程燕：與居民相約一起變老

簡(jiǎn)單干練的著裝，臉上總是掛著淺淺的笑……初見(jiàn)渝中區(qū)人大代表，中山二路社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任程燕，是在周五的下午。

程燕一周的時(shí)間都排得滿當(dāng)當(dāng)，唯有少數(shù)周五下午是難得的空閑。

她辦公桌背后的櫥柜里，擺著“重慶好人”“市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“全國(guó)基層黨組織社會(huì)治理創(chuàng)新案例”等榮譽(yù)獎(jiǎng)杯。

聊起社區(qū)工作，程燕有擺不完的故事，爽朗的笑聲、幽默的語(yǔ)言，給人親近之感。她說(shuō)，自己最喜歡的是將手機(jī)記錄工作點(diǎn)滴的照片整理歸集到硬盤(pán)里，這也是復(fù)盤(pán)的過(guò)程，好給一周工作畫(huà)個(gè)圈。

有時(shí)候，她也會(huì)翻翻過(guò)去的老照片，看著看著就走了神：如果當(dāng)初沒(méi)選擇社區(qū)工作這條路，現(xiàn)在境遇如何？

辦公室窗外的街道干凈整潔、道路秩序井然，剛乘坐“陽(yáng)光電梯”歸來(lái)的孃孃們還在討論著家長(zhǎng)里短。

程燕打趣道：“‘小巷總理’的獲得感不是一般人都能體會(huì)到的，這23年活得明白、干得充實(shí)?！?/p>

2250元到350元

一次抉擇半生約定

23年前，32歲的程燕面臨著人生的選擇：這樣的工作，怎么養(yǎng)得起父母孩子？是不是選錯(cuò)了路？

程燕曾在某紡織廠工作，因表現(xiàn)優(yōu)異，早早入了黨。1998年，因?yàn)閲?guó)企改制，她告別以前的崗位，在渝中區(qū)群鷹商場(chǎng)從事銷售工作。一年多時(shí)間里，她就因工作踏實(shí)、業(yè)績(jī)突出，從一般員工升為經(jīng)理，月薪漲到2250元。

參加由兩路口街道組織的一次黨員演講比賽，讓程燕了解到了更多關(guān)于社區(qū)工作的信息，也讓街道社區(qū)注意到這個(gè)有理想的年輕人。時(shí)任枇杷山正街社區(qū)黨委書(shū)記黃增武，鼓勵(lì)她參加考試，從事社區(qū)工作。

以前工作時(shí)，她見(jiàn)證過(guò)車間老黨員們克勤克儉、守紀(jì)律、講奉獻(xiàn)的精神。在工作之余，她還前往歌樂(lè)山、渣滓洞等地，了解一代代革命先烈為理想信念拋頭顱、灑熱血的故事，感悟紅巖精神。

“隨便一處簡(jiǎn)短的文字介紹，都體現(xiàn)他們?yōu)榱诵叛?，艱難奮斗的經(jīng)歷?！泵看蔚膶W(xué)習(xí)都給程燕很大觸動(dòng)，心中堅(jiān)定了要將紅巖精神延續(xù)下去的想法，做個(gè)有理想的人。

于是，程燕與家人商量后辭去了商場(chǎng)工作，于2001年9月通過(guò)考試成為一名社區(qū)工作者，擔(dān)任救濟(jì)員的職務(wù)，主要負(fù)責(zé)低保、就業(yè)等工作。

工作一個(gè)月，程燕還是激情滿滿，但到手350元的補(bǔ)貼讓她措手不及。

程燕務(wù)實(shí)肯干、待人熱情的品質(zhì)，讓街道覺(jué)得她是個(gè)難得的人才，了解到她有情緒后，便與她進(jìn)行了一次深談。

“社區(qū)工作很有意義，就是給大家服好務(wù)、做實(shí)事，能給很多人帶來(lái)幫助。你這樣的性格很適合?！闭勗捴?，街道領(lǐng)導(dǎo)擺社區(qū)工作現(xiàn)狀，聊工作意義，曉之以理、動(dòng)之以情，希望她能繼續(xù)堅(jiān)持。

正當(dāng)她游移不定時(shí)，一位曾經(jīng)獲得救助并有了新工作的居民找上了門(mén)，面對(duì)面表達(dá)著感激，“你現(xiàn)在是我們的主心骨，社區(qū)還有不少居民等著你操心。”

“一定會(huì)的，我們約定好都要好好努力。”雖是出于禮貌回應(yīng)，但責(zé)任的種子慢慢在程燕心底生根。

她將內(nèi)心的糾結(jié)說(shuō)與丈夫聽(tīng)，丈夫卻出乎意料地支持她：“如果你忙不開(kāi)，我一定會(huì)抽出時(shí)間照顧好家庭?！?/p>

丈夫的話像根定海針，讓她飄忽不定的心也定了下來(lái)。從2001年起，程燕便扎根在社區(qū)，這一干就是23年。她還與社區(qū)老朋友約定，以后都不搬了，繼續(xù)做鄰居，一起慢慢變老。

也是從那時(shí)起，程燕這樣定義人生價(jià)值：“雖然不及雄鷹，擁有搏擊長(zhǎng)空的力量，但可以做燕子，給人帶來(lái)溫暖、帶來(lái)希望?！边@是她的微信昵稱“高飛的燕子”一直不變的原因。

物管費(fèi)每月30元封頂

老小區(qū)煥發(fā)新生

中山二路社區(qū)是典型的老舊社區(qū)，曾經(jīng)這里設(shè)施老舊、配套缺失，由于一些老舊居民樓沒(méi)有物業(yè)公司，公共梯道、立坡等經(jīng)常無(wú)人打掃，環(huán)境較差，居民群眾意見(jiàn)頗大。

到任后，程燕深感身上的擔(dān)子不輕，經(jīng)常有居民反映社區(qū)臟亂差、鄰里矛盾糾紛等問(wèn)題。

如何改善老舊小區(qū)環(huán)境？面對(duì)社區(qū)存在的各種復(fù)雜問(wèn)題，程燕并未打退堂鼓，而是和社區(qū)黨員干部每天絞盡腦汁思考解決辦法，一刻都沒(méi)閑著。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的入戶走訪、逐戶排查，程燕總結(jié)出問(wèn)題的根源：社區(qū)沒(méi)有專業(yè)的物業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，居民正常的生活問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

“單純請(qǐng)外面物業(yè)公司成本高居民無(wú)法接受，但總要有人牽頭做這個(gè)事。”經(jīng)過(guò)社區(qū)黨委的商議，并報(bào)請(qǐng)街道黨工委同意后，決定由程燕牽頭負(fù)責(zé)，社區(qū)黨委加強(qiáng)對(duì)物業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面辦好居民家門(mén)口的事，探索“黨建+物業(yè)”服務(wù)模式，創(chuàng)新城市治理路徑。

2011年，非營(yíng)利性社會(huì)組織——中山二路陽(yáng)光物業(yè)服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生，全面承接了社區(qū)物業(yè)管理和背街小巷環(huán)境衛(wèi)生等老大難問(wèn)題，開(kāi)啟探索“黨建+物業(yè)”服務(wù)之路。中山二路社區(qū)原來(lái)沒(méi)有專業(yè)物業(yè)的30棟居民樓居民，現(xiàn)在每戶每月只需按戶型繳納12—30元不等的物業(yè)費(fèi)，就能解決社區(qū)常年來(lái)的物業(yè)管理缺失、設(shè)施維修不及時(shí)等“老毛病”，而且還滿足了其他的服務(wù)需求。

社區(qū)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理模式實(shí)施后，社區(qū)的諸多問(wèn)題迎刃而解，程燕又將目光放在了居民反映最集中、矛盾最突出的停車難問(wèn)題上。

“房子都是20世紀(jì)90年代建的，沒(méi)有考慮停車問(wèn)題。2000多戶居民只有20個(gè)停車位?！彪S著社區(qū)車輛的增多，停車位不能滿足群眾的需求，這也導(dǎo)致社區(qū)亂停亂放問(wèn)題突出，如遇緊急情況時(shí)，消防車、急救車進(jìn)不來(lái)，上班族出不去。

2014年起，針對(duì)這一問(wèn)題，程燕動(dòng)員組織社區(qū)法律工作者、熱心黨員、志愿者等，在1個(gè)多月時(shí)間里，組織召開(kāi)了100多場(chǎng)議事會(huì)，就停車位規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。

“畢竟能劃出來(lái)的停車位也有限，哪些人能停，每個(gè)月收費(fèi)多少都得大家一致同意?！睘榇耍谧銮捌诠ぷ鲿r(shí)，程燕和社區(qū)工作者一道走訪2000余戶居民，逐棟召開(kāi)院壩會(huì)，收集大家的意見(jiàn)建議。

在充分協(xié)商中，最終在小區(qū)干道劃出停車位，按照車證、居住證、房產(chǎn)證合一為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需求顯著性劃分三個(gè)等級(jí)，有效緩解了停車難、環(huán)境差等問(wèn)題，社區(qū)秩序有了明顯改善。

社區(qū)居民常守倫見(jiàn)證了這一過(guò)程，打心底服氣程燕：“沒(méi)有程書(shū)記，小區(qū)的消防通道還可能經(jīng)常是堵的，道路秩序還是亂的。”

社區(qū)有了“管家”后，環(huán)境明顯變好了，老舊社區(qū)逐漸煥發(fā)新生。“黨建引領(lǐng)物業(yè)管理”的工作經(jīng)驗(yàn)也因此獲評(píng)了“全國(guó)基層黨組織社會(huì)治理創(chuàng)新案例”。

“陽(yáng)光電梯”0.3元一次

托起群眾安居夢(mèng)

2011年，程燕當(dāng)選渝中區(qū)人大代表。面對(duì)多重責(zé)任，她下定決心用好代表身份，為居民做更多實(shí)事好事。

中山二路社區(qū)以平街為界，分上下兩部分區(qū)域，下部分區(qū)域到平街垂直高度約為30米。平街以下的渝開(kāi)發(fā)小區(qū)、棗子嵐埡正街、棗子嵐埡正街一巷片區(qū)是重慶市渝開(kāi)發(fā)集團(tuán)股份有限公司1994年開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目。整個(gè)片區(qū)有20個(gè)單元，居民2000余戶8000余人。

爬坡難、出行難，是該片區(qū)老年居民出門(mén)上街的一個(gè)老大難問(wèn)題?！巴獬鲑I(mǎi)個(gè)菜，還要爬上9層樓的臺(tái)階，爬完整個(gè)步道，路上得停歇四五次，身體真有點(diǎn)吃不消?！闭勂疬^(guò)往經(jīng)歷，80多歲的社區(qū)居民楊付德有些無(wú)奈。

“居民要么得爬一段近100米的山城步道，要么得花1元錢(qián)借乘社區(qū)16號(hào)樓的電梯上至9樓到達(dá)中山二路?！笨粗爡^(qū)的問(wèn)題，程燕心頭有了在社區(qū)建公共電梯的想法，便常常與轄區(qū)的人大代表一起傾聽(tīng)大家的想法。

2020年，在渝中區(qū)十八屆人大五次會(huì)議上，程燕等3位代表提出了《關(guān)于在中山二路18號(hào)加裝電梯的建議》。建議提到，中山二路18號(hào)地處小區(qū)中心位置，是商務(wù)樓宇，經(jīng)代表們初步查看有安裝電梯的條件，建議由政府投入，在此增設(shè)一部公用電梯方便居民出行。

這一建議得到了區(qū)人大常委會(huì)的高度重視，列為跨年度督辦建議。在渝中區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督推動(dòng)下，渝中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)城管局、兩路口街道和幾家電梯公司到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多次勘察，制定了預(yù)算方案，渝中區(qū)人大從為民辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)中解決了資金問(wèn)題。最終，電梯于2021年6月動(dòng)工，11月試運(yùn)行。

電梯已經(jīng)安裝，但收不收費(fèi)、誰(shuí)來(lái)維護(hù)，成了居民關(guān)注的話題。

“沒(méi)想到大家對(duì)收費(fèi)并無(wú)太大意見(jiàn)，就是標(biāo)準(zhǔn)不一?！背萄嗾f(shuō)，針對(duì)電梯使用一事，社區(qū)黨委決定委托陽(yáng)光物業(yè)服務(wù)中心維護(hù)管理。針對(duì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，她再次召集居民群眾商議。

“這是政府出資建的，每次一角錢(qián)意思意思就行?！薄叭绻娞菔褂眠^(guò)程中出現(xiàn)故障，維修費(fèi)又從哪里來(lái)，還是多交些有保障?！薄笆盏蒙?，電費(fèi)都顧不到；收得多，還不如繼續(xù)爬梯坎?！币淮未卧簤螘?huì)，大家聚焦管好用好電梯進(jìn)行觀點(diǎn)碰撞，經(jīng)過(guò)民事民議民定，實(shí)行收費(fèi)乘梯，每次0.3元，徹底解決了居民出行難問(wèn)題。因?yàn)楸忝窕菝?，大家將該部電梯命名為“?yáng)光電梯”。

如今，在家門(mén)口搭乘公用電梯，不到10秒鐘，就能抵達(dá)9層樓高的平街，中山二路社區(qū)老居民曾大蘭老人和鄰居們對(duì)此滿口稱贊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)刷卡搭乘“陽(yáng)光電梯”已有60余萬(wàn)人次。

近年來(lái)，在程燕的積極推動(dòng)下，社區(qū)已先后改造時(shí)光里步道、運(yùn)動(dòng)球場(chǎng)，增設(shè)457公交車線路，建成社區(qū)陽(yáng)光夕陽(yáng)養(yǎng)老服務(wù)站、陽(yáng)光食堂、社區(qū)老年大學(xué)等，還先后獲得全國(guó)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)、全國(guó)僑法宣傳角、重慶市文明社區(qū)標(biāo)兵、重慶市最美宜居小巷社區(qū)等40余項(xiàng)榮譽(yù)。

（本文由受訪者供圖）