摘" "要:鄉(xiāng)村旅游是借助農(nóng)村獨(dú)特的自然資源和蘊(yùn)含民俗民風(fēng)的人文景觀,滿(mǎn)足游客“食、住、游、購(gòu)、娛”等需求,領(lǐng)略、體驗(yàn)鄉(xiāng)村特有的物質(zhì)與非物質(zhì)文化的一種新型旅游模式[1,2]。2016年全國(guó)旅游會(huì)議將全域旅游確立為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要理念,讓全域旅游逐步成為山區(qū)縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式[3]。近年來(lái),石臺(tái)縣堅(jiān)持發(fā)展全域旅游,直面地域環(huán)境等制約瓶頸,將自身獨(dú)特的自然生態(tài)資源和歷史人文資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),不斷助推全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作?;诖?,以全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),從石臺(tái)縣鎮(zhèn)村旅游景觀節(jié)點(diǎn)打造的實(shí)際出發(fā),列舉目前景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),直面本地發(fā)展存在的問(wèn)題,提出相關(guān)的發(fā)展建議,以期為全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)提供參考。
關(guān)鍵詞:全域旅游;景觀節(jié)點(diǎn);發(fā)展建議
中圖分類(lèi)號(hào):F592.7" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A" " " 文章編號(hào):1673-291X(2024)11-0021-03
2017年,原國(guó)家旅游局發(fā)布《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》,明確全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建原則、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建任務(wù)、評(píng)估管理,為各地發(fā)展全域旅游指明方向[4]。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)),進(jìn)一步科學(xué)指導(dǎo)了全域旅游發(fā)展[5]。2019年,“發(fā)展全域旅游,壯大旅游產(chǎn)業(yè)”首次被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》[6],同年安徽省人民政府提出以旅游強(qiáng)省“五個(gè)一批”建設(shè)為抓手,按照“一體兩翼”工作思路,推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力發(fā)展全域旅游,努力將旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)[6]。
近年來(lái),石臺(tái)縣踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,立足新發(fā)展階段,構(gòu)建新發(fā)展格局,2021年出臺(tái)《石臺(tái)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,提出“做大做強(qiáng)文旅首位產(chǎn)業(yè)”,堅(jiān)持“旅游全域化、全域景區(qū)化”,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)和安徽省文化旅游名縣。在各級(jí)政府大力促進(jìn)全域旅游發(fā)展的背景下,以精品景觀節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)路徑,促進(jìn)全域旅游發(fā)展[7]。為實(shí)現(xiàn)“全域景區(qū)化”為目標(biāo),提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高旅游服務(wù)品質(zhì)、提升景觀綠化,石臺(tái)縣大力建設(shè)景觀廊帶、觀光農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、特色民宿、休閑康養(yǎng)等功能分區(qū),緊抓打造精品生態(tài)旅游線路機(jī)遇,以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)為導(dǎo)向,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,助推全域旅游示范區(qū)建設(shè)。
一、全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀
石臺(tái)縣位于皖南山區(qū)腹地,東臨黃山區(qū),南鄰黟縣、祁門(mén)縣,西接?xùn)|至縣,北連貴池區(qū)、青陽(yáng)縣。介于旅游勝地黃山和佛教圣地九華山之間,毗連太平湖,古時(shí)有“西黃山”之稱(chēng)[7]。
全縣創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)7個(gè)、國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè),省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)森林公園2個(gè)、省首批特色旅游名鎮(zhèn)3個(gè)、省百家鄉(xiāng)村旅游(扶貧)示范村2個(gè)[8]。轄區(qū)星級(jí)飯店4家,其中四星級(jí)飯店1家;精品民宿21家(其中丙級(jí)旅游民宿1家,池州市十佳特色民宿5家);旅行社10家;旅游商品企業(yè)10家;農(nóng)家樂(lè)372家(其中省星級(jí)農(nóng)家樂(lè)47家)。安徽省鄉(xiāng)村旅游“特色美食村”1個(gè);池州市十佳特色民宿6家;文化娛樂(lè)場(chǎng)所11 家,新聞出版經(jīng)營(yíng)單位10家;石臺(tái)縣先后榮獲“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國(guó)天然氧吧”“中國(guó)最美生態(tài)休閑旅游名縣”“長(zhǎng)三角自駕游熱門(mén)十強(qiáng)城市”“養(yǎng)生宜居縣”、2020年和2021年蟬聯(lián)“中國(guó)最美縣域”榜單等稱(chēng)號(hào)。
搭建文化平臺(tái),推動(dòng)文旅發(fā)展。石臺(tái)縣現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文保單位1處,省級(jí)文保單位7處,市級(jí)文保單位16處,縣級(jí)文保單位43處,省級(jí)非遺5項(xiàng),市級(jí)非遺8項(xiàng),縣級(jí)非遺11項(xiàng)。建成開(kāi)放石臺(tái)縣紅色文化展示館、新棚皖南紅軍總醫(yī)院紀(jì)念館、石臺(tái)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示廳等。
培育融合業(yè)態(tài),助力鄉(xiāng)村振興。加大對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目“雙招雙引”、精品民宿打造、景區(qū)節(jié)點(diǎn)提質(zhì)增效等工作力度,助力鄉(xiāng)村振興等工作開(kāi)展。依托“負(fù)氧、富硒”等優(yōu)質(zhì)資源,大力發(fā)展農(nóng)旅、硒旅,持續(xù)開(kāi)展茶葉節(jié)、農(nóng)耕節(jié)、曬秋節(jié)、“當(dāng)代李白”評(píng)選等品牌活動(dòng)。
注重公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷夯實(shí)陣地。建成并開(kāi)放縣文化館新館、縣圖書(shū)館新館,實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋,持續(xù)推進(jìn)村級(jí)綜合文化活動(dòng)中心建設(shè),構(gòu)建三級(jí)全覆蓋的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)發(fā)展文化惠民工程,2018年以來(lái)先后完成“送戲進(jìn)萬(wàn)村”516場(chǎng)、完成“送電影下鄉(xiāng)”,極大地豐富了當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷木裎幕睢?/p>
二、石臺(tái)縣鎮(zhèn)村景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀及分析
(一)景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀
緊跟“旅游總體布局”發(fā)展,以皖南地域文化為主題,綜合開(kāi)發(fā)石臺(tái)縣特有的自然生態(tài)資源和歷史文化,規(guī)劃形成“132”的旅游發(fā)展格局,即“一個(gè)旅游中心、三個(gè)旅游發(fā)展重點(diǎn)景區(qū)、兩個(gè)旅游長(zhǎng)廊”。一個(gè)旅游中心:石臺(tái)縣城綜合旅游中心。三個(gè)旅游發(fā)展重點(diǎn)景區(qū):百丈崖—蓬萊洞峽谷溶洞旅游景區(qū)、牯牛降國(guó)家森林生態(tài)旅游景區(qū)、仙寓山—古徽道富硒養(yǎng)生旅游景區(qū)[1]。兩個(gè)旅游長(zhǎng)廊:秋浦河山水風(fēng)光廊道、生態(tài)鄉(xiāng)村體驗(yàn)廊道。
按照全域旅游示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持建設(shè)精品景觀節(jié)點(diǎn)為目標(biāo),對(duì)石臺(tái)縣秋浦河沿線以及國(guó)省道沿線進(jìn)行布點(diǎn),選取全域旅游集散中心、休閑旅游活動(dòng)空間進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),共安排14個(gè)節(jié)點(diǎn),著力打造旅游集散中心、艱苦奮斗展示館2大公共建筑空間,8大休閑活動(dòng)空間(萬(wàn)頃良田、云海觀景臺(tái)、縣城北入口公園、長(zhǎng)河落日觀景臺(tái)、白鷺灣公園、大龍灣濱水公園、香口濕地公園、柏山渡綠化小品),4大形象展示空間(高速口精神堡壘、北入口形象地標(biāo)、東南入口形象地標(biāo)、仙寓鎮(zhèn)景觀墻)。項(xiàng)目共涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總用地面積約19萬(wàn)平方米。
(二)景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)分析
優(yōu)勢(shì):一方面自然人文優(yōu)勢(shì)明顯,有以秋浦河為代表的水域特色,有以紅軍北上、新棚皖南紅軍總醫(yī)院紀(jì)念館為代表的紅色景觀、有李白作詩(shī)十七首、吳應(yīng)箕紀(jì)念館為代表的人文景觀,有保存完好的望族宗祠,有戲劇“活化石”之稱(chēng)的目連戲,還有白石嶺攝影基地等,旅游資源非常豐富;另一方面區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)。解決了長(zhǎng)期以來(lái)交通不便難題,隨著德上高速公路貴池段的通車(chē),與南京、合肥、武漢、南昌等周邊省會(huì)城市形成2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)積極打造了石臺(tái)縣高速出口沿線城市與鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。通過(guò)全域旅游精品景觀節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),以點(diǎn)串線、以線帶片,推進(jìn)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
機(jī)遇:緊緊抓住戰(zhàn)略環(huán)境機(jī)遇?!笆奈濉睍r(shí)期,“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建、中部地區(qū)崛起,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等戰(zhàn)略系統(tǒng)推進(jìn)。石臺(tái)縣緊抓上述戰(zhàn)略機(jī)遇,全力打造以旅游業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,全面融入杭黃池國(guó)際黃金旅游線、皖江城市文化黃金旅游帶、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)和大黃山國(guó)際休閑度假旅游目的地建設(shè)。以建設(shè)景觀節(jié)點(diǎn)為依托大力發(fā)展全域旅游,從2018年以來(lái)累計(jì)接待游客4 524.33萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入410億元(數(shù)據(jù)截至2022年10月)。
困難:前期規(guī)劃論證不全面。從實(shí)際情況來(lái)看,存在一些景觀節(jié)點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)與國(guó)家相關(guān)防洪政策、國(guó)家濕地保護(hù)政策不符等情況,導(dǎo)致需要重新設(shè)計(jì)規(guī)劃,浪費(fèi)資金人力物力,很難達(dá)到整體的預(yù)期效果。旅游專(zhuān)業(yè)人才匱乏,由于位于皖南山區(qū)腹地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,青壯年勞動(dòng)力及中高學(xué)歷人才外流嚴(yán)重,在實(shí)際的農(nóng)村旅游經(jīng)營(yíng)中缺乏人才,管理較為粗放。對(duì)文化、旅游、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)深度融合。就當(dāng)前發(fā)展而言,旅游業(yè)建設(shè)資金來(lái)源仍以政府投資為主導(dǎo),在市場(chǎng)環(huán)境下自由競(jìng)爭(zhēng)的文旅龍頭企業(yè)欠缺、經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模也相對(duì)較小,專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作受限,缺乏品牌機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè),對(duì)產(chǎn)業(yè)延伸較短,目前,全縣A級(jí)景區(qū)主要營(yíng)收均為門(mén)票收入,仍停留在“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”階段,在旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
威脅:旅游景區(qū)、景觀節(jié)點(diǎn)打造耗時(shí)長(zhǎng),容易出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象,同時(shí)旅游市場(chǎng)變化較快,即使景區(qū)節(jié)點(diǎn)具有差異化特點(diǎn),但是投入大量資金、時(shí)間、人力成本見(jiàn)效慢。以自然景區(qū)為主受季節(jié)性影響大,例如牯牛降、醉山野、怪潭漂流、西黃山漂流等景區(qū)暑期旅游市場(chǎng)火爆,冬季市場(chǎng)基本沒(méi)人,景點(diǎn)淡旺季明顯,沒(méi)有形成全域旅游“全時(shí)”的局面,難以產(chǎn)生持續(xù)性收益。
三、發(fā)展建議
(一)加強(qiáng)雙招雙引,重視前期規(guī)劃論證
堅(jiān)持把“雙招雙引”作為推動(dòng)全域旅游發(fā)展的首要任務(wù),做到文旅招商與招才引智同頻共振、一體推進(jìn)。大力引進(jìn)技術(shù)專(zhuān)、前景好、配套強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目,運(yùn)用市場(chǎng)化思維,優(yōu)化重組國(guó)有平臺(tái)公司,整合旅游資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新建景觀節(jié)點(diǎn)要認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)限制政策,充分考慮當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)等條件,并與周邊景觀相協(xié)調(diào),廣泛征求有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)建議,做好前期論證工作,把好規(guī)劃選址關(guān)。同時(shí)繼續(xù)完善多部門(mén)共同參與的綜合管理機(jī)制,充分發(fā)揮好創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,增強(qiáng)綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,發(fā)揮好執(zhí)法部門(mén)綜合執(zhí)法能力。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮景區(qū)輻射作用
圍繞旅游景觀全域化,大力推進(jìn)精品景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮5A級(jí)旅游景區(qū)輻射帶動(dòng)作用,以牯牛降5A級(jí)旅游景區(qū)為依托,打造縣內(nèi)龍頭景區(qū),帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村景觀節(jié)點(diǎn)發(fā)展。完善景觀節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,例如規(guī)范設(shè)置旅游交通警示標(biāo)識(shí)和提示標(biāo)識(shí)、導(dǎo)覽引導(dǎo)標(biāo)識(shí),確保旅游交通安全有序。增加部分景觀節(jié)點(diǎn)旅游公廁、停車(chē)場(chǎng)、購(gòu)物商店、休憩場(chǎng)所等配套設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)功能。結(jié)合景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,圍繞重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大山、洪墩、庫(kù)山、七井等生態(tài)旅游村,打造一批主題精品旅游線路,提升景區(qū)的體驗(yàn)感和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。帶動(dòng)優(yōu)化美化石臺(tái)縣騎行天路,科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)建騎行驛站;盤(pán)活縣城現(xiàn)有民宿資源,鼓勵(lì)發(fā)展共享住宿,緩解旅游淡旺季問(wèn)題。同時(shí)注意基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患,嚴(yán)把景觀節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān),項(xiàng)目交付使用后,強(qiáng)化日常監(jiān)管維護(hù),落實(shí)好管護(hù)主體和責(zé)任。
(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益
加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,統(tǒng)籌好水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的項(xiàng)目,充分考慮建設(shè)景觀節(jié)點(diǎn)的可能性,規(guī)劃建設(shè)精品景觀節(jié)點(diǎn),延伸打造特色產(chǎn)業(yè)鏈條,融合特色民宿、富硒康養(yǎng)、娛樂(lè)文化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。打造特色民宿方面:例如選取交通相對(duì)便利、臨近牯牛降景區(qū)的適宜古村落進(jìn)行試點(diǎn)改造維護(hù),突出原有房屋特色,最大限度保留古樸風(fēng)貌又兼顧現(xiàn)代化居住、餐飲功能;深挖富硒康養(yǎng)方面:例如磯灘鄉(xiāng)慢莊小鎮(zhèn)在提供民宿的基礎(chǔ)上,打造山鄉(xiāng)理療室、山間室內(nèi)外瑜伽,提供藥膳食療服務(wù)等,打造能夠放松身心、安神助眠的休閑場(chǎng)所。持續(xù)推進(jìn)仙寓山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、月形山森林康養(yǎng)民宿項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。融合娛樂(lè)文化方面:繼續(xù)舉辦好茶葉節(jié)、豐收節(jié)、庫(kù)山農(nóng)耕節(jié)、七井曬秋節(jié)、石臺(tái)民俗年貨節(jié)等活動(dòng);注重打造夜間經(jīng)濟(jì),可以在秋浦河選取某段打造李白船塢民宿,滿(mǎn)足游客體驗(yàn)皖南山鄉(xiāng)的夜景,也可觀看露天電影、參與沿岸的篝火晚會(huì)、欣賞沿岸舞臺(tái)節(jié)目等,結(jié)合秋浦河漂流景區(qū)繼續(xù)維護(hù)打造好戶(hù)外水上樂(lè)園。依托景區(qū)以花朵、樹(shù)木、山水、田園為基礎(chǔ),增添浪漫元素,打造主題樂(lè)園、外景婚慶酒店、婚慶拍攝地、會(huì)議培訓(xùn)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所等。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面:打造“生態(tài)+文化”的差異化鄉(xiāng)村旅游農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)揮好富硒資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展富硒水、富硒米、富硒茶等增加經(jīng)濟(jì)效益,打造果園農(nóng)業(yè),以采摘、觀光農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)增加收入,同時(shí)深入挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵,促進(jìn)田園綜合體項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)以農(nóng)業(yè)、以自然資源為主題的研學(xué)旅游基地建設(shè),例如依托濕地打造濕地體驗(yàn)館、濕地植物認(rèn)知館等。加大對(duì)外學(xué)習(xí),依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,打造智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)耕體驗(yàn)基地等,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值效益提升。
(四)拓寬宣傳渠道,突出硒品公共品牌
建立“新媒體+傳統(tǒng)媒體,線上+線下,政府搭臺(tái)+企業(yè)唱戲”的旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。利用“雙微一抖”、今日頭條、小紅書(shū)推薦等平臺(tái),搭建石臺(tái)文旅融媒矩陣,通過(guò)短視頻和直播平臺(tái),加大精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)力度,持續(xù)推出旅游攻略、旅游精品線路、種草圖文視頻、避暑手繪地圖等措施,提高游客關(guān)注度。突出石臺(tái)富硒品牌,組織拍攝石臺(tái)硒茶、硒米、硒水、硒蜜、硒菇等宣傳視頻,深挖石臺(tái)富硒土壤和優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境資源,打造石臺(tái)硒餐美食品牌,加速對(duì)客源地市場(chǎng)開(kāi)拓力度,全面宣傳全域旅游發(fā)展品牌形象。
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