黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設的政策內涵及路徑

摘 要：黃河流域科技創(chuàng)新走廊的提出與發(fā)展旨在通過科技創(chuàng)新活動和區(qū)域間科技創(chuàng)新合作縮小沿黃地區(qū)的地域差異。但是，黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設面臨著地理空間跨度大、生態(tài)環(huán)境脆弱、創(chuàng)新發(fā)展不均衡、創(chuàng)新網(wǎng)絡不完善和民生發(fā)展滯后等挑戰(zhàn)。在界定科技創(chuàng)新走廊概念與特征的基礎上，依據(jù)新發(fā)展理念，從推動沿黃地區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展等5個方面，闡述黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設的政策內涵；并從強化重點區(qū)域創(chuàng)新能力建設、經(jīng)濟一體化、生態(tài)保護優(yōu)先、拓展科技創(chuàng)新網(wǎng)絡和提升社會服務均等化水平等5個方面，探討黃河流域科技創(chuàng)新走廊的發(fā)展路徑。

關鍵詞：黃河流域；科技創(chuàng)新；科技創(chuàng)新走廊；發(fā)展路徑

中圖分類號：F204 " "文獻標志碼：A " "文章編號：1671-0037（2024）8-14-12

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2024.8.2

0 引言

黃河是中華文明最主要的發(fā)源地，是中華民族的母親河。2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調“著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發(fā)展、提高人民群眾生活質量、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河”。黨的二十大報告提出“推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略的提出為新時代黃河流域的發(fā)展指明了方向。2022年10月，科技部印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展科技創(chuàng)新實施方案》，提出建設黃河流域省部協(xié)同創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新聯(lián)盟等多層次科技創(chuàng)新協(xié)調機制，發(fā)揮科技創(chuàng)新對黃河保護治理的支撐與引領作用。在科技部的指導支持下，由山東省科技廳發(fā)起倡議，沿黃九省區(qū)科技、人才相關部門和機構組建了黃河流域科技創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮黃河橫跨多個省區(qū)的紐帶作用，合力打造黃河流域科技創(chuàng)新走廊，促進黃河流域科技創(chuàng)新合作和高質量發(fā)展。

作為一種區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展范式，科技創(chuàng)新走廊在國外早有成功經(jīng)驗，如美國101公路創(chuàng)新走廊、英國M4科技創(chuàng)新走廊、日本東京—筑波—橫濱創(chuàng)新帶等。近年來，科技創(chuàng)新走廊在我國也逐漸興起，涌現(xiàn)出跨行政區(qū)域的長三角G60科技創(chuàng)新走廊、廣深港科技創(chuàng)新走廊、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，以及單個省或市行政區(qū)劃內的杭州城西科創(chuàng)走廊、武漢光谷科創(chuàng)走廊、合肥環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊等。這些科技創(chuàng)新走廊以高速公路、軌道等交通要道為依托軸線，呈帶狀分布，在一定地理空間范圍內形成了創(chuàng)新要素集聚、科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切互動的高效創(chuàng)新形態(tài)，極大地提升了地區(qū)的創(chuàng)新績效。打造黃河流域科技創(chuàng)新走廊，構建具有黃河流域特色的新型創(chuàng)新體系，是落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略的應有之義。因此，本研究將在界定科技創(chuàng)新走廊概念特征的基礎上，分析黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設面臨的挑戰(zhàn)，并探討其政策內涵，最后提出黃河流域科技創(chuàng)新走廊的發(fā)展路徑，為促進黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設提供政策參考。

1 科技創(chuàng)新走廊的概念與特征

1.1 科技創(chuàng)新走廊的概念

科技創(chuàng)新走廊本質上是以“科技創(chuàng)新”為發(fā)展主題、以“走廊”為空間組織方式的創(chuàng)新區(qū)域。從空間形態(tài)來看，一種觀點認為，科技創(chuàng)新走廊是一個連續(xù)的地理區(qū)域，可以將國家的創(chuàng)新中心與中小城市更好地聯(lián)系起來，以實現(xiàn)更廣泛、更長期的經(jīng)濟增長［1］。其最終目標在于增強產(chǎn)業(yè)的全球競爭力、創(chuàng)造更多就業(yè)機會和更好地配置創(chuàng)新資源。因此，科技創(chuàng)新走廊在地理空間上呈“廊帶”分布，大量科研機構和各產(chǎn)業(yè)組織在區(qū)域內集中開展高密度的創(chuàng)新活動［2］。另一種觀點認為，科技創(chuàng)新走廊是一種由不同城市節(jié)點構成的且創(chuàng)新能力存在等級差異的創(chuàng)新網(wǎng)絡結構，存在“核心—邊緣”的結構困境［3］。核心城市成為培育顛覆式創(chuàng)新、創(chuàng)造新技術和新產(chǎn)品的主陣地，而邊緣城市往往在新技術逐漸成熟或成功產(chǎn)業(yè)化后，才開始進行技術引進、吸收與再創(chuàng)新［4］?？萍紕?chuàng)新走廊通過加強城市間的技術互動、人才交流及協(xié)同創(chuàng)新來提升各節(jié)點城市的創(chuàng)新發(fā)展能級，產(chǎn)生創(chuàng)新擴散效應［5］。此外，也有研究將科技創(chuàng)新集群作為科技創(chuàng)新走廊的一種形式進行研究。全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index， GII）連續(xù)追蹤全球科技集群的創(chuàng)新水平。其中，東京—橫濱、深圳—香港—廣州、圣何塞—舊金山、上?！K州、大阪—神戶—京都、波士頓—劍橋等科技集群的創(chuàng)新指數(shù)位居全球前列［6］。這些科技集群“帶狀”空間特征明顯，是一國科技創(chuàng)新活動密集的地帶。李宏和代維［7］研究認為，隨著現(xiàn)代交通技術的發(fā)展和交通體系的完善，科技創(chuàng)新集群開始向位于全球交通網(wǎng)絡節(jié)點的沿海港口附近轉移，這是經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域科技和經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然結果。結合國際著名科技創(chuàng)新走廊［8-9］和國內科技創(chuàng)新走廊［10-11］的建設經(jīng)驗，本文認為，科技創(chuàng)新走廊是指在一定空間范圍內打破地域限制和行政壁壘，通過制度創(chuàng)新促進人才、資金、技術、信息等創(chuàng)新要素自由流動，逐漸形成的創(chuàng)新能力強、科技支撐作用突出、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展水平高、引領帶動作用顯著的“廊帶”區(qū)域。

1.2 科技創(chuàng)新走廊的特征

科技創(chuàng)新走廊具有4個基本特征。①節(jié)點城市之間交通便捷。由于單個城市的資源有限，城市的經(jīng)濟擴張和知識流動行為都將地理鄰近性作為重要的考量依據(jù)［12］?？臻g距離是影響創(chuàng)新溢出效應發(fā)揮的重要因素［13］。因此，科技創(chuàng)新走廊節(jié)點城市之間一般通過高速公路或軌道交通形成半小時或一小時交通圈，并將一條主干線作為科技創(chuàng)新主軸，推動跨區(qū)域科技合作和產(chǎn)業(yè)分工。②節(jié)點城市科技創(chuàng)新水平較高。城市自身創(chuàng)新能力是影響城市間技術合作的基本因素。城市間技術合作網(wǎng)絡存在著顯著的“擇優(yōu)連接、強者愈強”的網(wǎng)絡生長態(tài)勢，以及“強強聯(lián)合、合作共贏”的網(wǎng)絡結構特征［14］。例如，G60科技創(chuàng)新走廊、廣深港科技創(chuàng)新走廊，均以經(jīng)濟較為發(fā)達和創(chuàng)新能力較強的大中城市為節(jié)點，通過技術合作形成緊密聯(lián)系的創(chuàng)新網(wǎng)絡。③節(jié)點城市之間存在創(chuàng)新效率差異。創(chuàng)新效率和水平受城市本身經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構及勞動力素質等的影響［15］。一般來講，中心城市創(chuàng)新能力較強，外圍城市創(chuàng)新能力相對較弱。中心城市與外圍城市之間可通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、要素流動等產(chǎn)生擴散效應，從而實現(xiàn)創(chuàng)新外溢和產(chǎn)業(yè)遷徙，促進節(jié)點城市科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合。④節(jié)點城市跨區(qū)域協(xié)同效率高。由于科技創(chuàng)新走廊在地理空間上跨越多個行政單元，需要地區(qū)間開放的發(fā)展機制提供制度保障，以實現(xiàn)走廊內不同行政單元的人才、技術、資金、項目、政策等要素自由流動［16］。因此，科技創(chuàng)新走廊節(jié)點城市須制定協(xié)同創(chuàng)新的合作規(guī)則，實現(xiàn)不同區(qū)域創(chuàng)新資源的互聯(lián)互通。

2 黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設面臨的挑戰(zhàn)

黃河流域科技創(chuàng)新走廊的提出和發(fā)展旨在通過科技創(chuàng)新活動與區(qū)域間科技創(chuàng)新合作縮小沿黃地區(qū)的地域差異。但是，黃河流域科技創(chuàng)新走廊呈現(xiàn)出與其他科技創(chuàng)新走廊截然不同的特點，其建設面臨著諸多挑戰(zhàn)。

2.1 黃河流域科技創(chuàng)新走廊地理空間跨度大

由于黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展深受黃河的影響，因此黃河直接流經(jīng)的地區(qū)以及支流流經(jīng)的地區(qū)均在黃河流域的地理空間范圍內［17］。黃河流域科技創(chuàng)新走廊呈“幾”字形分布，橫跨我國東、中、西三大區(qū)域，覆蓋青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東等9個省區(qū)（見表1）。其節(jié)點城市主要包括黃河直接流經(jīng)地區(qū)的48個城市（盟、自治州），以及黃河流經(jīng)地區(qū)以外但經(jīng)濟社會發(fā)展深受黃河影響的34個重要擴展和關聯(lián)城市（盟、自治州）。

2.2 黃河流域科技創(chuàng)新走廊生態(tài)環(huán)境脆弱

從水資源稟賦看，黃河流域天然徑流量整體顯著減少，且未來一段時間內將依舊保持下降趨勢［18］。2022年黃河流域水資源總量為601.38億m3，僅為長江流域的7%。與此同時，黃河流域水資源開發(fā)利用率高達80%，遠超過國際公認的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線（40%）。從生態(tài)系統(tǒng)看，黃河流域上游存在水源涵養(yǎng)能力低下、草地生態(tài)系統(tǒng)退化和土地荒漠化等問題；中游水土流失問題嚴重，2022年黃河流域水土流失面積為25.55萬 km2，占流域總面積的32.15%，高于全國平均值（27.74%）；下游三角洲自然濕地出現(xiàn)大幅退化，1990—2020年，黃河三角洲自然濕地面積從1 308.1 km2減至916.5 km2，部分生物棲息地喪失，生物多樣性減少［19］。而黃河流域科技創(chuàng)新走廊經(jīng)濟發(fā)展對資源依賴較大，給生態(tài)環(huán)境保護造成的壓力較大［20］。綜上，黃河流域脆弱的生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)擴張的需求間存在一定矛盾。

2.3 黃河流域科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新發(fā)展不均衡

黃河流域上游地區(qū)科研基礎相對薄弱，高等院校數(shù)量較少，尤其大院大所更是匱乏，創(chuàng)新人才和高水平研發(fā)團隊緊缺，研發(fā)平臺嚴重不足，且支撐科技創(chuàng)新的經(jīng)濟實力不夠，區(qū)域間科技創(chuàng)新發(fā)展不平衡。2022年，黃河流域僅山東和陜西兩省的Ramp;D經(jīng)費投入強度超過2%，分別為2.49%和2.35%，但仍低于全國平均水平（2.54%）；內蒙古和青海的Ramp;D經(jīng)費投入強度甚至未超過1%（見圖1）。下游地區(qū)較大規(guī)模的科技投入難以滿足黃河流域科技創(chuàng)新走廊整體發(fā)展的科技需求。這種區(qū)域間科技創(chuàng)新發(fā)展的不均衡導致黃河流域難以同步實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.4 黃河流域科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新合作網(wǎng)絡不完善

由于黃河流域上中下游的經(jīng)濟發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展水平和資源稟賦等差異較大，且不同省區(qū)間可提供的互補性技術有限，因此各省區(qū)更傾向于尋求與流域外部的合作，流域內尚未形成大規(guī)模、整體性的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡。研究發(fā)現(xiàn)，黃河流域內部科技創(chuàng)新合作不足，其規(guī)模遠小于與外部的科技創(chuàng)新合作規(guī)模，尤其是與北京、廣東等經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)的科技創(chuàng)新合作規(guī)模［21］。其中，黃河中游地區(qū)開展流域內科技創(chuàng)新合作較多，而上下游地區(qū)開展跨區(qū)域合作較多［22］。黃河流域不同地區(qū)在產(chǎn)業(yè)互補性、技術互補性等方面難以找到共同合作點，進一步降低了科技創(chuàng)新合作意愿。

2.5 黃河流域科技創(chuàng)新走廊民生發(fā)展滯后

受自然條件及經(jīng)濟發(fā)展水平等的制約，黃河流域特別是中上游地區(qū)民生發(fā)展相對滯后。從綜合交通看，黃河流域綜合交通路網(wǎng)密度整體偏低，服務覆蓋范圍有限［23］。陸路交通網(wǎng)的上游路網(wǎng)稀疏，高速鐵路路網(wǎng)密度低，跨區(qū)域交通銜接不足，直通型和大容量運輸通道欠缺，未形成便捷的交通網(wǎng)絡結構［24］。民航機場數(shù)量較少、密度較低，節(jié)點城市之間直飛航線缺乏、航班頻率較低，空中交通發(fā)展相對滯后。黃河流域科技創(chuàng)新走廊以交通軌道為軸的“廊帶”特征不明顯，阻礙了創(chuàng)新資源的有效流動。此外，黃河流域醫(yī)療和教育資源分布極不均衡。例如，上游的內蒙古、甘肅、青海、寧夏等省區(qū)的醫(yī)療和教育資源相對匱乏，4個省區(qū)的醫(yī)院數(shù)量占全國總數(shù)的比例僅為5.20%，小學數(shù)量占比僅為5.54%，初中數(shù)量占比僅為5.12%，這極大地影響了創(chuàng)新人才流動的意愿。

3 黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設的政策內涵

習近平總書記指出，“高質量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”。建設黃河流域科技創(chuàng)新走廊，是貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，以及踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的重大舉措，具有重要的政策內涵（見圖2）。①創(chuàng)新發(fā)展。黃河流域科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新發(fā)展不均衡，需要優(yōu)先增強中心城市創(chuàng)新樞紐功能及推動城市群創(chuàng)新發(fā)展，帶動黃河流域經(jīng)濟增長加快向創(chuàng)新驅動的內涵型增長模式轉型。②協(xié)調發(fā)展。黃河流域科技創(chuàng)新走廊地理空間跨度大，其建設可以有效促進東中西部協(xié)調發(fā)展和南北協(xié)調發(fā)展，緩解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題。③綠色發(fā)展。黃河流域科技創(chuàng)新走廊生態(tài)環(huán)境脆弱，必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)生態(tài)保護優(yōu)先原則下的產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。④開放發(fā)展。黃河流域科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新合作網(wǎng)絡不完善，仍未形成以黃河為軸線的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，流域內外創(chuàng)新合作相對不足。通過提升流域內跨區(qū)域合作水平，依托“一帶一路”建設開展高水平的國際科技合作，實現(xiàn)開放發(fā)展。⑤共享發(fā)展。黃河流域科技創(chuàng)新走廊民生發(fā)展滯后，通過完善民生基礎設施、提升基本公共服務均等化水平，滿足沿黃地區(qū)在教育、醫(yī)療、交通等領域的基本需求，實現(xiàn)共享發(fā)展。

3.1 推動沿黃地區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

根據(jù)國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，我國正在推動建設北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心和北京懷柔、上海張江、安徽合肥、大灣區(qū)四大綜合性國家科學中心，以及成渝、武漢、西安等區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加速形成“3+4+N”的創(chuàng)新高地布局?？傮w來講，西安是黃河流域科技創(chuàng)新走廊中獲國家批復的唯一一個“雙中心”城市，與北京、上海和武漢相比，在科技投入和科研條件方面尚有一定差距。黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設，可以促進沿黃地區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新引領發(fā)展，主要表現(xiàn)在：①增強中心城市創(chuàng)新樞紐功能。樞紐城市是指在科學研究、技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面活動能力與集散能力極強，同時影響力能夠輻射到周邊地區(qū)的城市［25］?？萍紕?chuàng)新走廊建設可以促進區(qū)域間人才、資金、信息、技術等創(chuàng)新資源不斷向節(jié)點城市集聚，為科技創(chuàng)新突破創(chuàng)造了良好條件，也為創(chuàng)新成果商業(yè)化提供了廣闊市場。濟南、鄭州、洛陽、蘭州等科教資源和創(chuàng)新資源相對豐富的城市，可以通過黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設增強自身的創(chuàng)新樞紐功能。②推動城市群創(chuàng)新發(fā)展。黃河流域是我國擁有城市群數(shù)量最多的流域，包括黃河上游的蘭西城市群、寧夏沿黃城市群、呼包鄂榆城市群，中游的關中平原城市群、中原城市群、山西中部城市群，下游的山東半島城市群。這些城市群是黃河流域人口、生產(chǎn)力布局的主要載體［26］。然而，黃河流域城市群核心城市的輻射帶動能力總體不足，進而阻礙了黃河流域的高質量發(fā)展［27］。研究表明，呼包鄂榆、寧夏沿黃、關中平原、蘭西等城市群的技術創(chuàng)新能力相對較低，與城市群外部的創(chuàng)新聯(lián)系渠道相對單一［28］。黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設將會不斷促進城市群內部城市之間及其與外部城市之間的科技創(chuàng)新合作格局演變，通過“互補”與“合作”建立新的技術創(chuàng)新聯(lián)系，形成多向互動、有機聯(lián)系的技術創(chuàng)新網(wǎng)絡，進而推動城市群創(chuàng)新發(fā)展。

3.2 推動沿黃地區(qū)實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展

我國已形成以京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略為引領，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。但是，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分是新時代我國社會矛盾的主要內容之一。盡管區(qū)域經(jīng)濟政策不斷完善，區(qū)域協(xié)調機制不斷健全，但我國東西發(fā)展差距并沒有發(fā)生根本性改變，南北分化成為區(qū)域協(xié)調發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設，可以促進沿黃地區(qū)實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，主要體現(xiàn)在：①推動東中西部協(xié)調發(fā)展。黃河流域科技創(chuàng)新走廊橫貫我國東中西部，包括1個東部省份、2個中部省份和6個西部省份。2023年，山東的地區(qū)生產(chǎn)總值居全國第3位，河南居第5位，甘肅、寧夏、青海等3個省區(qū)排名靠后。事實上，上游省區(qū)擁有豐富的能源和勞動力，可以大量承接東部沿海地區(qū)能源化工、資源精深加工、輕工產(chǎn)品制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以及電子信息、機械制造、新材料、新能源等技術密集型產(chǎn)業(yè)。黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設，能夠加速創(chuàng)新資源在各省區(qū)之間高效流動，促進產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展，形成東部帶動中部、中部帶動西部的發(fā)展模式，在一定程度上提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力，推動東中西部協(xié)調發(fā)展。②推動南北協(xié)調發(fā)展。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不僅存在顯著的東中西差異，還呈現(xiàn)出南北分化的新態(tài)勢［29］。我國南北板塊經(jīng)濟發(fā)展的差距主要表現(xiàn)為北方經(jīng)濟增速低于南方，北方地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重下降［30］。2013—2022年間，沿黃8個省區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值占全國人均GDP的比重總體呈下降趨勢，且山東和內蒙古尤為顯著（見圖3）。從科技投入來看，根據(jù)《2022年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》，全國Ramp;D經(jīng)費投入超過千億元的省份有12個，僅3個為北方省份（北京、山東、河南），其中山東和河南位于黃河流域。黃河流域自然資源豐富、農(nóng)業(yè)實力雄厚，并通過消費升級和產(chǎn)業(yè)轉型而具有廣闊的市場前景。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略與長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)動，可以促進人才互動、資源共享、平臺共建、設施聯(lián)通、融通創(chuàng)新，是南北區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局全面形成的必然選擇［31］。

3.3 推動沿黃地區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展

我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高度重視非城市化地區(qū)以可持續(xù)發(fā)展為導向的循環(huán)系統(tǒng)的功能塑造和培育，并將黃河保護納入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略［32］。習近平總書記強調，治理黃河，重在保護，要在治理。因此，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略實施的關鍵在于堅持高水平的生態(tài)保護，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先前提下的綠色發(fā)展［33］。黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設，可以促進沿黃地區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展，主要體現(xiàn)在：①推動黃河流域生態(tài)保護。黃河流域自然生態(tài)脆弱，水資源短缺，土地、能礦、生物等資源稟賦區(qū)域差異明顯，經(jīng)濟社會發(fā)展整體滯后，是我國生態(tài)安全保障和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點地區(qū)［34］。由于干旱區(qū)植被覆蓋水平受到有限水資源的制約，必須以水資源承載力為約束實現(xiàn)“以水定綠”。研究發(fā)現(xiàn)，黃土高原的植被覆蓋水平已接近水資源承載力的閾值［35］。同時，黃河流域農(nóng)業(yè)用水占全流域用水的比例超過70%，擠壓了生態(tài)用水空間，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)之間用水矛盾突出［36］。沿黃省區(qū)要走宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商的高質量發(fā)展道路，就需要發(fā)揮科技創(chuàng)新對生態(tài)保護的支撐引領作用。黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設應統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護和水土保持問題，通過開展公益性的基礎理論突破和關鍵技術攻關，提升科技創(chuàng)新對黃河流域生態(tài)保護的支撐作用。②推動黃河流域產(chǎn)業(yè)綠色轉型。長期以來，由于受到生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約及人為破壞的影響，黃河流域生態(tài)承載力不斷減弱，產(chǎn)業(yè)轉型升級面臨的資源約束較大，對創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展缺乏足夠的適應能力［37］。尤其是山西、內蒙古等資源型地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大面積衰退，新動能新產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。這些地區(qū)正處于新舊動能轉換的“斷檔”期或“爬坡過坎”期［32］。因此，在環(huán)境容量的約束下，黃河流域更適宜發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)。黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設，應在保證“生態(tài)優(yōu)先”的基礎上，通過技術創(chuàng)新和轉移轉化，發(fā)展低碳清潔、循環(huán)利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，培育未來產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色轉型。

3.4 推動沿黃地區(qū)實現(xiàn)開放發(fā)展

黨的二十大要求，“推進高水平對外開放”。受自身開放基礎和條件的制約，北方地區(qū)在對外貿易、吸收外資、對外投資上的活躍度較低，這導致了南北分化現(xiàn)象［38］。而黃河流域是北方對外開放的重點區(qū)域。黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設，可以促進沿黃地區(qū)實現(xiàn)開放發(fā)展，主要表現(xiàn)在：①提升東中西部跨區(qū)域合作水平。為發(fā)揮中西部地區(qū)的自然稟賦優(yōu)勢和東部地區(qū)的技術領先優(yōu)勢，“科技援青”“科技支寧”“科技興蒙”等東中西部的跨區(qū)域科技合作機制逐步形成，有利于提升中西部地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設，能夠促使黃河中上游省區(qū)更加便捷地引進東部的科技創(chuàng)新資源，拓展合作領域，搭建合作載體，創(chuàng)新合作方式，提升黃河流域省區(qū)間跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作水平。②依托“一帶一路”建設，實現(xiàn)更高水平的國際科技合作。陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古等省區(qū)均位于絲綢之路經(jīng)濟帶。在“一帶一路”建設過程中，黃河流域內的沿線省區(qū)可聚焦土地退化、水資源短缺、生態(tài)惡化等挑戰(zhàn)［39］，加強與中西亞國家的科技合作，共同探索解決問題的新路徑。同時，黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設，還可以充分發(fā)揮西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以西安、蘭州、濟南等科教資源和創(chuàng)新資源較豐富的城市為依托，探索與“一帶一路”沿線國家合作開展基礎科學研究、適用技術研發(fā)等，高質量共建“一帶一路”科技合作網(wǎng)絡。

3.5 推動沿黃地區(qū)實現(xiàn)共享發(fā)展

共享發(fā)展既強調發(fā)展，又追求共享，在注重發(fā)展速度與發(fā)展質量的同時，兼顧解決社會公平正義問題。黃河流域尤其是中上游地區(qū)社會發(fā)展滯后，民生保障水平較低，進一步制約了流域經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新驅動轉型。黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設，可以促進沿黃地區(qū)實現(xiàn)共享發(fā)展，主要表現(xiàn)在：①推動以民生為重點的基礎設施建設。民生發(fā)展落后是黃河流域最大的弱項，尤其是公共服務基礎設施和綜合交通網(wǎng)絡建設不足。黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設，可以加快補齊沿黃地區(qū)公共服務基礎設施短板，建設以高速鐵路、高速公路、航空運輸、城際鐵路為主體的現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡，提升沿黃地區(qū)民生保障水平。同時，可以在黃河流域科技創(chuàng)新走廊總體規(guī)劃和設計的基礎上，系統(tǒng)推進信息基礎設施建設，推動科技創(chuàng)新走廊實現(xiàn)基礎設施的互聯(lián)互通。②推進沿黃地區(qū)實現(xiàn)基本公共服務均等化?；竟卜站然俏覈聲r代共享發(fā)展的重要要求［40］。黃河流域尤其是上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，財政自給能力有限，導致基本公共服務水平較低。然而，公共服務均等化是促進市場要素自由流通、優(yōu)化資源配置，進而充分釋放區(qū)域一體化發(fā)展活力的環(huán)境基礎［41］。黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設，可以通過省區(qū)間協(xié)調機制，充分利用數(shù)字技術實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補，擴大優(yōu)質教育資源、醫(yī)療資源的覆蓋面，提升優(yōu)質公共服務的均等化水平，構建資源共享的發(fā)展格局。

4 黃河流域科技創(chuàng)新走廊的發(fā)展路徑

4.1 以強化重點區(qū)域創(chuàng)新能力建設為核心推動創(chuàng)新發(fā)展

黃河流域各省區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平差異大，難以同時實現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，應以重點區(qū)域為核心，強化重要節(jié)點城市的創(chuàng)新能力建設，打造引領帶動區(qū)域發(fā)展的新引擎，從而推動黃河流域實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。①加快建設魯豫區(qū)域科技創(chuàng)新中心。加強山東和河南的區(qū)域創(chuàng)新合作，增強濟南和鄭州兩個省會城市的自主創(chuàng)新能力，將魯豫區(qū)域科技創(chuàng)新中心打造成為聯(lián)結東西、承南啟北的創(chuàng)新策源地和新增長極，帶動黃河中下游地區(qū)實現(xiàn)群體性發(fā)展。②增強西安“雙中心”的科技創(chuàng)新策源作用。發(fā)揮西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心的引領帶動作用，加大科技投入，依托重大科技基礎設施的集群效應，集聚一流科學家，突破重大科學難題和前沿科技瓶頸，著力提升沿黃地區(qū)的基礎研究水平，推動西安成為黃河流域重要的原始創(chuàng)新策源地。③強化國家級平臺的協(xié)同聯(lián)動。發(fā)揮國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設中的示范作用。依托蘭州新區(qū)、西咸新區(qū)等發(fā)揮區(qū)域潛在的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，開展創(chuàng)新體制機制改革；依托西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等在自主創(chuàng)新和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗，進而對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展起到示范引領作用。④加快培育新的區(qū)域增長極。以濟南、鄭州、西安、蘭州、銀川、西寧等省會城市為重要節(jié)點城市，培育和發(fā)展空間跨度相對較小的科技創(chuàng)新走廊，使其可以串聯(lián)黃河上、中、下游的節(jié)點城市及城市群，構建由多個區(qū)域創(chuàng)新增長極連接的創(chuàng)新網(wǎng)絡。

4.2 以經(jīng)濟一體化為核心推動協(xié)調發(fā)展

科技創(chuàng)新走廊也是“經(jīng)濟走廊”，通過經(jīng)濟發(fā)展帶動人才、資本、技術等要素高度集聚，進而推動沿黃地區(qū)經(jīng)濟一體化，逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。①強化中心城市的經(jīng)濟樞紐功能。提高鄭州、西安等中心城市的經(jīng)濟密度和經(jīng)濟發(fā)展質量，增強其核心競爭力與輻射帶動能力；充分利用沿黃地區(qū)中小城市土地資源相對豐富、勞動力成本相對較低的優(yōu)勢，加快基礎設施建設，優(yōu)化營商環(huán)境，積極承接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉移，推動與周邊中小城市的分工協(xié)作，形成城市功能互補、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的合理布局。②以城市群為依托打造沿黃經(jīng)濟帶。加大城市群在交通基礎設施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、統(tǒng)一市場、生態(tài)環(huán)境、公共服務等重點領域的合作力度。增強山東半島城市群的龍頭帶動作用，以中原城市群、關中城市群、山西中部城市群為核心構建黃河中游經(jīng)濟區(qū)，以蘭西城市群、寧夏沿黃城市群、呼包鄂榆城市群為核心構建黃河上游經(jīng)濟區(qū)，強化經(jīng)濟區(qū)之間的互動合作，形成串聯(lián)東中西的沿黃經(jīng)濟帶。

4.3 以生態(tài)保護優(yōu)先為核心推動綠色發(fā)展

黃河流域的產(chǎn)業(yè)主要集中于煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等能源產(chǎn)業(yè)及重化工業(yè)，依重依能的產(chǎn)業(yè)結構亟須進行轉型升級。在“雙碳”目標及黃河流域生態(tài)保護優(yōu)先的情境下，調整能源結構和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)成為綠色轉型的關鍵。①推動能源結構調整。黃河流域是我國主要的能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，且黃河中上游地區(qū)擁有豐富的風能和太陽能資源。為減少傳統(tǒng)能源的消耗，黃河流域應加快構建新型電力系統(tǒng)，穩(wěn)步推進水電、風電、光伏發(fā)電的發(fā)展，推進能源體系清潔化、低碳化，推動黃河流域經(jīng)濟綠色低碳轉型和可持續(xù)發(fā)展。②發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。黃河流域是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。為避免對水土資源造成較大壓力，黃河流域需要發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，通過有機農(nóng)業(yè)種植技術、精準農(nóng)業(yè)技術、節(jié)水灌溉技術、農(nóng)田生態(tài)修復技術等探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化。③培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展為導向，培育未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)高質量發(fā)展。④發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。黃河是中華文明的發(fā)源地。將黃河流域豐富的文化資源轉化為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，加快文化資源與特色旅游、文化創(chuàng)意的深度融合，打造具有國際影響力的黃河文化生態(tài)旅游帶。

4.4 以拓展科技創(chuàng)新網(wǎng)絡為核心推動開放發(fā)展

科技創(chuàng)新是黃河流域高質量發(fā)展的重要推動力。黃河流域生態(tài)環(huán)境問題復雜，高質量發(fā)展所面臨的問題和矛盾較為突出，需要加強全域統(tǒng)籌，以體制機制創(chuàng)新推動流域內形成科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡，為黃河流域高質量發(fā)展提供解決方案。①打造黃河流域協(xié)同創(chuàng)新共同體。加強頂層設計，研究制定推動黃河流域協(xié)同創(chuàng)新的相關政策，強化黃河流域科技創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，推動黃河流域科技創(chuàng)新一體化發(fā)展，在科研資金流動、大型科研儀器互聯(lián)互通、科研項目管理、人才團隊引育等方面率先實現(xiàn)突破，加強創(chuàng)新資源的跨區(qū)域配置，促進區(qū)域創(chuàng)新要素自由流動、創(chuàng)新主體開放合作。②建立沿黃省區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機制。在政府層面，建立黃河流域重大規(guī)劃和決策橫向通報會商制度；在中介組織層面，建立黃河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務支持體系，為跨區(qū)域的聯(lián)合發(fā)展提供金融、科技、管理等方面的服務；在產(chǎn)業(yè)層面，搭建中上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移承接平臺，培育特色產(chǎn)業(yè)，建立黃河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及分工協(xié)作的協(xié)調機制，推動形成上中下游一體化布局。③制定黃河流域生態(tài)保護聯(lián)合科技攻關計劃。聚焦黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問題，在國家重點研發(fā)計劃及各省區(qū)重點科技計劃中，優(yōu)先支持沿黃地區(qū)優(yōu)勢科研主體聯(lián)合開展黃河流域生態(tài)環(huán)境重大問題研究。例如，支持山東、河南、陜西等科技創(chuàng)新資源較為豐富的省份發(fā)起大規(guī)模、持續(xù)性的聯(lián)合科技攻關計劃，促進沿黃地區(qū)有關高校、科研院所和企業(yè)開展科技合作，為解決黃河流域生態(tài)保護問題提供系統(tǒng)性科技支持。④依托“一帶一路”建設，打造高能級對外科技合作平臺。聚焦沿黃地區(qū)尤其是中上游的科技發(fā)展需求，與“一帶一路”沿線國家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、綠色能源等領域共建“一帶一路”聯(lián)合實驗室、國際科技合作基地或國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深化沿黃地區(qū)對外交流與合作。

4.5 以提升社會服務均等化水平為核心推動共享發(fā)展

黃河流域中上游地區(qū)社會服務基礎設施相對薄弱，亟須建設和完善一系列民生基礎設施，為集聚人才、資金等各類創(chuàng)新要素創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。①加快建設社會服務領域數(shù)字基礎設施。結合沿黃地區(qū)的資源稟賦特征，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育等領域傳統(tǒng)公共基礎設施的數(shù)字化改造，系統(tǒng)建設物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎設施，重點提升農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋率，有效縮小城鄉(xiāng)之間、流域上下游之間、東西部之間的硬件差距。②構建社會服務領域技術創(chuàng)新體系。推進教育、醫(yī)療等重點領域的應用軟件開發(fā)，構建數(shù)字標準體系，不斷推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字技術在社會服務領域的應用，促進技術迭代升級。③加快推進教育、醫(yī)療、交通等社會服務數(shù)字化轉型。推動沿黃地區(qū)的社會公共服務模式向智慧醫(yī)療、智慧教育與智慧交通等轉變。以數(shù)字化技術推動省區(qū)間優(yōu)質公共服務資源共享。變革教育方式，促進線上教育模式與線下教育模式的深度融合，提供多元化的學習路徑與成長方式。拓展醫(yī)療培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等優(yōu)質公共資源的共享范圍，建立高質量、低成本、多層次、全方位的醫(yī)療服務體系，提升黃河流域的醫(yī)療保障水平。④推進貫通黃河流域重要城市的高速鐵路大通道建設。加快濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、西寧等黃河沿線省會城市的高速鐵路建設，形成橫貫東西的高速鐵路網(wǎng)。

5 結論與展望

作為一種典型的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式，科技創(chuàng)新走廊可以實現(xiàn)一定地理空間內創(chuàng)新生態(tài)的優(yōu)化，從而提升區(qū)域創(chuàng)新能力和效率。黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設是黃河流域實現(xiàn)科技創(chuàng)新一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略構想，不僅有利于落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，也是推進實施西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略的重要支撐。研究發(fā)現(xiàn)，黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設面臨地理空間跨度大、生態(tài)環(huán)境脆弱、創(chuàng)新發(fā)展不均衡、創(chuàng)新合作網(wǎng)絡不完善和民生發(fā)展滯后等挑戰(zhàn)。因此，黃河流域科技創(chuàng)新走廊建設，需要持續(xù)加強戰(zhàn)略研究、完善頂層設計、強化統(tǒng)籌部署。

未來研究可以聚焦以下3個方面：第一，開展跨區(qū)域科技創(chuàng)新聯(lián)動與協(xié)同發(fā)展研究。以生態(tài)保護為共同主題，推動黃河流域九省區(qū)加強科技合作，探索跨區(qū)域的科技攻關和科技成果轉化機制，打造黃河流域科技創(chuàng)新共同體。第二，開展科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。黃河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展依重依能的特征明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相對單一，需要結合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和生態(tài)保護要求，在生態(tài)保護優(yōu)先的原則下，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)和新動能。第三，開展重點區(qū)域創(chuàng)新能力提升研究。黃河流域科技創(chuàng)新走廊需要分步驟、分重點建設，以重點區(qū)域帶動全流域實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。因此，需要以區(qū)域科技創(chuàng)新中心、城市群、中心城市等為發(fā)展核心，打造區(qū)域創(chuàng)新引擎。

注釋：

① 考慮到數(shù)據(jù)的可得性和連續(xù)性，本文的數(shù)據(jù)計算范圍為各省份全境；此外，因四川僅有阿壩藏族羌族自治州和甘孜藏族自治州兩個自治州位于黃河流域，且各項指標占全省的份額較小，本文的數(shù)據(jù)討論范圍不包括四川。

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The Policy Connotation and Path of the Construction of the Yellow River Basin Science and Technology Innovation Corridor

Lin Jie1， Subihan Enni2， Wang Ting1

（1.Institutes of Science and Development， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100190， China; 2.School of Politics and Public Administration， Xinjiang University， Urumqi 830046， China）

Abstract： The Yellow River is the most important cradle of Chinese civilization and the mother river of the Chinese nation. The proposal of \"ecological conservation and high-quality development of the Yellow River Basin\" has pointed out the direction for the development of the Yellow River Basin in the new era. In 2022， the Ministry of Science and Technology （MOST） proposed the establishment of a multi-level coordination mechanism for scientific， technological， and innovation activities in the Yellow River Basin， involving the creation of a provincial and ministerial collaborative innovation center and the science， technology and innovation alliance， which can play a supporting and leading role in the high-quality development of the Yellow River Basin. Under the guidance and support of the MOST， the Department of Science and Technology of Shandong Province has proposed the joint construction of the Yellow River Basin Science and Technology Innovation Corridor among the nine provinces along the river.

The Science and Technology Innovation Corridor refers to a region that transcends geographical restrictions and administrative barriers. It facilitates the free flow of innovative elements such as talent， capital， technology， and information through institutional innovation and gradually forms a \"corridor\" area with strong innovation capabilities， outstanding technological support， a high level of sustainable economic and social development， and significant leading effects. The proposal and development of the Yellow River Basin Science and Technology Innovation Corridor aims to narrow regional differences and differentiation along the Yellow River through scientific， technological， and innovative activities and regional innovation cooperation. However， compared with the general science and technology innovation corridor， the construction of this corridor faces many challenges such as its extensive geographical span， uneven innovation development， overall fragile ecological environment， inadequate regional innovation network， and relatively slow progress in improving people's livelihood. This study believes that the construction of the Yellow River Basin Science and Technology Innovation Corridor is a significant measure to implement the national strategy of \"ecological conservation and high-quality development of the Yellow River Basin\" and to practice the five development concepts， holding important policy implications. The construction of the Yellow River Basin Science and Technology Innovation Corridor can promote：①Innovative development. Prioritize the enhancement of the innovative development level of central cities and urban agglomerations and drive the Yellow River Basin to accelerate the realization of innovation-driven connotative growth.②Coordinated development. Alleviate unbalanced and insufficient regional development and effectively promote coordinated development in the eastern， central， western， northern， and southern regions.③Green development. Adhere to the principle of ecological priority and promote the transformation of industrial green development.④Open development. Improve the level of regional cooperation within the basin and carry out high-level international cooperation based on \"the Belt and Road\" to achieve open development.⑤Inclusive development. Enhance basic infrastructure for people's livelihoods， improve the level of equalization of basic public services， meet the basic needs of education， healthcare， transportation， and other fields in the Yellow River Basin， and achieve inclusive development. Finally， this article explores the development path of the Yellow River Basin Science and Technology Innovation Corridor from the perspectives of promoting coordinated development through the integration of layout economy， promoting green development through ecological protection， promoting innovative development through the strengthening of key regional capabilities， promoting open development through the expansion of the basin's science and technology innovation network， and promoting inclusive development through the improvement of social service equalization.

Key words： Yellow River Basin; science and technology innovation; Science and Technology Innovation Corridor; development path

收稿日期：2024-05-17

基金項目：中國工程院院地合作項目“黃河流域科創(chuàng)走廊發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2023-DFZD-23）。

作者簡介：藺潔（1987—），女，山東青島人，博士，副研究員，研究方向：區(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃、區(qū)域創(chuàng)新評價研究；蘇比漢·恩尼（1996—），女，新疆吐魯番人，碩士研究生，研究方向：科技創(chuàng)新政策、公共政策分析；王婷（1983—），女，河北承德人，博士，副研究員，研究方向：創(chuàng)新發(fā)展政策、創(chuàng)新能力與重大科技基礎設施建設。本文通信作者為王婷。