深化改革背景下國企財務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化策略

深化改革是指在現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上進一步推進改革的過程。包括對經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域的制度、機制、政策等進行深層次的優(yōu)化和改進，推動社會發(fā)展和進步。一般來說，深化改革的目標(biāo)包括提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益、優(yōu)化政府職能和管理體制、完善社會保障和福利體系、加強法治建設(shè)、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動教育、文化和科技的發(fā)展等。

目前在我國經(jīng)濟社會發(fā)展深化改革中，國企財務(wù)處于重要的位置。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。在財務(wù)管理方面，國企需要遵循市場規(guī)則，加強財務(wù)風(fēng)險管理和內(nèi)部控制，提高財務(wù)透明度和信息披露水平，以便更好地吸引投資者和獲得融資支持。同時，國企也需要加強財務(wù)預(yù)算和成本控制，提高資源利用效率，推動企業(yè)持續(xù)盈利和增加企業(yè)價值。在深化改革過程中，國企財務(wù)也需要積極參與國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的實施，加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入，提高核心競爭力。此外，國企還需要加強與金融機構(gòu)的合作，拓寬融資渠道，降低融資成本，以支持企業(yè)發(fā)展。

國企財務(wù)內(nèi)控體系現(xiàn)狀分析

國企財務(wù)內(nèi)控體系是指國有企業(yè)在財務(wù)管理中建立的一套規(guī)范和控制措施，旨在確保企業(yè)財務(wù)活動的合規(guī)性、規(guī)范性和可靠性。國家對于國企財務(wù)管理的法律法規(guī)框架進行了規(guī)范，如《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國會計法》等，這些法律法規(guī)為國企財務(wù)內(nèi)控提供了基本的法律依據(jù)。在深化改革的背景之下，對過去財務(wù)內(nèi)控體系的應(yīng)用狀況進行分析。在部分國企財務(wù)管理中，由于管理機制過于老化、控制制度不完善、信息系統(tǒng)建設(shè)滯后以及缺乏明確的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)劃分等原因，導(dǎo)致無法實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控的預(yù)期效果，進而對未來企業(yè)的發(fā)展前景產(chǎn)生不同程度的影響，并且當(dāng)前的國企發(fā)展會受到行政屬性影響，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中均需要得到國家支持，雖然可以確保生產(chǎn)利益，但實際生產(chǎn)過程所承受的市場壓力遠高于私有企業(yè)。如果國企財務(wù)制度不能及時更新，內(nèi)控機制不健全會造成企業(yè)發(fā)證困難的現(xiàn)狀。在企業(yè)處于升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，對企業(yè)財務(wù)控制程度不強，會阻礙國企改革的進度，形成發(fā)展制約。而在實施改革制度時，會出現(xiàn)國企財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，其掌握的知識有限，無法完勝較專業(yè)性的工作，從而增加財務(wù)管理工作上的失誤，在一定程度上降低了工作效率和質(zhì)量，不利于改革的轉(zhuǎn)型，這也是造成現(xiàn)狀的重要原因之一。

國企財務(wù)內(nèi)控體系現(xiàn)存的問題

財務(wù)制度不完善 國企現(xiàn)存的財務(wù)制度不完善問題是由客觀原因、體制原因、利益沖突、缺乏市場化機制和缺乏信息透明度等多方面原因共同作用的結(jié)果。首先，國企作為政府所有的企業(yè)，在其發(fā)展過程中受到國家宏觀調(diào)控的影響較大。國家對國企的財務(wù)制度設(shè)計和規(guī)范化程度相對較低，存在著較大的政策空白和制度缺失，這也是導(dǎo)致國企財務(wù)制度不完善的重要原因之一。其次，國企的財務(wù)制度受到傳統(tǒng)行政體制的制約。其實國企的財務(wù)管理主要由政府財政部門負責(zé)，而不是由市場機制來實現(xiàn)，導(dǎo)致國企財務(wù)制度更加注重政府意圖的實現(xiàn)，而忽視了市場經(jīng)濟的要求，缺乏市場化的財務(wù)管理理念和制度。再次，國企作為政府所有的企業(yè)，其經(jīng)營目標(biāo)不僅包括經(jīng)濟效益的追求，還包括社會效益的實現(xiàn)，導(dǎo)致國企在財務(wù)管理中存在著利益沖突的問題，財務(wù)數(shù)據(jù)和報表往往不夠真實、準(zhǔn)確，難以為內(nèi)外部利益相關(guān)方提供可靠的信息。所以國企的財務(wù)制度在實際操作中容易受到利益沖突的影響。最后，國企的財務(wù)制度主要以政府的指導(dǎo)性文件為依據(jù)，缺乏市場化的財務(wù)管理機制，從而導(dǎo)致國企在財務(wù)管理中缺乏市場化的競爭機制和有效的激勵和約束機制，難以形成有效的財務(wù)管理體系。此外，由于國企的特殊性質(zhì)，其財務(wù)信息披露不夠透明，缺乏公開透明的原則和機制，導(dǎo)致國企財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑，難以為內(nèi)外部利益相關(guān)方提供可信的財務(wù)信息。

內(nèi)控工作的重視程度低 國企財務(wù)內(nèi)控工作重視程度低的原因是多方面的，涉及傳統(tǒng)觀念、利益沖突、人員素質(zhì)、監(jiān)管不到位以及建制思維等方面的問題。首先，國企在長期的計劃經(jīng)濟體制下，財務(wù)內(nèi)控工作的重要性沒有得到充分的認識和重視。部分管理者仍然保持著過去的觀念，認為財務(wù)內(nèi)控只是一種形式主義，對企業(yè)的發(fā)展沒有實質(zhì)性的幫助。其次，國企在實施深化改革時，面臨著各種利益沖突的問題。部分管理者可能會將財務(wù)內(nèi)控視為限制他們權(quán)力和自由的手段，從而對其重視程度降低。此外，內(nèi)部人員為了利益也可能會通過操縱財務(wù)數(shù)據(jù)來謀取私利，從而對財務(wù)內(nèi)控工作不重視。再次，多數(shù)國企的財務(wù)內(nèi)控工作存在人員素質(zhì)不高的問題。由于歷史原因和制度限制，財務(wù)部門缺乏專業(yè)人才，對財務(wù)內(nèi)控的認識和能力有限，導(dǎo)致他們無法正確理解和應(yīng)用財務(wù)內(nèi)控的原則和方法，影響了財務(wù)內(nèi)控工作的質(zhì)量和效果。最后，國企財務(wù)監(jiān)管人員在財務(wù)內(nèi)控工作中存在監(jiān)管不到位的問題，缺乏有效監(jiān)督和指導(dǎo)，導(dǎo)致多數(shù)國企對財務(wù)內(nèi)控工作的重視程度不高。監(jiān)管部門的執(zhí)法力度不足，對違法違規(guī)行為的處罰不到位，也會降低國企對財務(wù)內(nèi)控工作的重視程度。此外，部分國企的管理者和員工受到建制思維的影響，對財務(wù)內(nèi)控工作缺乏創(chuàng)新意識和主動性。他們習(xí)慣于按部就班地完成工作，對財務(wù)內(nèi)控工作的改進和創(chuàng)新缺乏積極性。

缺乏財務(wù)內(nèi)控高素質(zhì)人才 首先，國企財務(wù)內(nèi)控高素質(zhì)人才缺乏的原因之一是教育培訓(xùn)不足。在過去的改革開放進程中，國企的財務(wù)管理主要依賴于傳統(tǒng)的會計核算和財務(wù)報告，缺乏對內(nèi)控管理的重視。因此，大部分財務(wù)人員的教育和培訓(xùn)主要集中在會計核算和報表編制等方面，缺乏對內(nèi)控管理的深入學(xué)習(xí)和實踐。其次是激勵機制不完善。其次，在一些國企中，由于薪酬制度相對僵化，沒有建立起能夠吸引和留住高素質(zhì)人才的激勵機制，使得一些優(yōu)秀的財務(wù)人才傾向于選擇進入其他行業(yè)或者外資企業(yè)，導(dǎo)致國企財務(wù)內(nèi)控人才流失嚴(yán)重。再次，國企缺乏財務(wù)內(nèi)控高素質(zhì)人才的原因還與管理體制和文化有關(guān)。在一些國企中，決策層面與執(zhí)行層面之間存在較大的隔閡，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控人才無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，在企業(yè)文化建設(shè)上也存在不足，缺乏對財務(wù)內(nèi)控工作的重視和培養(yǎng)。最后，還與市場競爭和外部環(huán)境的影響有關(guān)。在市場經(jīng)濟的背景下，國企面臨著來自市場競爭的壓力，需要具備較高水平的財務(wù)內(nèi)控能力來保障企業(yè)的正常運行和發(fā)展。然而，由于國企長期處于計劃經(jīng)濟體制下，對市場競爭的適應(yīng)能力相對較弱，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控人才的培養(yǎng)和引進滯后。

深化改革背景下國企財務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化策略

樹立多層次財務(wù)內(nèi)控優(yōu)化理念 在深化改革的背景下，建立多層級的財務(wù)內(nèi)控優(yōu)化理念是非常重要的。財務(wù)內(nèi)控是一個組織內(nèi)部的管理體系，旨在保護組織的財務(wù)利益，提高財務(wù)管理水平和風(fēng)險控制能力。首先，需要明確內(nèi)控的目標(biāo)，包括財務(wù)風(fēng)險的防范、準(zhǔn)確和及時的財務(wù)信息披露、合規(guī)性和合法性的保證等方面，只有明確的目標(biāo)才能有助于確定內(nèi)控的方向和重點。其次，建立一個完善的內(nèi)控框架是建立多層級財務(wù)內(nèi)控優(yōu)化理念的基礎(chǔ)，包括內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險評估與管理、控制活動、信息與溝通和監(jiān)督與評價等要素，并且這些要素相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了一個有效的內(nèi)控體系。其次是建立多層級的財務(wù)內(nèi)控優(yōu)化理念需要明確每個層級的責(zé)任和職責(zé)。不同層級的管理人員需要清楚自己在內(nèi)控中的角色和職責(zé)，并且相互配合，形成一個協(xié)同的工作機制。再次，建立內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和程序化，以此來確保財務(wù)內(nèi)控是有效運行的關(guān)鍵，從而明確規(guī)定各類財務(wù)活動的操作規(guī)范、流程和控制要求，以及相應(yīng)的內(nèi)部審計和監(jiān)督機制。最后，財務(wù)內(nèi)控是一個動態(tài)的過程，需要不斷地進行改進和優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)建立一個持續(xù)改進的機制，定期評估和審查內(nèi)控的有效性，并根據(jù)評估結(jié)果進行相應(yīng)的改進和調(diào)整。

組建高素質(zhì)財務(wù)內(nèi)控團隊 在深化改革的背景下，財務(wù)內(nèi)控團隊的組建對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。一個高素質(zhì)的財務(wù)內(nèi)控團隊能夠有效地管理企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，保障企業(yè)的財務(wù)安全。首先，在招聘過程中，應(yīng)該注重挑選具有相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的人才，如財務(wù)、審計、風(fēng)險管理等方面的專業(yè)人才。同時，還需要注重挑選具備良好溝通能力、團隊合作精神和解決問題能力的人才。在團隊建設(shè)過程中，應(yīng)該為團隊成員提供定期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機會，使其不斷提升專業(yè)能力和技能。其次，財務(wù)內(nèi)控團隊需要與企業(yè)的其他部門和業(yè)務(wù)團隊密切合作，因此建立有效的溝通機制是至關(guān)重要的?？梢酝ㄟ^定期召開會議、建立聯(lián)絡(luò)人員制度等方式，促進團隊與其他部門之間的溝通和協(xié)作。最后，財務(wù)內(nèi)控團隊需要依靠先進的信息技術(shù)和系統(tǒng)支持，通過引入財務(wù)管理軟件、建立財務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺等方式，提升團隊的工作效率和準(zhǔn)確性。只有通過這些措施的綜合應(yīng)用，才能建立一個高效、規(guī)范和穩(wěn)定的財務(wù)內(nèi)控團隊，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。

創(chuàng)新財務(wù)內(nèi)控措施 隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)可以考慮引入新技術(shù)來改進財務(wù)內(nèi)控措施。例如，使用人工智能技術(shù)進行財務(wù)數(shù)據(jù)的分析和風(fēng)險預(yù)警，使用區(qū)塊鏈技術(shù)提高財務(wù)信息的透明度和安全性。建立完善的風(fēng)險管理體系，通過對潛在風(fēng)險的識別、評估和控制，提高財務(wù)內(nèi)控的有效性，同時采用風(fēng)險管理工具和方法，如風(fēng)險矩陣、風(fēng)險評估模型等，制定相應(yīng)的風(fēng)險管理策略和措施。此外企業(yè)還可以與監(jiān)管機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等建立合作關(guān)系，借助外部力量對財務(wù)內(nèi)控進行監(jiān)督和評估?？梢詤⑴c行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定和經(jīng)驗分享，借鑒和學(xué)習(xí)其他企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控經(jīng)驗和做法。

在深化改革的背景下，重視國企財務(wù)內(nèi)控工作對于國企的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。國企應(yīng)提供重視程度，建立健全的內(nèi)控制度和流程，加強內(nèi)部審計和監(jiān)督機制，培養(yǎng)專業(yè)人才和加強人員培訓(xùn)，加強信息化建設(shè)和應(yīng)用，全面提升財務(wù)內(nèi)控工作的水平和效果，確保國企的經(jīng)營效益和風(fēng)險控制。

（作者單位：廣東科技報社有限責(zé)任公司）