關(guān)鍵詞:質(zhì)量獎(jiǎng),標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量管理模式,評(píng)審要素,評(píng)分思路
DOI編碼:10.3969/j.issn.1002-5944.2024.12.030
0 引言
設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)是國際通行做法,通過設(shè)立國家質(zhì)量獎(jiǎng)來提升組織的管理水平已成為許多國家強(qiáng)化和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。根據(jù)美國標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院(NIST)開展的一項(xiàng)調(diào)查研究顯示,全球有近百個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了本國或本地區(qū)的質(zhì)量獎(jiǎng)。除美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)外,許多新興的工業(yè)化國家和發(fā)展中國家也都設(shè)立和開展了國家質(zhì)量獎(jiǎng),甚至少數(shù)國家從不同方面、不同層次設(shè)立了多個(gè)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)。在采用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)方面,半數(shù)以上國家或地區(qū)的質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)采用或借鑒了美國波多里奇獎(jiǎng)國家質(zhì)量獎(jiǎng)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)框架或歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)模型(EFQM模型),另有10%的國家和地區(qū)在借鑒美國、歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或日本戴明獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上開發(fā)了符合自己國家和地區(qū)需求的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),此外包括日本在內(nèi)的其他國家和地區(qū)獨(dú)立開發(fā)了自己的質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。隨著組織競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期成功的驅(qū)動(dòng)因素而不斷變化,必須應(yīng)對(duì)管理挑戰(zhàn),建立綜合的管理系統(tǒng),這些國家和地區(qū)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)定期更新和完善,例如,敏捷性和韌性,產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等要求都融入到標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審細(xì)節(jié)內(nèi)容中,這為中國質(zhì)量獎(jiǎng)組織質(zhì)量管理模式與方法的評(píng)審提供了重要參考。
1 美日歐國家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)比較
1.1 美國波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)—卓越績(jī)效框架(2023-2024年)
1.1.1 概述
美國波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)《卓越績(jī)效框架》每?jī)赡晷抻喴淮?,修訂的主要目的是保證標(biāo)準(zhǔn)反映卓越績(jī)效最佳實(shí)踐前沿。2023年1月9日,美國NIST發(fā)布了2023—2024年商業(yè)/非營(yíng)利組織版波多里奇卓越績(jī)效框架,如圖1所示,2月中旬發(fā)布了2023—2024年教育和醫(yī)療組織版的波多里奇卓越績(jī)效框架,三個(gè)版本均包括標(biāo)準(zhǔn)條款、核心價(jià)值觀和理念,以及評(píng)估流程和結(jié)果的指南[1]。
1.1.2 《卓越績(jī)效框架》(2023-2024年商業(yè)/非營(yíng)利組織)基本要素及其內(nèi)容要點(diǎn)
標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)包括組織概述要求和7個(gè)要素、17個(gè)條款和38個(gè)要點(diǎn)(見表1)。過程要素1-6要求定義組織過程,結(jié)果要素7要求回應(yīng)組織過程的結(jié)果[1]。
1.2 日本戴明獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)——活用全面質(zhì)量管理(TQM)評(píng)審項(xiàng)目(2024)
1.2.1 概述
日本戴明獎(jiǎng)始終不鼓勵(lì)組織生硬的套用質(zhì)量管理模式,而是強(qiáng)調(diào)對(duì)TQM的活用,其評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)并沒有提供基本模型,只是提供了一份卓越質(zhì)量導(dǎo)向的管理行動(dòng)項(xiàng)目評(píng)審清單。2018年進(jìn)行了全面修訂,強(qiáng)化了“供應(yīng)鏈”“知識(shí)的積累和活用”“社會(huì)責(zé)任”等內(nèi)容,并將評(píng)審項(xiàng)目框架與獲獎(jiǎng)條件明確對(duì)應(yīng),最新版本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審項(xiàng)目清單見圖2[2]。
1.2.2 日本戴明獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)基本要素及其內(nèi)容要點(diǎn)
從最新戴明獎(jiǎng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)列出的評(píng)審項(xiàng)目清單看,包含5個(gè)基本要素,要求組織分別圍繞TQM提出改進(jìn)目標(biāo)、卓越的TQM活動(dòng)運(yùn)用與實(shí)施以及實(shí)施成效展開(見表2),即組織如何根據(jù)周圍環(huán)境,發(fā)現(xiàn)組織應(yīng)改進(jìn)的問題并確定戰(zhàn)略目標(biāo),以及如何實(shí)施TQM與TQM的影響[2]。
1.3 歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)——EFQM模型(2020版)
1.3.1 概述
歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)是目前歐洲最負(fù)聲望的組織獎(jiǎng)。歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(EFQM模型)自1991年發(fā)布以來,于1999年、2003年、2010年、2013年、2014年、2019年分別進(jìn)行了修訂和完善?,F(xiàn)行使用的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是EFQM模型2020版(見圖3),2020版EFQM模型得到了歐洲價(jià)值觀和商業(yè)道德的支持,并納入了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)[3]。
1.3.2 EFQM模型基本要素及其內(nèi)容要點(diǎn)
2020版EFQM模型從方向(為什么)、執(zhí)行(如何)和結(jié)果(什么)三個(gè)方面出發(fā),下設(shè)7個(gè)基本要素(準(zhǔn)則),含23個(gè)內(nèi)容要點(diǎn)(標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則)和2個(gè)方面的結(jié)果(見表3)[3]。
1.4 美日歐質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)比較
1.4.1 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)理念與基本要素具有共性要求
美國波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)、日本戴明獎(jiǎng)和歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)設(shè)立目的都是為了推動(dòng)質(zhì)量改進(jìn),提高組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)自實(shí)施后都經(jīng)歷了多次修訂,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容細(xì)節(jié)上不斷更新,并堅(jiān)持重視組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力,理念上都更加注重組織的創(chuàng)新,敏捷性和韌性,數(shù)智賦能,供應(yīng)鏈協(xié)同,生態(tài)系統(tǒng),風(fēng)險(xiǎn)管理,不斷變化的工作性質(zhì)和員工需求以及多樣性、公平性和包容性,社會(huì)責(zé)任與貢獻(xiàn)。例如,在2023—2024年商業(yè)/非營(yíng)利組織版波多里奇卓越框架中108次提到“innovation(創(chuàng)新)”,認(rèn)為“創(chuàng)新”對(duì)組織運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面、所有工作系統(tǒng)和過程都很重要,應(yīng)融入到組織日常工作中,因?yàn)椤皠?chuàng)新”推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)和重大突破,為此評(píng)審非常關(guān)注組織創(chuàng)新績(jī)效以及支撐組織持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力。分析三大質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)基本要素,共性要求如下:
(1)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的作用,特別是高層領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)見性決策和以身作則的個(gè)人行為影響如何引領(lǐng)組織持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,組織強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力通過出色的結(jié)果表現(xiàn)出來。
(2)堅(jiān)持以顧客關(guān)鍵需求為中心,兼顧其他利益相關(guān)方當(dāng)前和未來的需求,并結(jié)合組織在生態(tài)系統(tǒng)中的能力與優(yōu)勢(shì)制定戰(zhàn)略和目標(biāo)。
(3)重視人員和組織文化培育,并致力于員工契合、職業(yè)發(fā)展與福祉。
(4)加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)的全過程、工作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與管理,包括合理配置和管理資產(chǎn)(有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)),實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化,以及使利益相關(guān)方參與價(jià)值創(chuàng)造。
(5)更加重視學(xué)習(xí)、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新,包括有效運(yùn)用績(jī)效系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和知識(shí),挖掘績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)和發(fā)展?jié)摿?,增?qiáng)組織的敏捷性與韌性,應(yīng)對(duì)不斷變化的全球競(jìng)爭(zhēng)和各種緊急情況。
(6)追求卓越和長(zhǎng)期的成功,包括目標(biāo)成效、利益相關(guān)方滿意以及組織的可持續(xù)發(fā)展能力等。
(7)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面做出努力和貢獻(xiàn)。
1.4.2 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)邏輯一致
美國波獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)、顧客、戰(zhàn)略、人員、運(yùn)營(yíng)和結(jié)果6部分分別界定了組織的過程和所取得的結(jié)果,測(cè)量、分析和知識(shí)管理部分提供了過程和結(jié)果的反饋。
日本戴明獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)從組織建立客戶驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)目標(biāo)和戰(zhàn)略開始,到TQM被適當(dāng)?shù)貞?yīng)用和實(shí)施,以及由于TQM的活用,組織業(yè)務(wù)目標(biāo)和戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn),并確保組織未來發(fā)展所需的能力。
歐洲EFQM模型結(jié)構(gòu)立足于簡(jiǎn)單的三個(gè)邏輯問題,即組織“為什么”存在(方向)?組織“如何”實(shí)現(xiàn)其使命和戰(zhàn)略(執(zhí)行)?組織實(shí)現(xiàn)了“什么”(結(jié)果)?
三大質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)邏輯上都立足于從目標(biāo),到過程,再到結(jié)果。
1.4.3 標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分思路均采用成熟度方法
美國波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)和歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)均構(gòu)建了卓越績(jī)效模型,日本戴明獎(jiǎng)給出了評(píng)審項(xiàng)目清單,作為評(píng)獎(jiǎng)基礎(chǔ),對(duì)組織質(zhì)量改進(jìn)都是指導(dǎo)性的,并沒有提出改進(jìn)和提高質(zhì)量的具體工具與方法,要求組織結(jié)合自身實(shí)際活用這些要素,以實(shí)現(xiàn)卓越的結(jié)果。三大質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)分思路均采用成熟度方法,其中過程要求聚焦在方法選擇合理、方法實(shí)施有效、方法系統(tǒng)整合、方法持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新,結(jié)果要求關(guān)注達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略周期內(nèi)數(shù)據(jù)趨勢(shì)良好(可持續(xù))、與國際國內(nèi)先進(jìn)對(duì)比位置領(lǐng)先、以及組織競(jìng)爭(zhēng)能力的整體提升(見表4)[1-3]。
1.4.4 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注點(diǎn)有差異
美國、日本與歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要點(diǎn)以及評(píng)分權(quán)重設(shè)置方面,體現(xiàn)了他們?cè)谠u(píng)價(jià)導(dǎo)向性和側(cè)重點(diǎn)方面的差異。波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)更加關(guān)注績(jī)效,結(jié)果占到高達(dá)45%的比例。歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)非常重視顧客、員工、供應(yīng)商、合作伙伴和社會(huì)等利益相關(guān)方的感知,他們將組織目標(biāo)更多地設(shè)定在這些方面,占比達(dá)20%,而且強(qiáng)調(diào)組織是一個(gè)大而復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的一部分,系統(tǒng)中的組織都能幫助或阻礙其進(jìn)步。日本戴明獎(jiǎng)則強(qiáng)調(diào)對(duì)技術(shù)改進(jìn)的偏好,評(píng)審更關(guān)注新產(chǎn)品以及TQM的活用創(chuàng)新上[1-3]。
2 歐美日質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國質(zhì)量獎(jiǎng)組織質(zhì)量管理模式評(píng)審的啟示
2.1 中國質(zhì)量獎(jiǎng)組織質(zhì)量管理模式評(píng)審要素框架及其評(píng)審要點(diǎn)的構(gòu)建
中國質(zhì)量獎(jiǎng)旨在推廣科學(xué)的質(zhì)量管理模式與方法,傳播先進(jìn)的質(zhì)量管理理念,促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新。與國際三大質(zhì)量獎(jiǎng)一樣,中國質(zhì)量獎(jiǎng)應(yīng)倡導(dǎo)組織培育與踐行符合社會(huì)主義價(jià)值觀和新發(fā)展理念的先進(jìn)管理理念,包括“質(zhì)量第一、顧客至上、系統(tǒng)視角、敏捷性和韌性、重視創(chuàng)新、數(shù)字化賦能,供應(yīng)鏈協(xié)同,社會(huì)責(zé)任與貢獻(xiàn)”等。而且中國質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審?fù)瑯泳劢乖诮M織的核心競(jìng)爭(zhēng)力,包括組織應(yīng)在質(zhì)量水平、技術(shù)創(chuàng)新、品牌影響力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面應(yīng)取得突出成績(jī)并達(dá)到國際先進(jìn)水平,及其質(zhì)量管理模式與方法具有創(chuàng)新性與推廣價(jià)值。為此,基于對(duì)國際三大質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)理念與要素共性要求的分析,結(jié)合中國質(zhì)量獎(jiǎng)組織參評(píng)條件與歷屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織的最佳實(shí)踐,以及中國特色的文化與制度根基,本文提出了中國質(zhì)量獎(jiǎng)質(zhì)量管理模式評(píng)審要素框架構(gòu)建的建議,包括9個(gè)基本要素(見圖4),45個(gè)評(píng)審內(nèi)容要點(diǎn)(見表5)。
評(píng)審要素框架結(jié)構(gòu)立足于基本邏輯,即從領(lǐng)導(dǎo)決策到員工執(zhí)行,再到結(jié)果實(shí)現(xiàn)。在決策層面,如果要實(shí)現(xiàn)和保持卓越結(jié)果以滿足或超越利益相關(guān)方期望,成為行業(yè)的引領(lǐng)者,那么需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),確立鼓舞人心的使命,樹立宏偉的愿景,確定實(shí)現(xiàn)使命愿景的領(lǐng)域,識(shí)別關(guān)鍵利益相關(guān)方需求,并構(gòu)建以創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值為核心的戰(zhàn)略目標(biāo),打造卓越文化引導(dǎo)鼓舞人心,建立嚴(yán)格的制度規(guī)范約束人的行為。
在執(zhí)行層面,要高效地執(zhí)行其戰(zhàn)略,組織應(yīng)與關(guān)乎組織成敗的利益相關(guān)方保持緊密聯(lián)系并讓其參與到組織價(jià)值創(chuàng)造。而且應(yīng)定義清晰的流程,員工按照組織預(yù)設(shè)的質(zhì)量要求去工作,通過清晰的流程把管理層和員工共同承擔(dān)的責(zé)任精確到細(xì)節(jié)、員工行為層,實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。
在結(jié)果層面,不僅要求組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展績(jī)效達(dá)成目標(biāo)及其趨勢(shì)良好,更要關(guān)注關(guān)鍵利益相關(guān)方的感知與反饋,以及組織產(chǎn)品服務(wù)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)水平、關(guān)鍵核心技術(shù)、專業(yè)技術(shù)人才、生產(chǎn)服務(wù)智能化數(shù)字化水平、國際國內(nèi)市場(chǎng)份額、質(zhì)量溢價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新建立于組織所有過程和結(jié)果的反饋,同時(shí)為組織所有系統(tǒng)提供了反饋,是組織為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)成功,不斷提升績(jī)效水平和應(yīng)對(duì)內(nèi)外不斷發(fā)生的變化而推進(jìn)變革的關(guān)鍵。改進(jìn)與創(chuàng)新越來越依賴于科技、日益重要的數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)以及對(duì)關(guān)鍵資產(chǎn)和資源的集中使用。為此,本文提出的中國質(zhì)量獎(jiǎng)質(zhì)量管理模式與方法的評(píng)審框架既繼承了現(xiàn)代質(zhì)量管理思想,又充分汲取了國內(nèi)外頂尖企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)踐的前沿,同時(shí)立足于中國特色的制度和文化,為中國組織提供了基本的管理框架。
2.2 中國質(zhì)量獎(jiǎng)組織質(zhì)量管理模式評(píng)分思路的構(gòu)建
上文總結(jié)的中國質(zhì)量獎(jiǎng)質(zhì)量管理模式評(píng)審要素及其內(nèi)容要點(diǎn)同美國、日本、歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)一樣,對(duì)促進(jìn)組織質(zhì)量改進(jìn)與提升是指導(dǎo)性的,并沒有給出具體的工具方法,需要組織結(jié)合實(shí)際活用。中國質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審目的也是挖掘優(yōu)秀組織經(jīng)過實(shí)踐證明成功的質(zhì)量管理模式和方法。為此,參照三大質(zhì)量獎(jiǎng)的成熟度評(píng)分思路,針對(duì)中國質(zhì)量獎(jiǎng)質(zhì)量管理模式評(píng)審要素框架中決策層和執(zhí)行層的過程要素,建議從方法科學(xué)合理、實(shí)施有效、系統(tǒng)整合、改進(jìn)創(chuàng)新、可推廣性五個(gè)方面去評(píng)分;針對(duì)結(jié)果要素績(jī)效指標(biāo),從指標(biāo)適用、數(shù)據(jù)充分、目標(biāo)達(dá)成、趨勢(shì)良好、優(yōu)勢(shì)明顯、未來可控六個(gè)方面去評(píng)分。過程和結(jié)果兩個(gè)維度分成5個(gè)層級(jí)進(jìn)行賦分,如表6所示。
3 結(jié)語
國際三大質(zhì)量獎(jiǎng)都將世界范圍先進(jìn)的質(zhì)量核心價(jià)值理念融合到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中,并通過標(biāo)準(zhǔn)定期更新反映日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化對(duì)組織提出的要求,不斷將最新的發(fā)展理念、管理思想和經(jīng)驗(yàn)證的實(shí)踐前沿引入并轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)反映了各國或地區(qū)政府的政策導(dǎo)向和最新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,評(píng)審出符合時(shí)代特征和具有顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的標(biāo)桿。這對(duì)于中國質(zhì)量獎(jiǎng)質(zhì)量管理模式評(píng)審要素框架與評(píng)審內(nèi)容及其評(píng)分思路的構(gòu)建具有重要的價(jià)值參考,本文提出的評(píng)審要素框架與評(píng)審內(nèi)容及其評(píng)分思路建議,既充分繼承了國際上先進(jìn)的質(zhì)量文明成果,又從中國特色的制度文化根基出發(fā),反映了中國政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向。
作者簡(jiǎn)介
彭劍虹,碩士,高級(jí)(質(zhì)量)工程師,主要從事國內(nèi)外優(yōu)秀組織良好管理實(shí)踐及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的研究。
吳凡,碩士,主要從事產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)量品牌提升管理模式及其關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)方法的研究。
劉娟,博士后,主要從事區(qū)域質(zhì)量治理與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的研究與評(píng)價(jià)。
曹偉,碩士,主要從事質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)技術(shù)處理與軟件研發(fā)工作。
羅佳妮,碩士,主要從事質(zhì)量管理體系與服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證實(shí)踐工作。
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