高校實驗室安全管理準入制度實施的應用研究

關鍵詞：高校實驗室，標準化，準入制度，安全管理

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.12.022

0 引言

實驗室是開展科學研究和教學實驗的主要場所，高校要把安全放在各項工作的首要位置。目前仍存在實驗室安全管理有漏洞，實驗室安全事故有發(fā)生，實驗室安全責任落實不到位，管理及準入制度執(zhí)行不嚴格，安全教育宣傳不全面不充分等問題；黨中央、國務院歷來高度重視安全工作，并作出一系列重要部署。從2019年1月，教育部辦公廳發(fā)布《關于進一步加強高校教學實驗室安全檢查工作的通知》，強調各高校要牢固樹立生命至上、安全第一的理念，嚴查實驗室安全管理體制機制和危險源監(jiān)管建設、運行與落實情況，嚴查實驗教學過程中安全教育宣傳工作，嚴查實驗室安全設施配套和基礎設施建設，嚴查實驗室安全應急能力等[1]；到同年5月，教育部發(fā)布《關于加強高校實驗室安全工作的意見》，就實驗室安全工作提出重要意見，要提高思想認識，強化紅線意識；要落實主體責任，建立管理體系；要完善準入制度，建立預警機制；要狠抓安全教育，加強安全培訓；要保障經(jīng)費投入，加強基礎建設；要依法問責追責，建立獎懲機制[2]；再到2023年2月教育部辦公廳印發(fā)《高等學校實驗室安全規(guī)范》，旨在進一步加強高校實驗室安全工作，有效防范和消除安全隱患，提前規(guī)避風險，確保廣大師生人身安全和校園穩(wěn)定[3]。

實驗室安全是實驗室建設與管理的重要組成部分，直接關系到廣大師生員工的生命財產(chǎn)安全，更是維護高校發(fā)揮育人職能、保障教學科研活動等正常開展的安全保障[4]。近年來，隨著實驗室規(guī)模的擴大，實驗設備采購需求上漲，實驗科目的增加，實驗人數(shù)的增多等，各種安全隱患也逐漸凸顯，實驗室安全問題已不容忽視[5]。因此，通過對當前高校實驗室安全工作現(xiàn)狀的分析，建立高校實驗室安全標準化準入體系，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格落實實驗室安全準入制度，建立完善的實驗室安全管理體系，確保實驗活動安全有序進行，保障師生員工生命和財產(chǎn)安全具有重要的意義。

1 高校實驗室安全準入制度建立的意義

高校實驗室是承擔科研活動和實踐教學的重要陣地，也是學科建設和學生成才的基本保障，更是高校開展安全防護工作的重點場所[6 ]。近年來，國內(nèi)外實驗室有關感染事件、爆炸事件、火災事件等安全事故時有發(fā)生，一次次為我們敲響警鐘。1979年，俄羅斯的斯維爾德洛夫斯克武器實驗室發(fā)生過生物實驗室有記載的最大傷亡的感染事件；2009年，北京理工大學新5號樓一實驗室發(fā)生爆炸，導致5人受傷，其中還包括教師及設備調試工程師；2015年，中國礦業(yè)大學化工學院一實驗室所發(fā)生爆炸事故，直接導致5人受傷，1人搶救無效死亡；同年12月，清華大學化學系何添樓二層的一間實驗室發(fā)生爆炸火災事故，一名正在做實驗的博士后當場死亡……。此外，如表1所示，其他由于?；返炔僮鞑划?，導致的燃燒、爆炸等其他安全事故也頻頻發(fā)生[7]。一件件警鐘長鳴的案例，一個個觸目驚心的數(shù)字，高校實驗室的安全性值得我們深思，而且必須引起高度重視，實驗室安全無小事，任何單位、任何人都不可獨善其身。因此，提高師生安全意識，加強安全防護工作，落實安全責任，守住安全紅線，建立實驗室安全準入制度，形成高校實驗室安全管理長效機制，實現(xiàn)實驗室安全管理規(guī)范化、責任化、常態(tài)化十分重要。

2 高校實驗室安全工作現(xiàn)狀

2.1 層級安全管理目標模糊

高校實驗室涉及學院多、專業(yè)多、學生多、實驗項目多，且實驗室管理形式單一，只有分管實驗室管理員進行管理，管理體系不全，容易造成上下脫節(jié)，各行其是，部門之間、教師之間溝通不暢、協(xié)調困難；學校層面，實驗室安全管理涉及部門多，范圍廣，各職能處室領導之間缺乏溝通，對下級管理工作知之甚少，各平行部門之間缺乏有效溝通，管理環(huán)節(jié)多，下級部門部分問題重復匯報，各部門之間協(xié)調難度增大，現(xiàn)行管理模式失權問題嚴重，各部門之間容易存在“踢皮球”現(xiàn)象，不利于學校的發(fā)展；學院層面，實驗室安全管理責任下放到各實驗室，分散式管理造成實驗室資源不整合，管理制度模糊，例如實驗課程安排不合理，導致部分實驗室超負荷運行，集中實驗后又造成長期閑置的狀態(tài)[8]；不同管理人員主體責任意識參差不齊，對規(guī)章制度不明確，無法很好履行安全監(jiān)管職責[9]。

2.2 開放實驗室管理不規(guī)范

開放實驗室是檢驗課堂實驗教學成果的延伸，也是學生參與科學研究、對課堂理論知識的理解與驗證，更是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力、獨立設計能力、動手操作能力的教育基地[10]。目前很多高校開放實驗室由于沒有完善的準入制度，導致管理不規(guī)范、不科學，也造成實驗室、儀器設備等利用率低，實驗室的申請沒有統(tǒng)一的流程和使用申請表，使得部分實驗室存在多人同時申請的局面，導致在具體的管理過程中，實驗室管理人員處理事情沒有合理的手段，處理事情效率較低[8]；學生在進入實驗室，缺乏安全意識和責任意識，部分教師在學生試驗期間放任不管，沒有做到全程監(jiān)管、跟蹤指導；學生進入實驗室沒有做好防護措施，使用?；窙]有做好登記工作，試驗過程中產(chǎn)生的固廢、廢液等隨意丟棄或者傾倒排放，這些行為造成嚴重的安全隱患，也為實驗室的安全管理帶來不利的影響。

2.3 危化品全過程監(jiān)管不到位

?；饭芾碇苯雨P系著師生和科研工作者的生命財產(chǎn)安全。近年來，隨著國家對高校實驗室安全的重視程度日益提高，各高校、科研院所也逐步建立實驗室?；饭芾砼_賬和暫存點，但還是缺乏有效的監(jiān)管和檢查[11]。部分實驗室?；放_賬不清晰，采購、存儲、領用存在臨時補臺賬應付檢查，或偽造臺賬；?；反嬖谄靠陂_裂、瓶口結晶、瓶身無標簽、瓶蓋丟失敞口防止等情況，使用過程中擺放不規(guī)范，未分類存放，長期擺放在實驗臺，沒有做到隨用隨取，造成了極大的安全隱患；管制類?；穬Υ婀襁_不到防盜要求，通訊報警裝置沒有及時檢查、定期維護，部分實驗室沒有設立單獨的試劑庫，固液混放、有機無機未分開，掛鎖形同虛設，達不到雙人雙鎖，雙人保管的要求；實驗室廢液、固廢等臺賬不清晰，存放地點無標識、不固定，存放容器標簽不清晰，未標明危廢類別、主要成分等，容易造成廢液混倒，造成安全事故。

3 高校實驗室安全標準化準入體系的建立

3.1 建立健全實驗室安全分級分類管理制度

管理制度體系的建設是保障實驗室安全工作的前提，建立一支結構合理、技術過硬、認真負責、愛崗敬業(yè)的安全管理隊伍是做好實驗室安全管理工作的核心[12]。教育部近日印發(fā)《高等學校實驗室安全規(guī)范》中明確強調高校實驗室安全工作應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，學校要嚴格貫徹落實國家在實驗室安全管理方面的法律法規(guī)，全面統(tǒng)籌管理本校實驗室安全工作，要建立健全學?！獙W院—實驗室三級安全分級分類管理體系[13]。學校黨政負責人作為第一責任人，成立實驗室安全領導小組，全面統(tǒng)籌安排實驗室安全管理工作；國資處、實驗教學中心、保衛(wèi)處等部門工作體系相對獨立，但在實際工作中存在交叉，實驗室安全涉及部門多，范圍廣，與二級學院建立實驗室安全管理聯(lián)動機制，順暢部門與學校、部門與部門、部門與學院之間的有效溝通；為促進學院教學工作、科研工作有效開展，保障師生生命和財產(chǎn)安全，如圖1所示，學院成立實驗室安全領導小組，學院黨政負責人為直接管理責任人，明確領導職責，全面貫徹落實上級主管部門關于高校實驗室安全工作的法律法規(guī)等相關政策；制定學校實驗室安全工作方針和規(guī)劃、規(guī)章制度、責任體系和應急預案；學院實驗教學中心成立辦公室，實驗室主任領導各實驗室負責人開展實驗室安全日常工作，包括實驗室用水用電安全、危化品安全、規(guī)章制度建設、安全文化建設等，嚴格按照“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”“誰使用、誰負責”的要求，從學校到學院到實驗室，逐級簽訂《實驗室安全責任書》，把安全責任落實到個人，確保實驗室運行全過程安全。

3.2 開放實驗室準入制度

開放實驗室可以發(fā)揮實驗室的作用和資源優(yōu)勢，不僅提高試驗場地和儀器設備的利用率，還能培養(yǎng)學生對科研的興趣以及提高基礎實驗技能的能力，真正做到因材施教、因地施教、因人施教。開放實驗室的開放對象涉及不同學院、不同年級、不同專業(yè)的學生，隱患也隨之增多，所以其準入的前提是安全第一，實驗指導教師及學生必須嚴格遵守實驗室各項管理及規(guī)章制度，在申請實驗室前按要求填寫開放實驗室使用申請表，如圖2所示，實驗室管理員要認真做好監(jiān)管工作，實驗指導教師要全程跟蹤指導學生實驗，并按規(guī)定在開放實驗室登記本上做好登記工作，開放實驗室只提供實驗場所及儀器設備，實驗過程中所需試劑及耗材等，由實驗指導教師自備，并向實驗室管理人員提交實驗過程所需試劑清單，不得大量存放?；?，實驗試劑按要求放到指定的藥品試劑柜中，做好入庫出庫登記工作，保持實驗室環(huán)境整潔，固廢、廢液等放入指定地點，提高安全意識，全方位做好安全保障工作。

3.3 實驗室?；窚嗜胫贫?/p>

實驗室危化品準入制度是實驗室安全管理的第一道防線，要牢固樹立安全理念，嚴格把控安全風險。做好臺賬是提高實驗室水平、規(guī)范實驗室管理的基礎，要提高師生對實驗室臺賬管理工作的重視，設立實驗室設備臺賬、實驗室低值易耗品臺賬和實驗室?；放_賬，實驗室設備臺賬及時記錄采購環(huán)節(jié)等基本信息、設備的用途信息、維修及保養(yǎng)等詳細信息；實驗室低值易耗品由任課教師提供耗材清單，各實驗室負責人匯總好由實驗中心主任審核，統(tǒng)一采購，如圖3，其臺賬包括供應商、數(shù)量、價格等基本信息，采購情況、領用情況、使用情況、入庫情況、報廢情況等詳細信息；?；芬?guī)范采購流程，統(tǒng)一管理和采購，任何實驗室和個人不得私自存儲試劑，統(tǒng)一采購后，與采購臺賬核對無誤后，統(tǒng)一入庫登記，核實數(shù)量、標簽等信息，?；贩诸惔娣牛瑢Ｈ斯芾?，雙人雙鎖，保證監(jiān)控正常運行，如圖4所示；各實驗室領用?；诽崆白龊蒙暾?，試劑庫管理員要及時了解藥品庫存情況，并做好領用登記；實驗過程中產(chǎn)生的廢液要按規(guī)定倒入廢液桶，統(tǒng)一送至學校危廢中轉站，做好危廢收集臺賬記錄[14]；真正實現(xiàn)高校實驗室?；啡芷诠芾恚少?、入庫、領用、存儲、危廢收集各環(huán)節(jié)都應該嚴格按照法律法規(guī)的要求，做到來源可追溯，臺賬清晰可查，流向全程管控的全生命周期管理，嚴格實行出入庫核查、登記制度，建立?；贰耙黄恳淮a”全流程、全周期管理體系[15]，做到“賬賬相符、賬實相符”。

4 結語

高校是產(chǎn)生新知識，傳播新思想，培養(yǎng)新人才的主要匯聚地；實驗室作為高校建設的重要場所，是學科建設、科研活動、創(chuàng)新人才、實踐教學的主要陣地和培養(yǎng)基地；實驗室安全管理是學校工作的重點，也是不可逾越的安全紅線。通過對當前高校實驗室安全工作現(xiàn)狀進行分析，通過對實驗室安全準入制度進行細分，建立多層次人員實驗室準入制度、開放實驗室準入制度、實驗室?；窚嗜胫贫燃皩嶒炇野踩珳嗜爰s束機制，全面落實高校實驗室安全責任體系建設，注重理論和實踐相結合，持續(xù)加強師生實驗室安全教育，提高安全意識，強化責任擔當，加強安全培訓，細化責任管理，開展專項檢查，提高應急能力，嚴格全過程、全周期、可追溯管理，形成齊抓共管的局面，以期為提升實驗室安全管理水平提供重要保障。

作者簡介

劉家鶴，碩士研究生，實驗師，研究方向為土壤生態(tài)。

羅珠珠，通信作者，博士，教授，研究方向為土壤與植物營養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)。

（責任編輯：張瑞洋）