深入貫徹落實總體國家安全觀 聚力建設(shè)更高水平的平安杭州

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)：“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全體制機制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。”浙江是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地。習(xí)近平同志在浙江工作期間，在量身制定作為省域發(fā)展全面規(guī)劃和頂層設(shè)計的“八八戰(zhàn)略”時，作出建設(shè)平安浙江的重大決策部署，并要求杭州努力成為全省社會和諧穩(wěn)定的首善之區(qū)。杭州牢記囑托，全面踐行總體國家安全觀，持續(xù)推動平安杭州建設(shè)向縱深發(fā)展，努力以一城之安服務(wù)全省全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

強化政治擔(dān)當(dāng)，牢牢把握維護(hù)國家安全的正確方向

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家的非凡智慧和卓越擔(dān)當(dāng)，從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，實現(xiàn)我們黨在國家安全理論上的歷史性飛躍，為我們做好新時代國家安全工作提供了根本遵循和行動指南。杭州始終胸懷“兩個大局”，堅決扛起維護(hù)國家安全的重大政治責(zé)任，以“時時放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌抓好地方國家安全各項工作，全面推動總體國家安全觀落地落實，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的基本原則。我們堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面落實《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》，認(rèn)真執(zhí)行《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》，將維護(hù)國家安全納入黨委（黨組）重要議事日程，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全市國家安全工作各方面全過程。

持續(xù)強化理論武裝。把總體國家安全觀列為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入市委常委會會議重要議題，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的重要論述，切實用總體國家安全觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。統(tǒng)籌抓好各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，推動總體國家安全觀入腦入心、走深走實。

嚴(yán)格落實主體責(zé)任。細(xì)化市委、各級黨委（黨組）職責(zé)任務(wù)，將國家安全責(zé)任考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核、年度述職、巡察檢查重要內(nèi)容，推動各級黨委（黨組）認(rèn)真履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為。建立健全國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和制度機制，強化市委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌抓總、部門各司其職、條塊緊密結(jié)合、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的大安全格局，確保中央和省委決策部署不折不扣落實到位。

牢記“國之大者”，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略大局

國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。我們牢固樹立大局意識和戰(zhàn)略思維，自覺把杭州工作放到黨和國家事業(yè)全局中謀劃和推進(jìn)，努力在服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略中筑牢安全屏障。

樹牢政治安全紅線。始終把政治安全擺在首要位置，開展專項工程，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，持續(xù)遏制非法宗教滲透、邪教滋擾，有效防范化解影響政治安全的各類風(fēng)險隱患。聚焦高校和網(wǎng)絡(luò)兩大陣地，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，制定實施市直單位、市屬國企、市屬高校落實意識形態(tài)工作責(zé)任制“三張清單”，全面推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)，健全重大突發(fā)事件輿情應(yīng)對工作體系，加強網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

構(gòu)筑重大活動防線。牢記習(xí)近平總書記“舉辦一屆成功的亞運會”殷殷囑托，建立城市側(cè)、賽事側(cè)協(xié)同聯(lián)動安全工作體系，妥善處置杭州亞運會延期風(fēng)險，打造“智能、無感、動態(tài)、和諧”亞運安保維穩(wěn)模式，成功舉辦一屆“中國特色、亞洲風(fēng)采、精彩紛呈”的體育文化盛會，形成重大活動安保維穩(wěn)“杭州經(jīng)驗”。聚焦黨的十九大、二十大，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等大事喜事要事，嚴(yán)密防范重大活動安全風(fēng)險，確保敏感時期、重要節(jié)點絕對安全。

嚴(yán)守糧食安全底線。落實糧食安全黨政同責(zé)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面推行田長制，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，積極探索“種樓”與“種田”利益分享機制，全力守好人民群眾的“米袋子”“菜籃子”。

保障安全合作路線。建立境外共建“一帶一路”安保和海外利益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機制，出臺海外應(yīng)急處突方案，指導(dǎo)海外企業(yè)健全境外合規(guī)管理制度，圓滿完成涉及杭州市人員的維護(hù)海外利益專項行動，有效保障企業(yè)、公民的境外合法權(quán)益。

堅持系統(tǒng)思維，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動

安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。杭州堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋，打好主動仗，在多重約束條件下干好難而正確的事，2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險得到有效防范化解，實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。

強化發(fā)展韌性。認(rèn)真落實中央和浙江省委穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，推出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“64條”、擴大有效投資“18條”等政策，深入開展“企業(yè)大走訪”“千名干部助千企”活動，全力為企業(yè)紓困解難。探索建設(shè)“杭經(jīng)e站”，加強經(jīng)濟(jì)運行分析調(diào)度，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。聚焦智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，動態(tài)完善重點產(chǎn)業(yè)賽道“一鏈一圖三清單”，加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)突破，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

強化風(fēng)險防控。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，實施“保交樓”項目攻堅行動，加大對非法集資等違法違規(guī)金融活動的打擊力度，妥善處置涉眾型經(jīng)濟(jì)案件。增強“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)”的警覺性，強化防范化解政府債務(wù)風(fēng)險和國企債務(wù)風(fēng)險制度舉措，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

強化戰(zhàn)略支撐。深入實施創(chuàng)新強市、人才強市首位戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“三支隊伍”建設(shè)，構(gòu)建以國家實驗室、大科學(xué)裝置、全國重點實驗室為載體的高能級科創(chuàng)矩陣，全力爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，以科技創(chuàng)新增強安全支撐。

強化資源保障。堅持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)據(jù)安全監(jiān)管相協(xié)調(diào)，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，加強網(wǎng)絡(luò)信息關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。成立市能源集團(tuán)，健全能源電力保供協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)光伏發(fā)電和新型儲能項目建設(shè)，提升能源供給抗風(fēng)險能力。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化“碧水”“藍(lán)天”“凈土”“清靜”工程，開展全域“無廢城市”試點，嚴(yán)格落實河長制、林長制，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

增強宗旨意識，全力打造安全穩(wěn)定的良好社會環(huán)境

人民安全是國家安全的基石。杭州始終堅持以人民安全為宗旨，深入踐行“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為”，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的安全問題，形成共建共治共享的平安建設(shè)新格局。

完善基層社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化干部下基層開展信訪工作，創(chuàng)新完善社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機制，推進(jìn)積案化解和訪源治理，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。暢通群眾訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)通道，建立“1+X”民意互動平臺，推動“141”基層治理體系與“民呼我為”工作體系融合貫通，建成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

強化社會治安整體防控。堅持專群結(jié)合、群防群治，打造“武林大媽”“西子義警”等平安志愿品牌，織密城鄉(xiāng)治安防控網(wǎng)絡(luò)。強勢推進(jìn)夏季治安打擊整治“百日行動”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭“十件實事”，嚴(yán)厲打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅決懲治危害群眾安全的違法犯罪行為，社會治安形勢持續(xù)向好。

提高公共安全治理水平。聚焦危爆品、電氣焊、消防、燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域，開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，加強食品藥品安全治理，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。施行短臨極端天氣災(zāi)害防范應(yīng)對“雙十條”，扎實做好防汛防臺抗旱、森林防火、防震抗震和災(zāi)害救助工作，全面啟動“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急救援能力。

建立全民宣傳教育陣地。堅持把加強全民國家安全教育作為基礎(chǔ)工程，加快建設(shè)國家安全教育基地，聚焦“4·15”全民國家安全教育日、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等節(jié)點，推動國家安全宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，形成全民共護(hù)國家安全的強大共識。

創(chuàng)新安全手段，不斷提升城市安全治理現(xiàn)代化水平

改革創(chuàng)新是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的根本動力。杭州以總體國家安全觀為引領(lǐng)，加快理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力打造具有杭州特色的城市安全治理品牌。

注重法治治理。依托互聯(lián)網(wǎng)法院和知識產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、國際商事三大“國字號”專業(yè)法庭審判矩陣，做優(yōu)“三庭一院”能動司法新模式，率先實現(xiàn)“共享法庭”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和主要行業(yè)組織全覆蓋，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

注重綜合治理。深入推進(jìn)以“預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防”為核心的“預(yù)防警務(wù)”建設(shè)，實現(xiàn)對各類風(fēng)險快打快處、打早打小。以非警務(wù)警情分流處置為切入點，深化警源、訴源、訪源“三源”治理，完善“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同基層治理工作體系，實現(xiàn)問題快速發(fā)現(xiàn)、力量快速響應(yīng)、事件快速處置。建立“公益+市場”“專職+兼職”“律所+民非”的市場化解紛新模式，打造老百姓身邊的多元解紛平臺。

注重數(shù)字治理。開發(fā)迭代杭州城市大腦，建成覆蓋城市運行安全“十大關(guān)鍵變量”數(shù)字化系統(tǒng)，推動城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，打造城市運行安全數(shù)字底座，提升城市精細(xì)化管理水平和安全風(fēng)險防控能力。

國家安全，責(zé)重如山。杭州將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措貫徹落實總體國家安全觀，一體推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，為譜寫新時代國家安全新篇章作出更大貢獻(xiàn)！

責(zé)任編輯：隗勝楠