地災(zāi)施工組織設(shè)計編制要點及動態(tài)管理探討

關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計，準(zhǔn)備工作，編制要點，動態(tài)管理

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.12.031

近年來，隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為保障人民的生命財產(chǎn)安全，國家及各級政府對地質(zhì)災(zāi)害治理高度重視。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，中國地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會編制了T∕CAGHP 020—2018《地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工組織設(shè)計規(guī)范（試行）》，試行過程中存在部分不完善的方面，因此現(xiàn)階段對于地質(zhì)災(zāi)害施工組織設(shè)計編制主要還是參照執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50502—2009《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》。鑒于此，本文根據(jù)GB/T 50502—2009《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》、T∕C AG H P020—2018《地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工組織設(shè)計規(guī)范（試行）》等規(guī)范，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害治理工程特點，重點內(nèi)容通過工程案例說明，從地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工組織設(shè)計編制前準(zhǔn)備工作、內(nèi)容要點以及動態(tài)管理等方面進(jìn)行分析，提高編制水平。

1 編制前充分的準(zhǔn)備工作能為施工組織設(shè)計的質(zhì)量提供保障和依據(jù)

1.1 資料收集

（1）向發(fā)包人收集的資料：招投標(biāo)文件、施工合同、勘察報告及評審文件、設(shè)計報告及評審文件、周邊建構(gòu)筑物的平面位置關(guān)系及基礎(chǔ)形式及埋深、周邊地下管線的平面位置關(guān)系及埋深、測量控制點等。（2）其他應(yīng)收集的資料：周邊環(huán)境調(diào)查資料，原材料市場信息，圖紙會審及設(shè)計交底記錄，與本工程相關(guān)的法律法規(guī)、施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)文件，主要管理人員和特種作業(yè)人員資質(zhì)文件復(fù)印件等。

1.2 技術(shù)準(zhǔn)備

（1）確定各主要分項工程施工方法；（2）根據(jù)確定的施工方法選擇對應(yīng)的施工機械設(shè)備；（3）計算主要分項工程工作量、材料消耗量、人工需求；（4）分析工程的重點、難點及應(yīng)對措施；（5）分析工程危險源及應(yīng)對措施；（6）分析工程是否存在危險性較大的分部分項工程，如有應(yīng)編制專項施工方案；（7）分析施工中可能加劇或遭受地質(zhì)災(zāi)害的危害性及防范措施等。

1.3 現(xiàn)場準(zhǔn)備

（1）辦公區(qū)、生活區(qū)、加工場地、材料堆放場地、進(jìn)出口、圍檔等臨時設(shè)施的布置；（2）施工便道、水、電線路的布置；（3）測量放樣；（4）施工臨時占地與工程永久占地區(qū)域標(biāo)識等。

2 施工組織設(shè)計編制要點

施工組織設(shè)計的主要章節(jié)劃分[1-2]：工程概況、編制依據(jù)、施工部署、施工進(jìn)度計劃、施工準(zhǔn)備與資源配置計劃、主要施工方案（包含施工監(jiān)測）、施工現(xiàn)場平面布置、施工管理計劃及附圖。

2.1 工程概況

（1）工程簡介。包括工程名稱、性質(zhì)和地理位置、地質(zhì)災(zāi)害等級、施工規(guī)模等；工程承包范圍和分包工程范圍以及主要工程量清單等；施工合同、招標(biāo)文件或發(fā)包人對工程施工的要求；參建各方責(zé)任主體單位情況等。

（2）設(shè)計概況。包括設(shè)計治理目的、設(shè)計方對治理工程的總體設(shè)計方案、各主要分項治理措施的布置、主要設(shè)計參數(shù)、設(shè)計方案的評審情況等。

（3）工程施工條件。包括工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、施工區(qū)域的氣候特征和季節(jié)性天氣、不良地質(zhì)條件、施工區(qū)域原材料供應(yīng)情況等。

（4）施工區(qū)域周邊環(huán)境。包括周邊建構(gòu)筑物的平面位置關(guān)系、基礎(chǔ)形式及埋深；周邊地下管線的平面位置關(guān)系及埋深；鄰近高壓線鐵塔、信號塔等構(gòu)筑物及其對施工作業(yè)設(shè)備限高、限接距離；臨近施工區(qū)域江、河、湖、管渠、水壩等位置及可能產(chǎn)生的影響；周邊道路交通運輸重要性、使用現(xiàn)狀等。

案例項目位于某鎮(zhèn)椿樹村蘭家灣組境內(nèi)，有公路通至滑坡前緣，周邊交通方便，但場區(qū)內(nèi)僅有小路連通，交通較差。場地內(nèi)地形呈南高北低的不規(guī)則階梯型分部，南北側(cè)距離約356 m，東西側(cè)距離約628 m，其中南側(cè)最高點標(biāo)高約為470 m，北側(cè)最低點標(biāo)高約為415 m。設(shè)計治理措施主要為抗滑樁支擋，共分A、B、C、D、E五類，A、B類抗滑樁位于員工食堂、辦公樓南側(cè)邊坡，C類位于8#制酒車間南側(cè)，D類位于7#制酒車間南側(cè)，E類位于4#制酒車間南側(cè)，抗滑樁設(shè)計情況見表1。

2.2 編制依據(jù)

（1）發(fā)包人提供的資料，包括工程勘察報告、施工圖設(shè)計、周邊建構(gòu)筑物基礎(chǔ)布置圖、周邊地下管線布置圖、招投標(biāo)文件、施工合同以及發(fā)包人對施工單位的要求等；（2）與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)；（3）與工程施工、驗收相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程；（4）施工單位能力水平，包括工藝、機械、人員、經(jīng)濟水平、同類工程主要業(yè)績，內(nèi)部管理制度，安全、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康管理體系文件等。

2.3 施工部署

（1）管理目標(biāo)。包括工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)和成本控制目標(biāo)。

（2）組織安排，包括組織機構(gòu)設(shè)置，管理人員配置、分工及職責(zé)，管理人員信息應(yīng)包括姓名、崗位、執(zhí)業(yè)資格證/職稱證名稱及證書編號，列表編制；勞務(wù)班組配置，應(yīng)根據(jù)治理項目分部分項工程、專業(yè)等進(jìn)行配置。

（3）施工安排，包括制定治理工程的總體施工順序、分部分項工程施工順序及施工方法等。如案例項目樁總施工順序為E類樁→D類樁→C類樁→A類樁→B類樁，各類樁具體施工順序和方法詳見表2。

（4）對工程施工重點難點進(jìn)行分析并提出應(yīng)對措施。如案例項目重點、難點分析及應(yīng)對措施見表3。

2.4 施工進(jìn)度計劃

（1）合同工期要求，包括合同要求的工期目標(biāo)、計劃開竣工日期、節(jié)點工期要求等；（2）進(jìn)度計劃圖，進(jìn)度計劃圖應(yīng)采用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖方式，按日歷天編制；應(yīng)能體現(xiàn)治理工程總體施工順序、分部分項工程、工序之間的工作關(guān)系、持續(xù)時間等。

2.5 施工準(zhǔn)備與資源配置計劃

（1）施工準(zhǔn)備，包括現(xiàn)場準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、設(shè)備準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備等。（2）勞動力需求計劃，根據(jù)治理項目分部分項工程、專業(yè)等配置班組，根據(jù)工作量計算各班組投入人員數(shù)量，并根據(jù)工期和施工組織順序分階段進(jìn)場，列表編制。（3）擬投入的主要施工機械設(shè)備、試驗和檢測儀器，列表編制。（4）主材及周轉(zhuǎn)性材料投入計劃，根據(jù)合同工作量計算投入的各類主材、周轉(zhuǎn)性材料及構(gòu)配件、安全防護(hù)措施材料等的消耗量，結(jié)合工期和施工組織順序確定各類材料分階段進(jìn)場時間等，列表編制。

2.6 主要施工方案

（1）工藝流程。指各分部分項工程計劃采用的施工工藝，以流程圖的形式編制。如案例項目主要施工工藝流程圖：施工準(zhǔn)備→測量放線→鉆機就位→護(hù)筒埋設(shè)→復(fù)測樁位→鉆進(jìn)成孔至持力層深度→停鉆清孔→驗孔→轉(zhuǎn)運吊放鋼筋籠→下放導(dǎo)管→樁孔砼澆筑→樁基檢測。

（2）施工技術(shù)參數(shù)。各分部分項工程施工的具體技術(shù)參數(shù)，該參數(shù)應(yīng)在設(shè)計參數(shù)的基礎(chǔ)上考慮施工工作面，滿足施工安全、質(zhì)量要求而必須的消耗量，形成實際的施工參數(shù)。如案例項目主要施工技術(shù)參數(shù)見表4。

（3）工序操作要點。各分部分項工程（關(guān)鍵工序）的操作要求，根據(jù)工藝流程圖中的各工序分別編制說明。

（4）施工檢查及驗收標(biāo)準(zhǔn)。包括原材料、半成品以及構(gòu)配件進(jìn)場質(zhì)量檢查、抽檢要求；各檢驗批、隱蔽工程、關(guān)鍵（特殊）環(huán)節(jié)等的檢驗內(nèi)容、方法等。

（5）施工監(jiān)測方案。包括監(jiān)測技術(shù)要求，監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測范圍及對象、監(jiān)測類別、監(jiān)測等級、監(jiān)測頻率、監(jiān)測周期等；施工監(jiān)測手段，監(jiān)測方法、測點布置與保護(hù)、人員及設(shè)備等；監(jiān)測監(jiān)控措施，監(jiān)測預(yù)警值的設(shè)置、監(jiān)測達(dá)到預(yù)警值的處理措施等；巡視、巡查要求、內(nèi)容及反饋處理；監(jiān)測點平面布置圖等[3]。

2.7 施工現(xiàn)場平面布置

（1）臨建設(shè)施。包括項目部辦公區(qū)、生活區(qū)、施工大門及圍檔、交通導(dǎo)行（如有）、沉淀池、洗車槽等臨時設(shè)施的布置位置，設(shè)施的結(jié)構(gòu)形式、工作量等。

（2）臨電臨水。包括臨電臨水的接駁點、布置方式（如架空、埋地等）、三級配電的布置位置，結(jié)構(gòu)形式、工作量等。

（3）臨時道路。包括臨時道路的布置方式、結(jié)構(gòu)形式、工作量等。地質(zhì)災(zāi)害治理工程因其特殊性，二次轉(zhuǎn)運工作相對較頻繁，因此施工便道的合理性直接影響工程的施工進(jìn)度。

（4）加工場堆場。包括鋼筋加工場、錨（桿）索制索平臺、原材料堆場等的布置位置、結(jié)構(gòu)形式、工作量等。

（5）現(xiàn)場消防設(shè)施。包括消防設(shè)施的布置位置、消防設(shè)施類型、工作量等。

2.8 施工管理計劃

（1）質(zhì)量管理計劃。包括組織保障措施，質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理組織機構(gòu)及職責(zé)、建立相應(yīng)的質(zhì)量管理制度等；技術(shù)保證措施，測量控制措施、材料、構(gòu)配件進(jìn)場檢驗措施，關(guān)鍵工序質(zhì)量保證措施，成品（半成品）保護(hù)措施，質(zhì)量通病和預(yù)防控制措施，試驗、檢測保護(hù)措施等。

（2）進(jìn)度管理計劃。包括組織保障措施，進(jìn)度目標(biāo)、進(jìn)度管理組織機構(gòu)及職責(zé)、資源保證措施、溝通協(xié)調(diào)措施等；技術(shù)保證措施，關(guān)鍵節(jié)點控制措施、進(jìn)度計劃糾偏措施等。

（3）安全管理計劃。包括組織保障措施，安全控制目標(biāo)、安全管理組織機構(gòu)及職責(zé)、制定安全管理制度、資源配置等；技術(shù)保證措施，分部分項工程安全預(yù)防及保證措施、施工中突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施、主要危險源分析及預(yù)防處理措施等。

（4）環(huán)境保護(hù)及文明施工管理計劃。包括組織保障措施，環(huán)境保護(hù)及文明施工目標(biāo)、管理組織機構(gòu)及職責(zé)；環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施，空氣及揚塵污染控制，噪聲控制，生產(chǎn)、生活污水排放控制，固體廢棄物管理，水土流失，爆破控制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)等措施；文明施工措施，項目公示制度、封閉管理、設(shè)備材料構(gòu)配件管理、現(xiàn)場衛(wèi)生便民措施等。

（5）成本管理計劃，包括組織保障措施，成本控制目標(biāo)、管理組織機構(gòu)及職責(zé)等；成本控制技術(shù)措施，人、材、機、管理控制措施等。

（6）季節(jié)性施工保證計劃。根據(jù)項目工期跨度制定相應(yīng)的雨季、冬季等保證措施及資源準(zhǔn)備計劃等。

（7）交通組織計劃。包括項目周邊交通現(xiàn)狀，制定實施階段交通組織，交通導(dǎo)行方式等。

2.9 附圖

地災(zāi)工程附圖應(yīng)包括：總平面布置圖、監(jiān)測點布置圖、臨水臨電布置圖、施工便道布置圖、應(yīng)急撤離線路圖、應(yīng)急救援線路圖、施工圖紙（典型斷面、剖面圖、大樣圖）等。

3 施工組織設(shè)計動態(tài)管理

地質(zhì)災(zāi)害治理項目施工過程中，發(fā)生以下情況之一時，施工組織設(shè)計應(yīng)及時進(jìn)行修改或補充。（1）工程設(shè)計有重大修改；（2）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實施、修訂和廢止；（3）主要施工方法有重大調(diào)整；（4）主要施工資源配置有重大調(diào)整；（5）施工環(huán)境有重大改變等。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程因其多變性、不可預(yù)見性以及地災(zāi)隱患點的特殊性等，如危巖崩塌地災(zāi)隱患點常見于懸崖陡壁上，設(shè)計階段往往不能完全排查到所有隱患點，需要施工過程中布置好安全防護(hù)設(shè)施后作進(jìn)一步的排查，因此地災(zāi)施工過程中出現(xiàn)變更的可能性比其他工程更大。且變更必然會將施工方法、資源配置等方面作對應(yīng)的調(diào)整。所以地災(zāi)施工組織設(shè)計的實時更新、動態(tài)管理更應(yīng)該引起項目管理人員的重視。

動態(tài)管理過程中經(jīng)修改或補充的施工組織設(shè)計應(yīng)重新審批后實施，審批程序應(yīng)與原審批一致。

4 結(jié)語

施工組織設(shè)計作為施工項目管理的核心文件，編制的內(nèi)容是否齊全和有針對性，引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程是否準(zhǔn)確，施工方法是否具備可操作性和可行性等均是審查人員的審查要點。施工組織設(shè)計中的施工方法、工藝、臨時設(shè)施布置、質(zhì)量安全措施等都直接關(guān)系著項目的計量與計價，直接表現(xiàn)為施工單位的經(jīng)濟效益。通過對地質(zhì)災(zāi)害施工組織設(shè)計編制內(nèi)容要點和動態(tài)管理進(jìn)行分析，可提高編制質(zhì)量，更加高效地指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害施工管理。

作者簡介

呂勝坤，本科，高級工程師，主要從事地基基礎(chǔ)、邊坡、地質(zhì)災(zāi)害治理等工程方面的施工技術(shù)與管理工作。

（責(zé)任編輯：劉憲銀）