基于AHP-熵權(quán)法的內(nèi)蒙古殘疾人就業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)研究

摘" "要：針對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人的就業(yè)情況，采用AHP-熵權(quán)法對(duì)就業(yè)情況、薪酬福利、崗位適配、職業(yè)發(fā)展和社會(huì)融合五個(gè)維度下的14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和25個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人的就業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，研究政府政策支撐、社會(huì)融合和企業(yè)政策對(duì)本地區(qū)殘疾人就業(yè)發(fā)展的影響。研究結(jié)果表明，財(cái)產(chǎn)性收入和就業(yè)環(huán)境對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)比例有著很大程度的影響，學(xué)歷水平和城鄉(xiāng)差距也具有較為重要的影響。在此基礎(chǔ)上，從政府政策、社會(huì)導(dǎo)向和企業(yè)責(zé)任三個(gè)方面，結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果和調(diào)查報(bào)告提出相關(guān)建議，以期尋找改善內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)環(huán)境的方法。

關(guān)鍵詞：殘疾人就業(yè)環(huán)境；層次分析法；熵權(quán)法；模糊綜合評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：C975" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2024）19-0062-04

殘疾人就業(yè)關(guān)乎社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，是保障民生的重要工作，作為一類特殊群體，殘疾人在社會(huì)上往往處于弱勢(shì)地位。內(nèi)蒙古自治區(qū)共有殘疾人158.5萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?.39%。他們的就業(yè)涉及470萬(wàn)家庭人口的民生問(wèn)題、生活幸福問(wèn)題，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)路上的重要任務(wù)?！?021年內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為191 519人，占全區(qū)殘疾人就業(yè)適齡可工作殘疾人群比例47.66%，其中，按比例就業(yè)10 365人，集中就業(yè)4 926人，個(gè)體就業(yè)18 581人，公益性崗位就業(yè)1 537人，輔助性就業(yè)954人，靈活就業(yè)（含社區(qū)、居家就業(yè)）55 584人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)99 572人。

內(nèi)蒙古殘疾人就業(yè)工作取得較大成效，但仍然存在部分有就業(yè)意愿的殘疾人無(wú)法就業(yè)以及部分企業(yè)沒(méi)有充分承擔(dān)解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題的情況。在相關(guān)研究領(lǐng)域，沈嘉賢認(rèn)為，高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系中應(yīng)當(dāng)包含就業(yè)穩(wěn)定與勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)能力與職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬與社會(huì)保障、就業(yè)環(huán)境與工作四個(gè)維度，這四個(gè)維度與目前大多就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)基本一致[1]。王麗提到“社會(huì)融合”維度，相比較正常人，殘疾人除了存在生理上的不足，還在心理上處于弱勢(shì)地位，在就業(yè)環(huán)境中需要同時(shí)考慮物理環(huán)境的障礙和殘疾人自身的心理障礙[2]。朱健剛和嚴(yán)國(guó)威提出保障殘疾人能夠權(quán)利平等、機(jī)會(huì)均等地參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展并共享發(fā)展成果是當(dāng)前我國(guó)殘疾人群體走向共同富裕的核心內(nèi)容，殘疾人應(yīng)當(dāng)同正常群眾一樣，合理合法地?fù)碛袕氖聞趧?dòng)并獲取對(duì)等的勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，當(dāng)殘疾人符合崗位條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)一視同仁地給予殘疾人平等的上崗機(jī)會(huì)[3]。楊芳芳提出，殘疾人雖然身有缺陷，但相當(dāng)一部分人只要參加規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)，也可以掌握一技之長(zhǎng)，獲得就業(yè)甚至成功創(chuàng)業(yè)能力[4]。姜雨彤在殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估框架與指標(biāo)體系中認(rèn)為殘疾人充分就業(yè)就是殘疾人社會(huì)工作之中的重中之重，各級(jí)政府與殘聯(lián)開(kāi)始興辦殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，旨在幫助殘疾人推薦適合的工作崗位，培訓(xùn)就業(yè)技能，借此幫助提高殘疾人就業(yè)率[5]。AHP-熵權(quán)法在就業(yè)評(píng)價(jià)研究中具有能夠?qū)⒅饔^評(píng)價(jià)與客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合，使評(píng)價(jià)結(jié)果既科學(xué)、真實(shí)、可信又能夠充分反映主觀意圖的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，田玉潔、謝慶紅、王子豪等應(yīng)用AHP-熵權(quán)法研究問(wèn)題，取得一些研究成果，但在殘疾人就業(yè)問(wèn)題研究中應(yīng)用不多[6]。因此，本文擬選取方法對(duì)內(nèi)蒙古殘疾人就業(yè)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展一些探索性研究。華娟等人針對(duì)J市開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)殘疾人就業(yè)工作存在就業(yè)發(fā)展不平衡、就業(yè)崗位不足、自身競(jìng)爭(zhēng)能力不高、就業(yè)服務(wù)保障能力不足等問(wèn)題[7]。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出持續(xù)拓寬就業(yè)渠道、不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、規(guī)范培訓(xùn)管理和提升保障能力等對(duì)策，旨在提高殘疾人的生活水平和質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)。龐雪巍提出作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，由于自身生理?xiàng)l件的限制，殘疾人就業(yè)環(huán)境和職業(yè)選擇存在局限性，使得很大一部分殘疾人不能正常就業(yè)[8]。久而久之，大部分殘疾人的生活負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，甚至一些家庭連最基本的生活也難以為繼。

一、殘疾人就業(yè)情況評(píng)價(jià)模型

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性原則、綜合性原則、全面性原則、可操作性原則。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

殘疾人就業(yè)的意義，除了能夠讓他們可以自己保障自己的物質(zhì)生活以外，另一個(gè)重大意義就是讓他們更好融入社會(huì)，讓他們不因身體的殘缺而與社會(huì)的脫離。所以“社會(huì)融合”這一維度在殘疾人就業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，有其存在的必然意義。針對(duì)本文中評(píng)價(jià)對(duì)象為殘疾人的就業(yè)環(huán)境，一方面盡可能從正向因素和客觀因素去分析，用能夠量化的指標(biāo)對(duì)就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，另一方面所設(shè)立的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠更加貼近殘疾人所面對(duì)的就業(yè)環(huán)境，在綜合以上研究并參考了《內(nèi)蒙古殘疾人基本狀況調(diào)查分析報(bào)告（2018—2021）》的相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告和指標(biāo)體系以后，在本文中的評(píng)價(jià)維度設(shè)定有崗位穩(wěn)定、薪酬福利、崗位適配、職業(yè)發(fā)展和社會(huì)融合五個(gè)維度，在這五個(gè)維度下又設(shè)立了14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和25個(gè)三級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)見(jiàn)表1。

其中就業(yè)幫扶需求該項(xiàng)指標(biāo)不能簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)為正向指標(biāo)或者是負(fù)向指標(biāo)，應(yīng)該從兩方面辯證看待，一方面低的就業(yè)幫扶需求說(shuō)明了本地的整體就業(yè)環(huán)境良好，沒(méi)有對(duì)幫扶項(xiàng)目有依賴，但另一方面也應(yīng)該分析到本地的幫扶項(xiàng)目不足、幫扶政策普及力度不足導(dǎo)致被動(dòng)的沒(méi)有需求。當(dāng)今的評(píng)價(jià)體系中，尚且沒(méi)有設(shè)定就業(yè)幫扶水平能證明當(dāng)?shù)貛头鲰?xiàng)目充足，所以在本文中的處理方法為該項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的一部分，但不參與最終的量化計(jì)算，僅提供數(shù)據(jù)作為參考。另外，周平均工作時(shí)長(zhǎng)和勞動(dòng)報(bào)酬水平都采用了適度指標(biāo)，僅評(píng)價(jià)是否達(dá)到平均水平而不進(jìn)一步進(jìn)行權(quán)重分析，原因是這兩項(xiàng)指標(biāo)都能通過(guò)直觀的加減影響和改變就業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果。例如勞動(dòng)報(bào)酬，只要薪酬待遇足夠高就業(yè)環(huán)境自然就會(huì)相對(duì)較好，但一味地增加報(bào)酬是不符合實(shí)際的。對(duì)當(dāng)下環(huán)境的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展水平和當(dāng)?shù)氐男劫Y水平，而不是單純地以多少去評(píng)價(jià)就業(yè)環(huán)境如何，而具體應(yīng)當(dāng)提高多少勞動(dòng)報(bào)酬又會(huì)對(duì)就業(yè)環(huán)境有怎樣的影響不是本文研究的目標(biāo)，在今后的研究中可能會(huì)有所涉及。所以本文將上述這兩項(xiàng)指標(biāo)定為適度指標(biāo)，不參與最終量化計(jì)算。

表中的客觀指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，均來(lái)自內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)《2022年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)《動(dòng)態(tài)評(píng)估分析報(bào)告（2018—2021）》中的內(nèi)蒙古殘疾人就業(yè)狀況分析報(bào)告。主觀指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)以問(wèn)卷調(diào)查的形式通過(guò)內(nèi)蒙古殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)送至調(diào)查對(duì)象獲得，問(wèn)卷收到232份調(diào)查結(jié)果，主觀指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果將采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行處理。由于本文旨在研究殘疾人就業(yè)環(huán)境，所以文中調(diào)查對(duì)象并非全部殘疾人口而是適齡工作人口，具體范圍包括全區(qū)不在敬（養(yǎng)）老院、福利院、榮軍院等居住的16—59周歲男性、16—54周歲女性殘疾人，2021年數(shù)據(jù)樣本共計(jì)373 013 人，占全區(qū)殘疾人樣本總量的48.74%，在后文中該樣本量即為樣本總量，下文中不再一一進(jìn)行解釋。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

（一）指標(biāo)數(shù)據(jù)及正向化處理

為了便于計(jì)算，所有的負(fù)向型指標(biāo)都采用倒數(shù)法進(jìn)行歸一化處理，方法參考葉宗裕[9]關(guān)于多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中指標(biāo)正向化和無(wú)量綱化方法的選擇。

（二）基于AHP法的主觀權(quán)重計(jì)算

本文用到的計(jì)算方法受限于篇幅，不再進(jìn)行詳細(xì)贅述。

通過(guò)調(diào)查報(bào)告收集和對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的專家學(xué)者的訪談，對(duì)下表14項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行主觀打分，之后使用層次分析法得到二級(jí)指標(biāo)的主觀權(quán)重如下。

（三）基于熵權(quán)法的客觀權(quán)重計(jì)算

（四）AHP-熵權(quán)法的組合綜合權(quán)重計(jì)算

綜合賦權(quán)公式：

式中aj、βj分別為j項(xiàng)指標(biāo)的層次分析法和熵權(quán)法權(quán)重；wj為第j項(xiàng)指標(biāo)綜合權(quán)重。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果分析

在深入研究和探索了內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)問(wèn)題的全貌后發(fā)現(xiàn)，殘疾人是社會(huì)中一個(gè)特殊的、需要更多關(guān)注的群體，他們的就業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)乎個(gè)人和家庭的生活質(zhì)量，更關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

根據(jù)綜合賦權(quán)結(jié)果，結(jié)合主客觀因素可分析：占比最高的前兩項(xiàng)為就業(yè)比例指標(biāo)和財(cái)產(chǎn)性收入指標(biāo)，分別占比為15.38%和15.15%，這個(gè)結(jié)果與主客觀的賦權(quán)結(jié)果也近乎一致。這表明內(nèi)蒙古自治區(qū)的適齡殘疾人口就業(yè)環(huán)境對(duì)應(yīng)的收入對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)比例有影響。其次是學(xué)歷水平適配和城鄉(xiāng)地區(qū)適配，分別占比10.46%和10.44%，這表明了城鄉(xiāng)地區(qū)的就業(yè)差異和學(xué)歷水平對(duì)就業(yè)環(huán)境有著較為重要的影響。而社會(huì)保障、員工關(guān)系、社會(huì)救助、能力水平適配、職業(yè)融入等占比都維持在6%—9%之間，屬于具有一定影響力因素。

除此之外，還應(yīng)該注意到托養(yǎng)需求的綜合權(quán)重為10%，但在主觀賦權(quán)和實(shí)際調(diào)查中，托養(yǎng)需求并不被認(rèn)為是影響內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)環(huán)境的重要因素。而托養(yǎng)需求對(duì)地方就業(yè)環(huán)境有著較為重要的影響也是有悖于常識(shí)所認(rèn)知的，經(jīng)過(guò)分析是因?yàn)橥叙B(yǎng)需求的三項(xiàng)指標(biāo)均為負(fù)向指標(biāo)，在正向化處理時(shí)，倒數(shù)法使得客觀賦權(quán)的信息熵過(guò)大，從而使得主觀權(quán)數(shù)對(duì)應(yīng)增大，該項(xiàng)指標(biāo)并不能提供充分的參考價(jià)值。這也是受到了研究方法的局限，在今后的研究中應(yīng)當(dāng)注意避免此類問(wèn)題的發(fā)生。

四、改進(jìn)策略

第一，綜合賦權(quán)結(jié)果表明，占比最高的前兩項(xiàng)為就業(yè)比例指標(biāo)和財(cái)產(chǎn)性收入指標(biāo)，分別占比為15.38%和15.15%。這說(shuō)明收入和工作崗位的數(shù)量是就業(yè)環(huán)境中極為重要的因素，政府方面應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提高殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位，由政府和大型企業(yè)牽頭提供公益性崗位，增大按比例就業(yè)的數(shù)量，給予殘疾人更多機(jī)會(huì)，可通過(guò)減少或免除相應(yīng)稅收等手段，加大力度鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極使用殘疾人勞動(dòng)力，接納殘疾人員工，同時(shí)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，當(dāng)殘疾人群符合工作要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等地給予殘疾人工作機(jī)會(huì)。

學(xué)歷水平適配和城鄉(xiāng)地區(qū)適配也有著較為重要的影響，分別占比10.46%和10.44%。推動(dòng)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，積極消除城鄉(xiāng)差距是大的方向，城鄉(xiāng)就業(yè)差距是長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，不同地區(qū)之間的發(fā)展不充分不平衡，使得城鄉(xiāng)就業(yè)水平存在較大差距，鄉(xiāng)村地區(qū)本就經(jīng)濟(jì)落后，配套政策和就業(yè)機(jī)會(huì)的欠缺更使得鄉(xiāng)村地區(qū)的殘疾人工作困難，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)多為高強(qiáng)度體力勞動(dòng)，對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)更加艱苦。可以通過(guò)城鄉(xiāng)幫扶探索發(fā)展道路，由較為發(fā)達(dá)的城市地區(qū)帶動(dòng)落后的鄉(xiāng)村地區(qū)，“以城帶鄉(xiāng)”讓殘疾人從事他們力所能及的勞動(dòng)，為城市帶來(lái)人口紅利，也為鄉(xiāng)村帶來(lái)更多的發(fā)展空間。提高殘疾人教育質(zhì)量，擴(kuò)大殘疾人受教育機(jī)會(huì)，肢體的殘疾不應(yīng)該讓他們失去受教育的機(jī)會(huì)，殘疾人也應(yīng)公平地受到教育，辛苦的體力勞動(dòng)本就讓肢體殘缺的殘疾人難以從事，如果沒(méi)有良好的教育使他們?cè)谥橇徫簧习l(fā)揮能量，更是對(duì)殘疾人的不公平。應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立殘疾人教育專業(yè)和院校，為殘疾人提供更多的受教育機(jī)會(huì)。

社會(huì)保障、員工關(guān)系、社會(huì)救助、能力水平適配、職業(yè)融入占比都維持在6%—9%之間，都有著一定影響力，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)范圍內(nèi)形成一種接納殘疾人群的風(fēng)氣。在通過(guò)內(nèi)蒙古殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)出的問(wèn)卷調(diào)查中，232份調(diào)查結(jié)果表明，有42%以上的人曾在找工作中受到區(qū)別對(duì)待，有17%的人難以融入工作單位，超過(guò)25%的人不能與同事融洽相處，還有9.32%的人曾被單位侵害權(quán)益。殘疾人也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一部分，在社會(huì)范圍內(nèi)更應(yīng)該多給他們一些關(guān)愛(ài)和寬容，加強(qiáng)宣傳教育，讓大眾能夠正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待殘疾人群，讓他們更好地融入集體、融入社會(huì)。

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