以“人文之美”推動(dòng)“人文之治”

重慶市渝中區(qū)是重慶市委市政府所在地、全域城區(qū)、山城江城不夜城，人口密度、建筑密度、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體密度、路網(wǎng)密度高，治理面臨不小挑戰(zhàn)。

利用渝中區(qū)擁有的豐富文脈資源、豐厚文化底蘊(yùn)、豐潤(rùn)文氣涵養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)以“人文之美”推動(dòng)“人文之治”，是渝中積極探索超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化治理新路子提出的新命題、前行的新路徑。

本文以渝中區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為例，探討超大城市現(xiàn)代化治理新路子。

母城文脈浸潤(rùn)人心

近年來(lái)，渝中區(qū)以紅色基因凝心聚力、成風(fēng)化人，以城市文脈傳承記憶、鑄造氣質(zhì)，展現(xiàn)著首善之區(qū)的文明風(fēng)采。在推進(jìn)城市更新過(guò)程中，小心把握著城市品質(zhì)、歷史文脈、城市生態(tài)與群眾獲得感、幸福感間的分寸感，因地制宜在城市建設(shè)里融入歷史文化元素，通過(guò)實(shí)施歷史文化資源保護(hù)利用，深入推進(jìn)人文渝中建設(shè)。

這些歷史文化資源能夠更好地留住山城記憶、傳承紅色基因、延續(xù)城市文脈，有利于更好地凝聚城市文明力量、彰顯城市風(fēng)采，筑牢了城市精神基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“人文之治”提供了強(qiáng)大支撐。

文化服務(wù)促進(jìn)善治

近年來(lái)，渝中區(qū)持續(xù)深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，“10分鐘公共文化服務(wù)圈”日臻完善，基本建成市區(qū)級(jí)文化地標(biāo)、街道級(jí)文化客廳、嵌入式新型文化空間“三級(jí)復(fù)合文化場(chǎng)所”。豐富的公共文化服務(wù)能夠保障人民文化權(quán)益、改善人民生活品質(zhì)、補(bǔ)齊文化發(fā)展短板，讓人民享有更充實(shí)、更豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，促進(jìn)在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，為實(shí)現(xiàn)“人文之治”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

時(shí)代新風(fēng)成風(fēng)化人

建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，廣泛開(kāi)展弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀成風(fēng)化人、浸潤(rùn)人心。牢固樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)尚，推動(dòng)全民道德修養(yǎng)，培養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)全民道德素質(zhì)的提高，有利于“人文之治”擦亮文明底色、洋溢文明氣息、凸顯文明風(fēng)范。

歷史文化資源浸潤(rùn)作用亟待進(jìn)一步發(fā)揮

歷史文化資源挖潛保護(hù)不夠。對(duì)渝中深厚歷史文化底蘊(yùn)發(fā)掘不夠，母城文化品牌影響力依舊不足。比如，渝中作為文旅大區(qū)，缺乏類似重慶1949、印象武隆等具有全市影響力的大型旅游文藝精品駐場(chǎng)實(shí)景演出。此外，渝中文物完好率雖達(dá)97%，但破壞文物行為時(shí)有發(fā)生，文物保護(hù)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制還需完善。

歷史文化資源活化利用不夠。沉睡的歷史文化資源煥發(fā)新生機(jī)還不足，以紅色資源讓市民游客在探訪歷史中鑒往知來(lái)、激勵(lì)人心做得還不到位。調(diào)查顯示，來(lái)渝中的游客知曉解放碑、洪崖洞等景區(qū)景點(diǎn)的占100%，但僅有接近70%的人知曉周公館、抗建堂舊址等革命文物。

歷史文化資源宣傳闡釋不夠。對(duì)母城文化思想內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值的挖掘還不深入，掛牌在區(qū)文管所的母城文化研究中心沒(méi)有實(shí)體化運(yùn)作，反映母城文化的精品力作還比較少，“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、茅盾文學(xué)獎(jiǎng)等“國(guó)字號(hào)”大獎(jiǎng)尚未實(shí)現(xiàn)零的突破，群眾對(duì)母城文化內(nèi)涵的理解還不夠深刻，弘揚(yáng)巴渝文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、紅巖精神等工作做得還不夠，把城市精神融入治理方方面面還需進(jìn)一步加力。

公共文化服務(wù)支撐作用亟待進(jìn)一步加強(qiáng)

公共文化服務(wù)便利度不高。公共文化服務(wù)供給離群眾期待還有差距，“十分鐘公共服務(wù)圈”還需迭代升級(jí)，“家門口的文化中心”還未全覆蓋。此外，公共文化服務(wù)載體管理機(jī)制不健全，未能充分發(fā)揮以文化服務(wù)促進(jìn)善治作用。

公共文化服務(wù)豐富性不夠。對(duì)公共文化服務(wù)內(nèi)容和方法研究不深、理解不全面，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的文化陣地功能作用發(fā)揮不到位，對(duì)群眾文化需求把握不夠精準(zhǔn)，活動(dòng)的文化內(nèi)涵不夠豐富。

公共文化服務(wù)智能化不足。雖然渝中積極推進(jìn)科技和文化融合發(fā)展，但專業(yè)技術(shù)人才仍存在較大缺口，文化資源在數(shù)字化過(guò)程中存在轉(zhuǎn)化力度弱、內(nèi)容更新緩慢等問(wèn)題，公共文化服務(wù)數(shù)字化發(fā)展仍存在“重設(shè)施建設(shè)、輕管理應(yīng)用”現(xiàn)象。同時(shí)，文化創(chuàng)意、文化消費(fèi)終端、網(wǎng)絡(luò)出版、文化娛樂(lè)等契合新質(zhì)生產(chǎn)力方向的業(yè)態(tài)發(fā)展不充分，數(shù)字服務(wù)等新興業(yè)態(tài)占比不足20%，不及全市35%的平均水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的支撐增長(zhǎng)點(diǎn)不足。

時(shí)代文明風(fēng)尚引領(lǐng)作用亟待進(jìn)一步培育

文明引導(dǎo)還需優(yōu)化。不規(guī)范停車、不文明養(yǎng)犬、高空拋物、餐飲浪費(fèi)等不文明行為時(shí)有發(fā)生，市民“主人翁”意識(shí)還未牢固樹(shù)立，引導(dǎo)市民文明習(xí)慣養(yǎng)成和文明風(fēng)尚培育還需進(jìn)一步強(qiáng)化。據(jù)走訪發(fā)現(xiàn)，每到炎熱天氣，會(huì)有市民聚集在地下通道、樹(shù)蔭下等陰涼處乘涼，其中不乏存在打牌嬉戲、大聲喧嘩、袒胸赤膊等不文明行為，有的更是在地下通道上下樓梯處“席地而坐”，影響其他市民游客順暢出行。

思政建設(shè)還需深化。部分思政活動(dòng)仍然簡(jiǎn)單采用“說(shuō)教式”課堂形式，沒(méi)有廣泛調(diào)動(dòng)群眾積極性。此外，理論宣講到達(dá)率、群眾覆蓋率還不夠。

典型示范還需強(qiáng)化。雖然渝中區(qū)培育中國(guó)好人、重慶市道德模范等市級(jí)以上先進(jìn)典型97人，但其示范引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠，大范圍、大面積宣傳先鋒模范事跡還不夠。同時(shí)，評(píng)選先進(jìn)典型的數(shù)量還不多，典型模范的集聚效應(yīng)還不明顯。

“聚焦+聚智+聚力”健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，切實(shí)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

聚焦文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深化國(guó)家級(jí)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)，構(gòu)建新聞傳媒、文化演藝、廣播影視、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、文化娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)中央藝術(shù)區(qū)、中央娛樂(lè)區(qū)打造，支持大田灣體育產(chǎn)業(yè)園、黃花園創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、大溪溝電影數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、重慶對(duì)外文化貿(mào)易基地等建設(shè)，強(qiáng)化支持文化發(fā)展的政策和服務(wù)，建立龍頭型文旅企業(yè)引育機(jī)制，引進(jìn)和培育一批文化領(lǐng)域龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，提升供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整合效應(yīng)。

聚智文化科技有效融合。全面實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展文化領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用、新模式，加快發(fā)展數(shù)字影視、沉浸式體驗(yàn)、短視頻等新型文化業(yè)態(tài)，搶抓網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，策劃打造一批數(shù)字游戲產(chǎn)業(yè)園、微短劇影視基地，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)搶跑“數(shù)字文旅”新賽道，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)品智能化升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面徹底的數(shù)字化賦能、信息化轉(zhuǎn)型。

聚力打造文旅特色品牌。全面融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，參與川渝兩地聯(lián)合創(chuàng)建文化和旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域“放管服”改革，完善“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管體系，深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，積極開(kāi)展全國(guó)文旅市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升試點(diǎn)。依托歷史文化、紅色文化、城市風(fēng)光等資源，打造一批特色文化節(jié)慶品牌，開(kāi)發(fā)一批富有創(chuàng)意的文化旅游產(chǎn)品，推出母城文化游、紅色體驗(yàn)游、山水都市游、浪漫戀愛(ài)游等一批文旅精品路線。

“著重+著手+著眼”優(yōu)化現(xiàn)代公共文化服務(wù)效能，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾文化獲得感幸福感

著重改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制。優(yōu)化渝中區(qū)文藝精品扶持獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理，構(gòu)建完善文藝精品題材規(guī)劃、創(chuàng)作扶持、精品獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等全鏈條管理措施。建立重大項(xiàng)目支持機(jī)制，探索設(shè)立“母城文藝”創(chuàng)作題材庫(kù)，大力實(shí)施重大現(xiàn)實(shí)題材項(xiàng)目“揭榜掛帥”，深入挖掘巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、紅巖精神等厚重人文底蘊(yùn)，推出一批彰顯渝中人文魅力的精品力作。

著手打造高品質(zhì)“10分鐘公共文化服務(wù)圈”。完善群眾需求調(diào)查、評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，全面推廣“菜單式”“訂單式”“預(yù)約式”服務(wù)。健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，提升解放碑CBD周末音樂(lè)會(huì)、通遠(yuǎn)門城墻故事會(huì)等品牌影響力，大力開(kāi)展“一街一品”基層文化品牌建設(shè)，結(jié)合樓宇黨建探索打造“樓宇文化”特色項(xiàng)目，整合各方社會(huì)資源為樓宇人群開(kāi)展“微文化”服務(wù)。

著眼健全文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)、創(chuàng)新性發(fā)展體系。探索建立文物資源開(kāi)放利用新機(jī)制，探索開(kāi)展重慶金融歷史博物館“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦博物館，推進(jìn)“博物館之城”建設(shè)。創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制，完善渝中區(qū)非遺名錄保護(hù)體系，積極培育國(guó)家級(jí)、市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和傳承人，推進(jìn)實(shí)施非遺“薪火相傳”計(jì)劃，深化十八梯非遺旅游街區(qū)建設(shè)，培育開(kāi)發(fā)非遺文創(chuàng)IP，推動(dòng)非遺融入生產(chǎn)生活。

“深入+深挖+深化”推進(jìn)城市精神文明建設(shè)，不斷提高市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度

深入實(shí)施紅巖精神傳承弘揚(yáng)工程。完善紅巖育人工作體系，建立“家校社一體化”紅巖文化育人工作格局，完善紅巖精神融入黨性教育、國(guó)民教育、公眾教育的育人機(jī)制。積極融入全市“紅巖思政”聯(lián)盟建設(shè)，深化“行走的思政課”體系建設(shè)，打造紅巖主題思政研學(xué)精品線路，推廣踐行以紅巖精神為核心的重慶城市精神。落實(shí)“四德”建設(shè)工作任務(wù)，完善戶外公益廣告發(fā)布刊播管理機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根。

深挖選樹(shù)先進(jìn)典型。建立健全先進(jìn)典型選樹(shù)培育和宣傳學(xué)習(xí)體制機(jī)制，推進(jìn)宣傳選樹(shù)活動(dòng)清理優(yōu)化改革，一體貫通發(fā)現(xiàn)培育、選樹(shù)宣傳、學(xué)習(xí)踐行、關(guān)懷禮遇、動(dòng)態(tài)管理等改革環(huán)節(jié)，加快“文化·最美重慶人”應(yīng)用子場(chǎng)景試點(diǎn)建設(shè)，深入挖掘各行業(yè)先進(jìn)人物事跡，培育選樹(shù)“時(shí)代楷模”“道德模范”“感動(dòng)人物”“最美重慶人”等先進(jìn)典型。

深化文明培育、實(shí)踐、創(chuàng)建協(xié)同提升機(jī)制。健全文明常態(tài)化工作提升體系，加快“城市文明提升一體化”建設(shè)，探索群眾參與文明建設(shè)的數(shù)字化路徑，實(shí)施文明培育德法促優(yōu)工程、文明實(shí)踐深拓培優(yōu)工程、文明創(chuàng)建常態(tài)提優(yōu)工程。突出民生導(dǎo)向，聚焦誠(chéng)信建設(shè)、道德領(lǐng)域突出問(wèn)題和文明行為引導(dǎo)、“掃黃打非”等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施精神文明建設(shè)民生實(shí)事協(xié)同治理機(jī)制，增強(qiáng)專項(xiàng)治理能力，長(zhǎng)效鞏固提升全國(guó)文明城區(qū)建設(shè)工作成效，保持全國(guó)文明城區(qū)“金字招牌”。

（作者單位：重慶市渝中區(qū)委辦公室）