和美鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)村生活垃圾治理困境及優(yōu)化對(duì)策

［摘 要］和美鄉(xiāng)村建設(shè)大背景下，農(nóng)村人居環(huán)境整治日益受到人們的關(guān)注，如何高效地處理農(nóng)村生活垃圾，成為解決農(nóng)村人居環(huán)境問題的重要內(nèi)容。文章立足綠色發(fā)展和生態(tài)效益理念，在分析陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)生活垃圾治理現(xiàn)狀和治理模式的基礎(chǔ)上，找出其農(nóng)村地區(qū)生活垃圾治理存在的問題，然后從增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)、提升多元主體共治能力、拓寬融資渠道等方面提出優(yōu)化對(duì)策，以期進(jìn)一步提升西安市農(nóng)村生活垃圾治理效果。

［關(guān)鍵詞］和美鄉(xiāng)村；農(nóng)村生活垃圾；協(xié)同治理；西安市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.20.059

［中圖分類號(hào)］X799.3；D422.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）20-0-04

0" " "引 言

農(nóng)村生活垃圾治理是和美鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。農(nóng)村生活垃圾治理問題是影響農(nóng)民生活生產(chǎn)，影響和美鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)乎鄉(xiāng)村全面振興的重要因素。黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其中，生態(tài)宜居是重點(diǎn)。2018年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》明確指出，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧［1］。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)民農(nóng)村生活水平不斷提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，但垃圾圍村、垃圾圍壩問題日益凸顯，這就增加了農(nóng)村生活垃圾治理工作的開展難度?；诖?，分析農(nóng)村生活垃圾治理中的困境及其成因，然后構(gòu)建一套科學(xué)的垃圾分類治理機(jī)制，不僅可以為政府制定政策提供依據(jù)，還對(duì)提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

1" " "西安市農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀與典型治理模式

1.1" "西安市農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀

西安市下轄11個(gè)區(qū)、7個(gè)國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，代管一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，即西咸新區(qū)。截至2021年年底，西安市有135個(gè)街道、37個(gè)鎮(zhèn)、1 323個(gè)社區(qū)和1 927個(gè)行政村（以上數(shù)字均含西咸新區(qū)）。西安市積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“千村示范、全域提升”工程，以先行示范的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好具有西安特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。近年來，西安市村容村貌得到了極大的改善。針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境狀況不平衡、“臟亂差”現(xiàn)象時(shí)有曝出的問題，西安市圍繞打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的目標(biāo)，以農(nóng)村生活垃圾治理為重要抓手，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治工作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、健全長(zhǎng)效機(jī)制，讓村容村貌持續(xù)改善，農(nóng)民生活越來越舒適，回應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。

2020年，西安市委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全黨建引領(lǐng)基層治理“四個(gè)體系”實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所行”的實(shí)施方案》提出，要健全完善市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，并逐級(jí)明確職責(zé)任務(wù)。2021年，市委組織部、市城管局將垃圾分類工作與“民有所呼、我有所行”主題實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，聯(lián)合印發(fā)了《在推進(jìn)全市生活垃圾分類工作中開展“四個(gè)雙”主題實(shí)踐活動(dòng)方案》，面向全市各級(jí)黨組織和廣大黨員提出黨建引領(lǐng)垃圾分類的“四個(gè)雙”要求，明確了工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮廣大黨員在垃圾分類工作中的先鋒模范作用。

1.2" "農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)安模式

1.2.1" "模式簡(jiǎn)介

根據(jù)農(nóng)村生活垃圾總量變化和構(gòu)成，結(jié)合長(zhǎng)安區(qū)特有的地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)，2018年以來，西安市長(zhǎng)安區(qū)以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化為重點(diǎn)，按照“一年試點(diǎn)啟動(dòng)，兩年面上推開，三年見大成效”的工作思路，在《西安市長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019）》的指導(dǎo)下，制定了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理”垃圾處理模式。

①戶分類：堅(jiān)持“群眾主體、政府引導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮村民自治機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性，確保生活垃圾按“減量化、資源化、無害化”原則，從垃圾源頭進(jìn)行分類。②村收集：按照農(nóng)戶居住情況和人口規(guī)模，合理設(shè)置垃圾收集箱，每個(gè)村民小組至少設(shè)置1個(gè)垃圾收集箱。垃圾收集箱主要收集農(nóng)戶分類的其他垃圾。村收集垃圾也可采取村（社區(qū)）保潔員定時(shí)上門收集的辦法，將農(nóng)戶分類的其他垃圾統(tǒng)一上門收集后，集中倒入村內(nèi)垃圾箱，由鎮(zhèn)上負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。對(duì)于農(nóng)戶收集的紙張、書報(bào)、紙箱和金屬、電子產(chǎn)品、塑料薄膜等可回收的垃圾，每個(gè)村建立一個(gè)可回收垃圾收集站和垃圾兌換超市，由各農(nóng)戶收集后交給村可回收垃圾收集站并兌換相應(yīng)的物品。③鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)：各鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生所組織車輛對(duì)各村（社區(qū)）收集的垃圾進(jìn)行集中壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)，遵循“日產(chǎn)日清”的原則，轉(zhuǎn)運(yùn)每天的垃圾。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要采取有效措施，杜絕拋撒，禁止隨意傾倒。④縣（區(qū)）處理：鎮(zhèn)上收集的垃圾則全部運(yùn)送到區(qū)垃圾焚燒站進(jìn)行焚燒處理。長(zhǎng)安區(qū)積極構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾分類收處全鏈條，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、收集后，積極做好垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)方面，街道辦事處采用統(tǒng)一垃圾清運(yùn)車輛，將各村收集的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至相應(yīng)的垃圾壓縮站，全部實(shí)現(xiàn)密閉式垃圾箱轉(zhuǎn)運(yùn)，避免過去敞口式垃圾箱運(yùn)輸造成的二次污染。在垃圾處理方面，長(zhǎng)安區(qū)城鄉(xiāng)廚余垃圾采用“就地化”處理模式，針對(duì)廚余垃圾處理短板，投資1 000多萬元，建設(shè)日處理20 t的長(zhǎng)安區(qū)餐廚垃圾處理廠，對(duì)城區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)生的廚余垃圾進(jìn)行無害化處理，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廚余垃圾“就地化”處理。

1.2.2" "模式特征

一是組建隊(duì)伍：長(zhǎng)安區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，各街道為責(zé)任主體，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；成立農(nóng)村生活垃圾分類專項(xiàng)督導(dǎo)組，通過明察暗訪，對(duì)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查，實(shí)行季度考評(píng)、年度考核，并將考核檢查結(jié)果進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。

二是制度建設(shè)：制定《西安市長(zhǎng)安區(qū)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)工作實(shí)施方案》，明確各單位目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，建立和完善農(nóng)村生活垃圾治理體系的相關(guān)制度，探索建立體系化、常態(tài)化、智慧化的統(tǒng)籌治理體系。

三是參與主體：在長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理模式中，由村、鎮(zhèn)兩級(jí)提供組織保障，扮演轄區(qū)內(nèi)生活垃圾治理責(zé)任主體的角色，負(fù)責(zé)中后端工作監(jiān)督與落實(shí)；村委會(huì)履行上傳下達(dá)執(zhí)行命令的職責(zé)，協(xié)助村委會(huì)主任做好村民自治范圍內(nèi)的自我管理、自我服務(wù)的具體工作；村民小組保潔員、公益性崗位保潔員作為生活垃圾處理的具體實(shí)施主體，負(fù)責(zé)前端垃圾收集工作。

四是投入機(jī)制：長(zhǎng)安區(qū)通過區(qū)財(cái)政自籌和爭(zhēng)取省、市垃圾分類工作專項(xiàng)資金、引進(jìn)第三方資金相結(jié)合的方式，創(chuàng)建國(guó)家生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)，投入資金每年按照一定比例進(jìn)行遞增。

2" " "西安市長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理困境

2.1" "村民環(huán)保意識(shí)有待增強(qiáng)

在垃圾分類常識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)的不斷宣傳下，村民垃圾分類意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但村民集體意識(shí)、環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)空間仍然很大。第一，部分村民認(rèn)為垃圾分類是政府的工作，與自己關(guān)系不大，并且垃圾分類與否，也不會(huì)給自己帶來看得見的收益和損失。第二，村民認(rèn)為定時(shí)定點(diǎn)制度導(dǎo)致垃圾投放極為不便。很多村民反映村里投放垃圾的時(shí)間、方式較為呆板且沒有考慮村民的生活習(xí)慣，影響了自己垃圾分類的熱情。第三，部分村民認(rèn)為，看到別人不分類，感覺自己分類是多此一舉。有些村民本來進(jìn)行了垃圾分類，可當(dāng)投放時(shí)，發(fā)現(xiàn)別人沒有分類，就會(huì)覺得自己吃虧了。村民的這種短視行為嚴(yán)重挫傷其參與垃圾分類的積極性，導(dǎo)致垃圾分類理念在農(nóng)村普及速度緩慢。另外，由于長(zhǎng)期養(yǎng)成隨意投放垃圾的習(xí)慣，突然要求垃圾分類會(huì)讓村民手足無措，短時(shí)間內(nèi)不知如何分類，并且給其生活帶來了諸多不便。第四，政府宣傳力度不夠或宣傳流于形式，導(dǎo)致村民不了解相關(guān)政策，更不知分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成政策執(zhí)行效果不佳，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。綜上，在諸多因素影響下，很多村民潛意識(shí)里會(huì)對(duì)垃圾分類政策存在抵觸情緒，這就使得垃圾分類習(xí)慣難以養(yǎng)成，也給垃圾分類政策的推行帶來諸多不利影響。

2.2" "參與主體協(xié)同動(dòng)機(jī)難以激發(fā)

農(nóng)村生活垃圾分類涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、村民、企業(yè)、社會(huì)組織等若干主體。要想解決多元主體之間的協(xié)同治理問題，需要在市政府的主導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、村民、企業(yè)、社會(huì)組織的共同參與中尋找一個(gè)最佳的利益平衡點(diǎn)。但是，由于不同治理主體的站位不同、價(jià)值追求不同，其在農(nóng)村生活垃圾治理中表現(xiàn)出不同的治理觀，進(jìn)而使得不同主體之間產(chǎn)生利益沖突?；鶎诱块T的行動(dòng)邏輯與上級(jí)政府部門的政策密切相關(guān)，在推進(jìn)垃圾治理工作中，表現(xiàn)出以政策為導(dǎo)向的治理觀。因此，政府相關(guān)部門在推進(jìn)生活垃圾分類工作中就會(huì)出現(xiàn)職能劃分不清、信息不對(duì)稱等問題，同時(shí)部分職能部門則采取逃避或推諉態(tài)度。另外，在運(yùn)營(yíng)企業(yè)與村民之間，企業(yè)更看重經(jīng)濟(jì)效益，然后才是社會(huì)效益，而村民作為既得利益者，出發(fā)點(diǎn)更多的是站在自身受益角度上，其滿意程度在某些時(shí)候與其自身投入成反比，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極性降低。除此之外，農(nóng)村社會(huì)組織一般數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展不均衡，參與垃圾治理的范圍有限，提供的垃圾治理服務(wù)不多，且經(jīng)濟(jì)來源單一，加之受到傳統(tǒng)管理體制影響，其參與農(nóng)村垃圾治理的積極性較低。

2.3" "資金投入不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

農(nóng)村生活垃圾治理和村容村貌整治作為需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，無論是聘用臨時(shí)保潔員，還是購(gòu)買設(shè)施設(shè)備、發(fā)放衛(wèi)生評(píng)比獎(jiǎng)金、組織村民參與村莊清潔行動(dòng)、垃圾清運(yùn)等，都需要資金的支持，要有足夠的資金支撐才能取得較好的效果。但是，近年來長(zhǎng)安區(qū)面臨著日益嚴(yán)峻的財(cái)政壓力。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，加上區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、事務(wù)多，長(zhǎng)安區(qū)能夠用于生活垃圾處理方面的專項(xiàng)資金較為緊張［2］。這就導(dǎo)致長(zhǎng)安區(qū)對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理的資金投入不足，造成基礎(chǔ)設(shè)施不完善。例如，有些村民反映自己所在村莊設(shè)置的各類垃圾桶數(shù)量有限，距離家最近的生活垃圾投放點(diǎn)步行時(shí)間也需要2分鐘左右，這在一定程度上降低了村民參與垃圾分類的積極性。

3" " "西安市長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理的優(yōu)化對(duì)策

3.1" "增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)

村民生活方式對(duì)生活垃圾分類工作成效具有重要影響，他們既是村容村貌情況惡化的直接受害者，又是生活垃圾治理的主力軍。一方面，引導(dǎo)村民樹立良好的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類意識(shí)，只有從思想層面認(rèn)識(shí)到垃圾分類的重要性，才能在實(shí)踐中做好垃圾分類。因此，可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等媒介，多措并舉地開展環(huán)境科普和垃圾分類宣傳工作，讓村民養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣，讓垃圾分類成為生活常態(tài)。另一方面，建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于積極參與垃圾分類的村民，應(yīng)當(dāng)大力表揚(yáng)并從物質(zhì)層面加以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在垃圾分類中表現(xiàn)不佳的村民，則可以采用勸說、講解等方式使其樹立應(yīng)有的垃圾分類意識(shí)，進(jìn)而達(dá)到全體村民積極投身于垃圾分類，為社會(huì)環(huán)保事業(yè)作出貢獻(xiàn)的效果［3］。

3.2" "提升多元主體共治能力

農(nóng)村垃圾治理中的利益相關(guān)者都應(yīng)該積極發(fā)揮各自的作用，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、村民、企業(yè)、社會(huì)組織等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，做好頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合各村生活垃圾特點(diǎn)、村莊經(jīng)濟(jì)狀況、村民聚居情況、基礎(chǔ)設(shè)施等，制定完善的政策，引導(dǎo)垃圾分類工作有序開展，并明確各公職人員在垃圾分類體系中需要承擔(dān)的職責(zé)。村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)務(wù)必增強(qiáng)主體意識(shí)，認(rèn)識(shí)到生活垃圾治理是村務(wù)之一，重視農(nóng)村生活垃圾治理，帶動(dòng)村民參與到生活垃圾治理中，發(fā)揮民主管理、民主決策的作用，有力推動(dòng)生活垃圾治理工作的開展。另外，在農(nóng)村垃圾治理過程中，市場(chǎng)參與可以讓生活垃圾治理提質(zhì)提速，因此，應(yīng)引入企業(yè)這一社會(huì)力量參與農(nóng)村垃圾治理。但是，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力不足，企業(yè)獲利率低，使得企業(yè)參與生活垃圾治理的積極性不高。因此，要建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，探索垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作模式，制定企業(yè)補(bǔ)償政策，從而完善生活垃圾分類處理市場(chǎng)機(jī)制，保障市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

3.3" "連接社會(huì)資源，拓寬治理資金來源渠道

隨著“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理”農(nóng)村生活垃圾處理模式的普遍推行，垃圾日常處理需要資金支撐，如保潔員和垃圾清運(yùn)人員的工資發(fā)放、垃圾異地轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的更新與維修等都需要大量資金。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的垃圾處理，如果僅靠政府財(cái)政支持，農(nóng)村生活垃圾治理效果將難以保證。因此，為了進(jìn)一步解決農(nóng)村生活垃圾治理中的資金問題，必須轉(zhuǎn)變過去單一的財(cái)政資金供給方式，拓寬資金來源渠道。一方面，出臺(tái)農(nóng)村生活垃圾分類工作相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，積極吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)；通過信貸優(yōu)惠、綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)投入農(nóng)村生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中；鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村莊自籌資金助力生活垃圾治理，以豐富生活垃圾治理資金的來源渠道［4］。另一方面，建立合理的垃圾處理收費(fèi)制度，依據(jù)“誰污染，誰付費(fèi)”原則，對(duì)于直接產(chǎn)生生活垃圾的村民，按照一定標(biāo)準(zhǔn)，收取相關(guān)費(fèi)用，逐步建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，在增加經(jīng)費(fèi)來源的同時(shí)，也能增強(qiáng)村民的責(zé)任意識(shí)，倒逼村民關(guān)注生活垃圾治理，從源頭上實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量。另外，還可以充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢群體參與村莊建設(shè)的積極性，以鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)為載體，倡導(dǎo)在外經(jīng)商有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)賢能人在村莊生活垃圾治理中發(fā)揮助推作用，鼓勵(lì)他們熱心公益、反哺家鄉(xiāng)，為解決垃圾治理經(jīng)費(fèi)不足的問題提供助力，使鄉(xiāng)賢群體成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“新引擎”“新動(dòng)力”［5］。

4" " "結(jié)束語

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，生活垃圾治理是這一根本大計(jì)的題中應(yīng)有之義，與人們的日常生活息息相關(guān)。不斷強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理，既是民心所向、大勢(shì)所趨，更是提升鄉(xiāng)村治理能力、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求。農(nóng)村生活垃圾治理是集系統(tǒng)性、全程性、長(zhǎng)期性、全局性等特點(diǎn)于一體的重大工程，必須在政府主導(dǎo)下，充分引入市場(chǎng)機(jī)制，呼吁村民、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體共同參與，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］中國(guó)政府網(wǎng).中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》［EB/OL］.（2018-02-05）［2024-03-21］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5266237.htm.

［2］姜利娜，趙霞.農(nóng)村生活垃圾分類治理：模式比較與政策啟示——以北京市4個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的治理案例為例［J］.中國(guó)農(nóng)村觀察，2020（2）：16-33.

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