政校共建模式下黨建創(chuàng)新性研究

[摘 要]本文旨在探討政府與學(xué)校共建模式下黨建的創(chuàng)新性實(shí)踐。通過對該模式下黨建工作的調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)政府與學(xué)校共建為黨建提供了新的平臺(tái)與機(jī)遇。在此框架下，黨組織可以借助學(xué)校資源開展更廣泛、更深入的黨建工作，推動(dòng)黨建工作與學(xué)校教育工作深度融合，促進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)事業(yè)共同發(fā)展。本文進(jìn)一步探討了政府與學(xué)校共建模式下黨建工作的路徑，提出了一系列創(chuàng)新性黨建措施，為推動(dòng)政校共建模式下的黨建工作提供了理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]政校共建；黨建；創(chuàng)新

全國高校思想政治工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！彪S著中國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展和黨的教育方針的深入實(shí)施，高校黨建工作日益成為學(xué)校一項(xiàng)重要的任務(wù)。為推進(jìn)高校黨建創(chuàng)新，政校共建模式逐漸被得到廣泛應(yīng)用。政校共建模式是指政府與高校之間建立緊密聯(lián)系、互利共贏的合作關(guān)系，共同推動(dòng)高校黨建工作的改革和發(fā)展。這種模式不僅有利于政府更好地發(fā)揮引導(dǎo)、支持作用，也能讓高校黨建工作更加符合實(shí)際需求和時(shí)代要求[1]。

在政校共建模式下進(jìn)行高校黨建創(chuàng)新，可以促進(jìn)高校黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)更加優(yōu)秀的黨員，推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)高水平大學(xué)的目標(biāo)[2]。因此，通過深入研究和探索高校黨建工作的現(xiàn)存問題，進(jìn)一步加強(qiáng)政校共建模式下的高校黨建創(chuàng)新，使其與新形勢下的新要求相匹配，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、政校共建模式下黨建創(chuàng)新的必要性

總的來說，政校共建模式能夠彌補(bǔ)政府資源與學(xué)校智力之間的不足。政府作為社會(huì)管理者，在黨建工作中提供了豐富的資源和政策保障。而學(xué)校則是知識產(chǎn)出的重要場所，擁有豐富的人才和研究能力。政校共建模式能夠?qū)⒄馁Y源與學(xué)校的智力有機(jī)結(jié)合起來，形成協(xié)作合力，推動(dòng)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。在政校共建模式下，學(xué)?？梢詫⒗碚撝R與實(shí)踐結(jié)合起來，為黨建工作提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過政校共建模式，黨建工作能夠緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，更好地適應(yīng)社會(huì)需求。

政校共建模式下黨建創(chuàng)新的必要性體現(xiàn)在多個(gè)方面。首先，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和變化，傳統(tǒng)的黨建模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢下的需求。因此，政校共建模式下的黨建創(chuàng)新勢在必行。其次，政校共建模式本身就是一種新型的合作模式，政府與學(xué)校的結(jié)合，為黨建工作提供了更為廣闊的思路與資源。政府為黨建工作提供了政策支持和資源保障，學(xué)校則為黨建工作提供了學(xué)科和專業(yè)支撐。政校共建模式能夠促使黨建工作不斷創(chuàng)新，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，為黨組織提供更好的服務(wù)和保障。通過創(chuàng)新，可以更好地發(fā)揮政府和學(xué)校的優(yōu)勢，提升黨建工作的質(zhì)量和水平。最后，黨建創(chuàng)新也是適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要。隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大和教育水平的不斷提高，對黨建工作的要求也在不斷提升。政校共建模式能夠提升黨建工作的科學(xué)性和專業(yè)性。政府作為黨建工作的主導(dǎo)者，擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和政策制定能力。而學(xué)校則是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要場所，擁有豐富的學(xué)科知識和科研能力。政校共建模式能夠?qū)⒄墓芾斫?jīng)驗(yàn)與學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢相結(jié)合，提升黨建工作的科學(xué)性和專業(yè)性，使其更加符合實(shí)際情況和社會(huì)需求。

因此，政校共建模式下黨建創(chuàng)新的必要性凸顯無疑，政校共建模式下黨建創(chuàng)新是一種必然選擇，是當(dāng)前黨建工作的重要方向，也是推動(dòng)黨建工作不斷向前發(fā)展的關(guān)鍵。

二、政校共建模式下黨建工作存在的問題

（一）黨組織地位不夠突出

在政校共建模式下，黨組織的地位可能不夠突出，在學(xué)校管理體系中的位置不夠明確。這是因?yàn)檎c學(xué)校之間的目標(biāo)和使命不一致，使得黨建工作無法得到有效的推進(jìn)和落實(shí)。政府通常更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，而學(xué)校則更加注重教育教學(xué)和學(xué)生發(fā)展。這種目標(biāo)的不一致導(dǎo)致了黨建工作在政校共建模式下的優(yōu)先級不高，難以得到充分的關(guān)注和支持。這種情況下，黨組織可能難以有效發(fā)揮引領(lǐng)和凝聚作用，從而影響黨建工作的深入開展。

（二）黨建資源分配不均衡

在政校共建模式下，可能存在黨建資源分配不均衡的問題。一些學(xué)?？赡苡捎诟鞣N原因（如地域、歷史、資源等），黨建資源更為豐富，而另一些學(xué)校則可能因?yàn)榉N種因素而資源匱乏。這種不均衡的資源分配會(huì)導(dǎo)致一些學(xué)校的黨建工作難以有效開展，從而影響到黨建工作的整體水平。另一方面，由于社會(huì)屬性不同，政府和學(xué)校在黨建工作的資源投入上會(huì)存在不平衡的現(xiàn)象。政府通常擁有更多的資源和權(quán)力，而學(xué)校則相對較弱。這使得政府在資源分配和政策制定上處于主導(dǎo)地位，學(xué)校往往只能被動(dòng)接受和執(zhí)行政府的決策，無法真正發(fā)揮自身的特色和優(yōu)勢。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)不夠健全

在政校共建模式下，一些學(xué)校的黨員隊(duì)伍建設(shè)存在不夠健全的問題。這包括黨員數(shù)量不足、黨員素質(zhì)不高、黨員參與度不夠等方面的問題。一些學(xué)?？赡苡捎诟鞣N原因，黨員隊(duì)伍建設(shè)滯后，導(dǎo)致黨建工作的開展受到限制，影響到黨建工作的效果和質(zhì)量。

（四）黨建工作與學(xué)校發(fā)展不協(xié)調(diào)

在政校共建模式下，可能存在黨建工作與學(xué)校發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況。政府和學(xué)校在黨建工作的責(zé)任和權(quán)力分配上存在著模糊和重疊。政府通常負(fù)責(zé)黨建工作的組織和協(xié)調(diào)，而學(xué)校則負(fù)責(zé)具體的實(shí)施和推進(jìn)。具體表現(xiàn)在黨建工作與學(xué)校的教育教學(xué)、科學(xué)研究等方面的發(fā)展不相適應(yīng)，黨建工作與學(xué)校整體發(fā)展的目標(biāo)和方向存在脫節(jié)。在實(shí)際操作中，一些高校的黨建工作脫離學(xué)校發(fā)展，雙方對于具體的責(zé)任和權(quán)力劃分并不清晰，導(dǎo)致了責(zé)任不落實(shí)和工作重復(fù)等問題，使得黨建工作無法為學(xué)校的管理和發(fā)展提供有力支撐，甚至與學(xué)校的整體發(fā)展相沖突，制約了黨建工作的持續(xù)健康發(fā)展。

綜上所述，政校共建模式下黨建工作存在著黨組織地位不夠突出、黨建資源分配不均衡、黨員隊(duì)伍建設(shè)不夠健全、黨建工作與學(xué)校發(fā)展不協(xié)調(diào)等一系列問題。

三、政校共建環(huán)境下高校黨建工作的創(chuàng)新路徑

（一）建立健全黨建工作機(jī)制

創(chuàng)新黨建工作的第一步就是要建立健全高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨建工作機(jī)制。黨委是高校黨建工作的核心，要加強(qiáng)黨委的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨建工作機(jī)制，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，確保黨建工作的有序進(jìn)行。只有建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨建工作機(jī)制，注重制度建設(shè)，創(chuàng)新方法和手段，并加強(qiáng)對黨員的教育和管理，才能提升高校黨建工作的質(zhì)量和效益，為培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義建設(shè)者和接班人作出積極貢獻(xiàn)。

在政校共建環(huán)境下，制度建設(shè)創(chuàng)新成為高校黨建工作的重要方面。制度建設(shè)不僅是推動(dòng)黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的重要手段，也是保障黨建工作長期健康發(fā)展的重要保障。政府與高?？梢怨餐⒔∪h建工作的制度體系，確立黨建工作的基本制度和重要制度。這些制度可以涵蓋黨組織建設(shè)制度、黨員管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等方面，為黨建工作的規(guī)范化發(fā)展提供制度保障和基礎(chǔ)支撐。

在此基礎(chǔ)上，政校雙方要共同發(fā)力，在探索黨建工作創(chuàng)新機(jī)制的道路上同頻共振，試點(diǎn)開展黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新、推進(jìn)黨建工作的科技創(chuàng)新、探索黨建工作的管理創(chuàng)新等實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成制度文件，推動(dòng)黨建工作與時(shí)俱進(jìn)、與實(shí)踐相結(jié)合。

在政校共建的理念與實(shí)踐下，制度建設(shè)創(chuàng)新成為推動(dòng)高校黨建工作的重要?jiǎng)恿ΑＵc高校共同合作、共同努力，不斷完善黨建工作的制度體系，推動(dòng)黨建工作的規(guī)范化、科學(xué)化、創(chuàng)新化發(fā)展。

（二）推進(jìn)黨建工作與學(xué)校治理相融合

在政校共建的背景下，推進(jìn)黨建工作與學(xué)校治理相融合是高校黨建工作的重要方向之一。這種融合不僅是對高校黨建工作的深化和拓展，也是對學(xué)校治理模式的創(chuàng)新和完善。將黨建工作與學(xué)校治理相融合，有助于提升學(xué)校治理的效能，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理目標(biāo)的科學(xué)管理和有序推進(jìn)。黨組織與學(xué)校各級管理機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動(dòng)學(xué)校治理工作。

首先，黨組織與學(xué)校管理機(jī)構(gòu)之間應(yīng)建立起密切的聯(lián)系與溝通機(jī)制。通過建立定期的會(huì)議制度、信息共享平臺(tái)以及工作聯(lián)席會(huì)議等形式，促進(jìn)雙方之間的信息互通和理念交流。這樣的溝通機(jī)制有助于及時(shí)了解黨建工作和學(xué)校治理中的問題與需求，共同制定解決方案，推動(dòng)工作的有序開展。其次，要加強(qiáng)黨組織在學(xué)校治理中的指導(dǎo)與支持作用。黨組織作為學(xué)校的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，應(yīng)當(dāng)通過制定發(fā)展規(guī)劃、政策指導(dǎo)、思想引領(lǐng)等方式，為學(xué)校的決策和實(shí)踐提供正確的方向和支持。同時(shí)，可以通過黨組織的力量，加強(qiáng)對學(xué)校各級管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和考核，促進(jìn)學(xué)校治理的規(guī)范化和科學(xué)化。最后，黨建工作應(yīng)當(dāng)與學(xué)校治理的具體實(shí)踐相結(jié)合，貼近學(xué)校的實(shí)際情況，注重問題導(dǎo)向。通過開展學(xué)校治理中的各項(xiàng)工作，如課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理等方面，充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)和組織作用，促進(jìn)學(xué)校治理的創(chuàng)新和進(jìn)步[3]。

（三）加強(qiáng)黨組織隊(duì)伍建設(shè)

黨組織及其成員在推進(jìn)黨建工作與學(xué)校治理相融合中扮演著至關(guān)重要的角色。在推進(jìn)黨建工作與學(xué)校治理相融合的過程中，需要充分發(fā)揮黨組織及其成員的示范作用，同時(shí)也需要學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的積極支持和配合。只有雙方通力合作，形成合力，才能真正實(shí)現(xiàn)黨建工作與學(xué)校治理的有機(jī)融合，推動(dòng)學(xué)校事務(wù)管理的民主化、法治化發(fā)展。

一方面，黨組織及其成員應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用，成為學(xué)校黨建工作的領(lǐng)航者和示范者。他們應(yīng)以身作則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)定，做到言行一致、模范遵守法律法規(guī)，用實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大黨員、師生遵守黨的政治紀(jì)律和學(xué)校規(guī)章制度，樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)。加強(qiáng)對黨員教師和學(xué)生黨員的教育和管理，是黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨組織可以通過多種形式開展教育活動(dòng)，如組織黨課、主題教育活動(dòng)、黨員大會(huì)等，深入開展黨性教育、思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升黨員教師和學(xué)生黨員的政治素質(zhì)和工作能力。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高黨員的政治覺悟和理論水平，增強(qiáng)黨員的組織觀念和服務(wù)意識，使他們更好地履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨組織應(yīng)通過組織黨員大會(huì)等形式，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)和教育。黨員大會(huì)是黨組織集中教育和管理黨員的重要形式，通過定期召開黨員大會(huì)，組織黨員學(xué)習(xí)黨的理論和方針政策，傳達(dá)黨組織的工作安排和要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流思想，動(dòng)員黨員投身學(xué)校事務(wù)管理，為學(xué)校治理的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。通過這些形式，黨組織將全面提升黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨員真正成為學(xué)校事務(wù)管理的積極參與者和推動(dòng)者，為學(xué)校治理提供有力支持。

另一方面，學(xué)校管理機(jī)構(gòu)作為學(xué)校治理的主體，其積極支持和配合黨建工作至關(guān)重要。學(xué)?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)對黨建工作的宣傳推廣，提高全體師生的黨建意識和參與度。通過開展各類宣傳教育活動(dòng)，如黨建知識競賽、黨史學(xué)習(xí)展覽、黨章宣講等，增強(qiáng)師生對黨建工作的認(rèn)同感和參與度，營造濃厚的黨建氛圍。這樣的宣傳推廣活動(dòng)不僅可以加深師生對黨建工作的了解，還能夠增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。學(xué)校管理機(jī)構(gòu)還可以通過加強(qiáng)與所在地政府的溝通和聯(lián)系，獲取更多的支持和資源。充分利用地方政府的政策支持和資源優(yōu)勢，為學(xué)校黨建工作提供必要的支持和保障。

（四）建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制

在政校共建的背景下，建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)黨建創(chuàng)新的關(guān)鍵。首先，我們要明確考核評價(jià)的目標(biāo)，即通過評價(jià)來激勵(lì)黨員干部在黨的建設(shè)中發(fā)揮創(chuàng)新作用。其次，我們應(yīng)該建立多維度的考核指標(biāo)體系，包括黨建工作業(yè)績、思想政治品質(zhì)、創(chuàng)新能力等方面的考核內(nèi)容，以全面評價(jià)黨員干部的綜合素質(zhì)和工作表現(xiàn)。要避免簡單地以數(shù)量化指標(biāo)來評價(jià)，應(yīng)該注重質(zhì)量、深度和創(chuàng)新性的考核內(nèi)容。

在具體操作上，我們可以采取多種方式來實(shí)現(xiàn)科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制。首先，可以建立定期的考核評估機(jī)制，例如每年進(jìn)行一次黨建工作總結(jié)和個(gè)人評價(jià)，同時(shí)也可以設(shè)立臨時(shí)的考核項(xiàng)目，針對具體的黨建創(chuàng)新問題進(jìn)行評估。這樣可以使黨員干部在工作中保持高度的責(zé)任感和緊迫感。其次，可以通過考試、論文、項(xiàng)目報(bào)告等形式來評價(jià)黨員干部的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新思維。這不僅能夠提高黨員干部對理論知識的掌握和應(yīng)用能力，還能夠激發(fā)他們的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力。此外，還可以通過民意調(diào)查、群眾評議等方式來收集對黨員干部工作的評價(jià)和意見，從而了解他們的服務(wù)意識和群眾滿意度。這種方式將黨建工作與群眾的實(shí)際需求聯(lián)系起來，有利于發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。最后，要建立健全的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性和創(chuàng)造力。對于那些在黨建創(chuàng)新工作中表現(xiàn)突出的干部，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，以鼓勵(lì)他們不斷創(chuàng)新和進(jìn)步。

結(jié)束語

本文對政校共建模式下黨建創(chuàng)新性進(jìn)行了深入的探討與分析。黨建工作的創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在工作內(nèi)容和方法上，更體現(xiàn)在思想觀念和管理模式上。我們也發(fā)現(xiàn)，在政校共建模式下黨建創(chuàng)新面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。比如，黨建工作與學(xué)校治理之間的融合度不夠高，黨組織在學(xué)校管理中的作用不夠突出等。未來，我們將繼續(xù)深入研究政校共建模式下黨建創(chuàng)新的相關(guān)問題，探索更有效的路徑和方法，為黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展提供更有力的支撐。同時(shí)，我們也將關(guān)注黨建工作與學(xué)校治理實(shí)踐中的新變化和新問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作的不斷進(jìn)步。

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作者簡介：倪曉紅（1981— ），女，漢族，江蘇徐州人，常州大學(xué)，助理研究員，碩士。

研究方向：高等教育管理研究。

基金項(xiàng)目：2021年江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“新時(shí)代政校共建模式促進(jìn)高校黨支部建設(shè)路徑研究”（項(xiàng)目編號：2021SJA1232）。