和E2,這兩條路徑在政策、科技和產(chǎn)業(yè)方面均呈現(xiàn)出全方位均衡發(fā)展態(tài)勢(shì),且核心優(yōu)勢(shì)明顯,代表省份為江蘇、浙江、廣東等。而在中西部地區(qū),以高政策擴(kuò)散速度、高技術(shù)多元化、高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和非高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化為共同核心條件,互補(bǔ)非高科技經(jīng)費(fèi)投入為共同邊緣條件產(chǎn)生高水平科技人才流動(dòng),代表省份為河南、江西等。相比之下,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū),區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在科技人才流動(dòng)中更多發(fā)揮著“錦上添花”作用,受馬太效應(yīng)影響,對(duì)科技人才流動(dòng)具有顯著促進(jìn)作用,而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū),其促進(jìn)效應(yīng)尚處于上升期,有待繼續(xù)強(qiáng)化不同創(chuàng)新子系統(tǒng)中缺失條件的賦能作用。
3.5.2試點(diǎn)政策效應(yīng)異質(zhì)性
根據(jù)上文分析,本文基于試點(diǎn)數(shù)量,將案例樣本劃分為創(chuàng)新集聚高效應(yīng)和非高效應(yīng)地區(qū)。表7列(2)分析結(jié)果顯示,高效應(yīng)地區(qū)G1和G2路徑以高政策擴(kuò)散強(qiáng)度、高科技經(jīng)費(fèi)投入為共同核心條件,高政策擴(kuò)散速度、高科學(xué)影響力為共同邊緣條件實(shí)現(xiàn)高水平科技人才流動(dòng),代表省份為安徽、浙江、江蘇等。非高效應(yīng)地區(qū)NG1、NG2路徑則憑借科技經(jīng)費(fèi)投入的巨大優(yōu)勢(shì),為科技人才流動(dòng)注入動(dòng)力,代表省份為寧夏、山西等。對(duì)比發(fā)現(xiàn),科技經(jīng)費(fèi)投入是兩類地區(qū)的共通條件,在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)新集聚高效應(yīng)地區(qū)在政策引領(lǐng)、科學(xué)影響力等方面更勝一籌。這是由于此類地區(qū)創(chuàng)新要素趨于集中,能夠形成良好創(chuàng)新生態(tài),加上受益于政產(chǎn)學(xué)研深度融合以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,使得區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對(duì)科技人才流動(dòng)的推動(dòng)效果顯著。
3.5.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)異質(zhì)性
高鐵作為最重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施,其便捷化能夠有效降低科技人才流動(dòng)成本。從高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)視角出發(fā),根據(jù)國(guó)家鐵路局公布的各省高鐵運(yùn)營(yíng)里程數(shù)據(jù),將案例研究樣本劃分為高鐵網(wǎng)絡(luò)高密度地區(qū)和非高密度地區(qū)組態(tài)分析。表7列(3)分析結(jié)果顯示,高密度地區(qū)H1和H2路徑以高政策擴(kuò)散強(qiáng)度、高科技經(jīng)費(fèi)投入、高技術(shù)多元化為共同核心條件,高政策擴(kuò)散速度、高科學(xué)影響力為邊緣條件,代表省份為江蘇、山東、安徽等。非高密度地區(qū)NH1、NH2路徑在科技與產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)難以凸顯促進(jìn)作用情況下,依賴于政策引領(lǐng)、科技經(jīng)費(fèi)投入以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)科技人才有效流動(dòng),代表省份為河北、福建、陜西等。比較發(fā)現(xiàn),兩類地區(qū)最大差異在于技術(shù)多元化條件,高密度地區(qū)在此條件上優(yōu)勢(shì)明顯,原因在于高鐵網(wǎng)絡(luò)密度越高,所產(chǎn)生的“時(shí)空壓縮”效應(yīng)越大,加速了區(qū)域技術(shù)知識(shí)流動(dòng)和溢出,從而拓寬產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、增強(qiáng)技術(shù)融合,進(jìn)一步賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,最終反饋于高水平科技人才流動(dòng)路徑形成。
4結(jié)論與啟示
4.1研究結(jié)論
本研究提出了一個(gè)基于區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角的綜合框架,采用NCA-QCA方法確定引致高水平科技人才流動(dòng)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的條件配置,挖掘“政策—科技—產(chǎn)業(yè)”多元?jiǎng)?chuàng)新系統(tǒng)與科技人才流動(dòng)之間復(fù)雜因果關(guān)系,并進(jìn)一步探討區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對(duì)科技人才流動(dòng)促進(jìn)路徑異質(zhì)性特征。主要結(jié)論如下:
第一,從NCA分析和fsQCA必要性檢驗(yàn)交叉結(jié)果來(lái)看,單一區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)要素并不構(gòu)成促進(jìn)科技人才流動(dòng)的必要條件。
第二,基于組態(tài)分析發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生高水平科技人才流動(dòng)的組態(tài)路徑共有6條,并進(jìn)一步根據(jù)路徑特征總結(jié)歸納為3種類型,即政策—科技—產(chǎn)業(yè)全能型、科技驅(qū)動(dòng)型、政策引領(lǐng)—產(chǎn)業(yè)促進(jìn)型。
第三,異質(zhì)性分析表明,區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對(duì)科技人才流動(dòng)促進(jìn)路徑存在明顯的地理區(qū)域、試點(diǎn)政策效應(yīng)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)異質(zhì)性特征。東部地區(qū)、創(chuàng)新集聚高效應(yīng)地區(qū)以及高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高密度地區(qū)的科技人才流動(dòng)促進(jìn)路徑均呈現(xiàn)出多元均衡全方位發(fā)展態(tài)勢(shì),并且核心優(yōu)勢(shì)明顯。相比之下,中西部地區(qū)更依賴于“政策—科技—產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展,創(chuàng)新集聚非高效應(yīng)地區(qū)還需繼續(xù)強(qiáng)化“政策—產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),而高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)非高密度地區(qū)則離不開(kāi)“政策—科技”創(chuàng)新系統(tǒng)交互作用的發(fā)揮。整體而言,在引致科技人才流動(dòng)的路徑中,區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯;從高核心條件出現(xiàn)頻率上看,政策和科技子系統(tǒng)要素核心作用相對(duì)突出,尤其是政策擴(kuò)散強(qiáng)度和科技經(jīng)費(fèi)投入要素。值得關(guān)注的是,各類型路徑中產(chǎn)業(yè)與科技子系統(tǒng)互動(dòng)性并不高,仍有待強(qiáng)化。
4.2啟示建議
第一,聚焦聯(lián)動(dòng),提升區(qū)域整體科技人才吸引力。研究發(fā)現(xiàn),高水平科技人才流動(dòng)是區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)多元子系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮的結(jié)果。各地區(qū)應(yīng)在新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)培育過(guò)程中,秉持全局觀念和系統(tǒng)思維,深刻認(rèn)識(shí)系統(tǒng)要素間的多重并發(fā)性,充分發(fā)揮政策、科技與產(chǎn)業(yè)等子系統(tǒng)要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用。通過(guò)加快出臺(tái)指導(dǎo)性文件、強(qiáng)化多元?jiǎng)?chuàng)新主體參與等方式舉措,以避免“單兵突進(jìn)”“畸輕畸重”的困境,阻礙科技人才暢通流動(dòng)。
第二,因地制宜,打造各具特色的人才吸引路徑。組態(tài)分析結(jié)果表明,促進(jìn)科技人才流動(dòng)路徑呈現(xiàn)多元化特征。政策—科技—產(chǎn)業(yè)全能型路徑覆蓋地區(qū)可憑借自身新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)為其他地區(qū)提供可推廣經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。但是這并不意味著其他地區(qū)需要照搬這一路徑。不同地區(qū)仍需因地制宜地選擇各自科技人才流動(dòng)促進(jìn)方案,如政策引領(lǐng)—科技驅(qū)動(dòng)型路徑涉及地區(qū)應(yīng)以鞏固科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn),以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;政策引領(lǐng)—產(chǎn)業(yè)促進(jìn)型路徑覆蓋地區(qū)則需立足于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新深度融合,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
第三,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),夯實(shí)科技人才流動(dòng)保障底座。異質(zhì)性分析結(jié)果發(fā)現(xiàn),不同類型地區(qū)的人才流動(dòng)促進(jìn)效果具有差異性,政策擴(kuò)散和科技經(jīng)費(fèi)投入是促進(jìn)效應(yīng)提升核心要素。一方面,加強(qiáng)對(duì)各類型地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化合作思維,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)與其他地區(qū)的合作,增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政策和基礎(chǔ)設(shè)施等方面溢出效應(yīng),帶動(dòng)其他地區(qū)科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同進(jìn)步。另一方面,加強(qiáng)政策支持和科技經(jīng)費(fèi)投入保障。各地區(qū)需積極探索產(chǎn)業(yè)政策、人才政策與其他配套政策的協(xié)同促進(jìn)機(jī)制,建立健全覆蓋產(chǎn)業(yè)生命周期的政策支持體系,同時(shí)還要圍繞新興產(chǎn)業(yè)健全以政府財(cái)政投入為主,以金融資本、社會(huì)資本等為輔的多元科技經(jīng)費(fèi)投入體系,為高效推動(dòng)科技人才流動(dòng)保駕護(hù)航。
5不足與展望
本研究的不足之處主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:首先,以既有關(guān)于科技人才流動(dòng)動(dòng)因的研究為基礎(chǔ),結(jié)合區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)綜合框架確定開(kāi)展組態(tài)分析的前因條件,可能無(wú)法揭示科技人才流動(dòng)所有前因構(gòu)成,未來(lái)的研究可從多維度、多層面構(gòu)建理論框架和引入其他條件變量,以獲得更加豐富的研究結(jié)論;其次,考慮到數(shù)據(jù)可獲取性,僅將區(qū)域范圍限定為省級(jí)行政區(qū),并著重關(guān)注新能源汽車領(lǐng)域,研究結(jié)論的普適性還有待進(jìn)一步驗(yàn)證,后續(xù)研究將嘗試縮小區(qū)域范圍并豐富領(lǐng)域數(shù)據(jù)集,以提高結(jié)論可推廣性。此外,異質(zhì)性分析與組態(tài)分析相結(jié)合研究發(fā)現(xiàn),其適用性、合理性有待探索。