立法推動(dòng)心育教師隊(duì)伍建設(shè)

在社會(huì)快速變革與教育改革持續(xù)深化的背景下，青少年心理健康問(wèn)題日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

《廣州市中小學(xué)生心理健康促進(jìn)條例》獲廣東省人大常委會(huì)會(huì)議表決批準(zhǔn)，于2024年11月1日起施行。這是全國(guó)首部關(guān)于中小學(xué)生心理健康的地方性法規(guī)，開創(chuàng)了心理健康教育法制化的新篇章。

重慶市委市政府多次提出要“關(guān)心關(guān)注青少年身心健康”，明確要求全市廣大教師要把教書育人事業(yè)融入國(guó)家前途命運(yùn)，引導(dǎo)學(xué)生健全人格、提升本領(lǐng)，培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。

然而，當(dāng)前重慶心育教師隊(duì)伍建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如師資結(jié)構(gòu)不均衡、專業(yè)程度不足、缺乏專業(yè)保障等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了心理健康教育的有效實(shí)施和青少年心理健康水平的提升。

因此，從立法層面推動(dòng)心育教師隊(duì)伍建設(shè)，是解決現(xiàn)實(shí)困境、促進(jìn)心理健康教育質(zhì)量提升的迫切需求，更是實(shí)現(xiàn)心理健康教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的基石。

重慶心育教師隊(duì)伍特征

當(dāng)前，重慶心育教師隊(duì)伍呈現(xiàn)“三不均三不足三缺乏”狀況。

三不均

?專業(yè)背景分布不均

全國(guó)專職心理健康教育教師比例為53.7%，而重慶專職教師僅占35.7%，其中有心理學(xué)背景的僅為11.7%。

專業(yè)背景的不足，導(dǎo)致心育教師在實(shí)際工作中難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的心理健康需求。

?職稱分布比例不均

心育教師以“心理健康”序列評(píng)聘職稱的占比極低，僅為14%，副高級(jí)及以上職稱者僅占6.65%。

不利于隊(duì)伍整體專業(yè)水平的提升。

?城鄉(xiāng)師資配置分布不均

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校專職心育教師占比僅為29.9%，有心理學(xué)背景者更低至6.1%。

專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)教育差距。

三不足

?專業(yè)工作時(shí)間不足

重慶市教委相關(guān)文件要求中小學(xué)每?jī)芍苤辽侔才?課時(shí)心理健康教育課程，但有部分學(xué)校未達(dá)到要求。

?心理輔導(dǎo)室利用率不足

11.3%的學(xué)校尚未設(shè)立心理輔導(dǎo)室，34.9%的學(xué)校開放時(shí)長(zhǎng)不足，導(dǎo)致心理輔導(dǎo)資源未能充分發(fā)揮作用。

?高水平教科研成果不足

僅有17.59%的心育教師主持過(guò)市級(jí)及以上心理健康教育相關(guān)課題，心育教師在科研領(lǐng)域的參與度和產(chǎn)出量有待提高。

三缺乏

?缺乏專業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)

28.42%的心育教師每年參加心理健康專業(yè)培訓(xùn)不足一次，且培訓(xùn)內(nèi)容偏重理論，難以直接應(yīng)用于實(shí)際工作中；部分教師缺乏明確的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展路徑。

?缺乏教研協(xié)作機(jī)制

心育教師之間缺乏有效的交流與合作，缺乏專業(yè)的校家社系統(tǒng)支持，導(dǎo)致專業(yè)成長(zhǎng)受限。

?缺乏評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

盡管教育部文件要求心育教師享受班主任同等待遇，但調(diào)研顯示，75.2%的心育教師并未享受這一待遇，職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面也進(jìn)一步影響了隊(duì)伍穩(wěn)定性和教師的工作積極性。

通過(guò)立法明確心育教師的社會(huì)地位和職業(yè)價(jià)值，可以增加這一職業(yè)的吸引力，促使更多具備專業(yè)能力和奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀人才加入心理健康教育的行列。這樣一來(lái)，不僅能夠壯大心育教師隊(duì)伍的力量，還能提升心理健康教育體系的質(zhì)量和水平。

構(gòu)建心育教師隊(duì)伍建設(shè)的法制框架，可以從以下幾點(diǎn)入手。

規(guī)范管理體系。確立心育教師的準(zhǔn)入機(jī)制、考核評(píng)價(jià)體系及激勵(lì)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)明確心育教師的崗位職責(zé)與職業(yè)發(fā)展路徑，界定清晰的職責(zé)范圍及工作量標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，確保心育教師能夠?qū)Ｂ殞徎蚣媛殞Ｓ?。此外，?yīng)完善考核指標(biāo)體系，將“心育教師享受與班主任同等待遇”納入學(xué)校工作考核指標(biāo)；鼓勵(lì)地方教育部門設(shè)立專業(yè)發(fā)展基金和心理修復(fù)日，并提供專業(yè)督導(dǎo)和支持。

細(xì)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)立法制定并推行全市心育教師的專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證規(guī)則。具體包括：制定專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》制定《中小學(xué)教師心理健康教育能力等級(jí)培訓(xùn)與認(rèn)證規(guī)則》，確保教師的專業(yè)能力與工作需求相匹配；細(xì)化認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，明確專兼職教師的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐操作，確保認(rèn)證證書與教師實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)緊密關(guān)聯(lián)。此外，應(yīng)強(qiáng)化專業(yè)督導(dǎo)，通過(guò)定期培訓(xùn)和評(píng)估提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和心理健康服務(wù)水平。

構(gòu)建支持網(wǎng)絡(luò)。建立多層次的專業(yè)發(fā)展平臺(tái)，定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)與交流，加強(qiáng)中小學(xué)與高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引入專家資源和技術(shù)支持，促進(jìn)心育教師之間的交流與合作。成立心育教師互助小組或聯(lián)盟，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享和問(wèn)題解決；構(gòu)建資源共享平臺(tái)，收集和整理優(yōu)秀的心理健康教育案例和研究成果，提高資源的有效利用。

優(yōu)化教科研機(jī)制。設(shè)立市級(jí)中小學(xué)心理健康教育實(shí)驗(yàn)基地，通過(guò)提供研究項(xiàng)目資金支持、搭建科研平臺(tái)、組織科研培訓(xùn)等方式，建立心理健康教育科研成果的應(yīng)用機(jī)制，確保研究成果能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)實(shí)踐。此外，設(shè)立專項(xiàng)研究課題，鼓勵(lì)心育教師積極申報(bào)，并結(jié)合教育教學(xué)及工作實(shí)踐豐富理論成果，提高科研水平。同時(shí)，立法要強(qiáng)化三級(jí)教研機(jī)制，建立和完善市、區(qū)、校三級(jí)教研機(jī)制，定期組織教研活動(dòng)，促進(jìn)教師之間的經(jīng)驗(yàn)交流。

夯實(shí)激勵(lì)機(jī)制。制定心育教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定專門的職稱評(píng)定辦法，將心理輔導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等崗位特性及專業(yè)綜合能力納入職稱考核評(píng)價(jià)體系。規(guī)范晉升考核和評(píng)優(yōu)制度，拓寬考核心育教師專業(yè)能力發(fā)展的視角，提高職業(yè)發(fā)展路徑的透明度和可預(yù)測(cè)性。制定符合崗位特點(diǎn)的評(píng)審機(jī)制，充分考慮不同崗位的工作性質(zhì)和專業(yè)特點(diǎn)，確保職稱評(píng)聘的公平公正。

（作者系重慶市教育科學(xué)研究院健康所心理健康教研員）

（本文系2023年度重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“指向卓越教師培養(yǎng)的中小學(xué)初任教師社會(huì)情感能力培養(yǎng)研究”成果）