促親緣鑒定標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展新思考

關(guān)鍵詞：法醫(yī)物證鑒定，親緣鑒定，標(biāo)準(zhǔn)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.12.013

1 親緣鑒定標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況

親緣鑒定作為法醫(yī)物證鑒定中的重要民生應(yīng)用領(lǐng)域，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的應(yīng)用已經(jīng)深入親緣鑒定工作的方方面面，在日常親緣鑒定工作中標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度也越來越高，有效促進(jìn)了親緣鑒定工作開展的公平公正和規(guī)范可靠。2019年12月31日，司法部和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)文加快推進(jìn)司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定工作。指導(dǎo)意見中規(guī)定2020年10月30日后仍未通過資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒炇艺J(rèn)可的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷其相應(yīng)的司法鑒定業(yè)務(wù)類別。這一要求的出臺，更進(jìn)一步地加快了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實，規(guī)范了工作程序，完善了工作機(jī)制。

親緣鑒定標(biāo)準(zhǔn)化工作中采納的參照文件依據(jù)大致可以分為四類：一是公安部、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等負(fù)責(zé)制定的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是司法部、司法鑒定管理局等制定的技術(shù)規(guī)范；三是中國合格評定國家認(rèn)可委員會要求的CNAS認(rèn)可文件；四是其他由司法部、省司法廳等單位聯(lián)合頒布的通知、指導(dǎo)意見等的各種規(guī)范性文件[1]。具體文件梳理如表1所示。

2 親緣鑒定標(biāo)準(zhǔn)化工作落地難點(diǎn)

2.1 參照文件多樣，統(tǒng)一細(xì)節(jié)有難度

隨著司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化工作的逐漸完善，在日常親緣鑒定工作中標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度也越來越高，有效促進(jìn)親緣鑒定工作開展得公平公正和規(guī)范可靠。親緣鑒定實踐中可采納的參照管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化文件越來越多，不僅有公安部、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等負(fù)責(zé)制定的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有司法部、司法鑒定管理局等制定的技術(shù)規(guī)范，中國合格評定國家認(rèn)可委員會要求的CNAS認(rèn)可文件，以及其他由司法部、省司法廳等單位聯(lián)合頒布的通知、指導(dǎo)意見等的各種規(guī)范性文件[2]。這些標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的編制不是一個簡單的工作，需要通過跨部門合作，對標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件制定的適時性、重復(fù)性、合理性等多方面綜合考慮。如果文件是全新領(lǐng)域的制定，或者舊文件的迭代更新和替換，能做到同源管理，很少會出現(xiàn)矛盾。但由于各類文件制定部門的職能不同、管理和技術(shù)指導(dǎo)的側(cè)重不同，制定的文件類型、框架、指導(dǎo)方向和應(yīng)用范圍也會呈現(xiàn)差異化，即使相互參考也很難保證細(xì)節(jié)引用的延續(xù)性、全面性和統(tǒng)一性，很難完全實現(xiàn)真正意義上的統(tǒng)一，一些細(xì)節(jié)上的差異很難避免。

2.2 親緣鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的選擇和執(zhí)行力度不一致

由于參照文件具體操作細(xì)節(jié)差異存在的可能性，有時候?qū)ν魂P(guān)鍵內(nèi)容也會出現(xiàn)表述不同或執(zhí)行原則不一致的情況[3]。比如一些標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件會同時對鑒定意見的表述和格式提出要求，但不同標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范之間對同類鑒定意見的寫法卻不一樣。由于不同的鑒定人和鑒定人助理對文件的理解會存在不同的意見，很難準(zhǔn)確把握制定文件的關(guān)鍵內(nèi)容和應(yīng)用重點(diǎn)，導(dǎo)致無法對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的應(yīng)用，對于在內(nèi)容上存在相似部分的技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)性文件，由于沒有統(tǒng)一的選擇標(biāo)準(zhǔn)，可能出現(xiàn)不同社會司法鑒定機(jī)構(gòu)著重點(diǎn)不同而對同一工作事項按照不同文件要求的方式執(zhí)行，對于非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度也有很大的自主性，很難保證各地親子鑒定標(biāo)準(zhǔn)選擇的完全統(tǒng)一。此外，對于標(biāo)準(zhǔn)更新的情況，若地方社會司法鑒定未能及時了解和更新，也可能出現(xiàn)執(zhí)行力度有所欠缺的情況。

2.3 完全滿足日常應(yīng)用場景需求難度高

親緣鑒定是法醫(yī)物證工作最接近民生的一個領(lǐng)域，在社會公眾心中應(yīng)當(dāng)是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)且具有信服力的，但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件有時并不能完全滿足日常應(yīng)用場景。有些鑒定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范文件要求出具鑒定報告，展現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)的態(tài)度，但卻因不能滿足應(yīng)用單位審核要求而沒有很好地解決老百姓的實際困難；有些鑒定機(jī)構(gòu)秉承著“為群眾解難題辦實事”的原則，導(dǎo)致那些靈活處理的鑒定報告又與標(biāo)準(zhǔn)要求不一致或不符合規(guī)范要求，使鑒定工作的科學(xué)性和權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。比如《親子鑒定文書規(guī)范》[4]（SF/Z 0137—2023）規(guī)定了在三聯(lián)體親子鑒定意見書格式中要求鑒定意見的寫法為“依據(jù)現(xiàn)有資料和DNA分析結(jié)果，排除CC為BB的生物學(xué)父親”或“支持CC為BB的生物學(xué)父親”，但按照鑒定文書格式出具的鑒定意見，只體現(xiàn)了疑父和孩子的關(guān)系，未對母親的關(guān)系進(jìn)行描述，有些應(yīng)用部門會要求鑒定結(jié)論體現(xiàn)雙親信息，

不同鑒定機(jī)構(gòu)靈活處理的方式和原則會存在差異，讓鑒定工作顯得存在隨意性，如何同時維護(hù)鑒定工作專業(yè)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ餍蜗?，又能充分實際靈活解決老百姓民生問題值得深入探討。

3 關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的思考和建議

3.1 充分完善意見反饋渠道并開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用難點(diǎn)調(diào)研

進(jìn)一步完善親子鑒定工作意見和建議的反饋渠道，利用定期的培訓(xùn)機(jī)會，對各社會司法鑒定機(jī)構(gòu)日常工作中標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件應(yīng)用的難點(diǎn)展開充分的調(diào)研，針對一些目前在實際工作中遇到應(yīng)用需求和重點(diǎn)條款再次展開研討敲定，探索調(diào)整方向，為下一次標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修訂提供改進(jìn)思路。由于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修訂更新需要較長的周期，無法隨時根據(jù)提出的問題建議隨時修改。對于日常工作中收集到的建議與反饋，建議由地方部門進(jìn)行統(tǒng)一管理和回復(fù)，特別是常見通用的問題處理方式，應(yīng)在維護(hù)原有標(biāo)準(zhǔn)要求的基本原則下，至少實現(xiàn)地方上的統(tǒng)一，保障地方各司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見書的一致性。

3.2 加強(qiáng)親緣鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推廣和講解工作力度

親緣鑒定標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件因制定部門、發(fā)布時間、文件種類和覆蓋范圍的不同，對實踐執(zhí)行的過程產(chǎn)生一定的影響[5]。通過加大對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的推廣和講解工作力度，定期統(tǒng)一指導(dǎo)社會司法鑒定機(jī)構(gòu)把握制定文件的關(guān)鍵內(nèi)容和應(yīng)用重點(diǎn)，對參照文件的采納順序和執(zhí)行程度進(jìn)行普及宣講。充分發(fā)揮各省司法鑒定協(xié)會優(yōu)勢及時開展培訓(xùn)和案例研討活動，如遇到參照標(biāo)準(zhǔn)文件沖突，應(yīng)積極結(jié)合地方特殊政策要求和標(biāo)準(zhǔn)不同點(diǎn)展開探討并確定統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 積極推動親緣鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更新

2023年12月，一系列新的司法鑒定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式實施，其中《親子鑒定文書規(guī)范》也從舊的SF/ZJD0105004—2015更替成了SF/Z 0137—2023。親緣鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[6]的更新彌補(bǔ)了之前對半同胞、雙生子關(guān)系方向相關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的缺失，也解決了一些早期標(biāo)準(zhǔn)無法滿足特殊情況的問題。隨著我國總體科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，我國的鑒定技術(shù)及方法也會進(jìn)一步提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化文件需要不斷地更新迭代，積極推動親緣鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更新，提高更新頻次，確保相關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)不脫離時代的發(fā)展，充分在民生實踐中得到應(yīng)用。

3.4 豐富親緣鑒定實踐工作所需標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更多為技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)，管理類標(biāo)準(zhǔn)相對較少。目前司法鑒定機(jī)構(gòu)一般按照《司法鑒定程序通則》要求，CNAS認(rèn)可文件要求或地方司法廳頒布的通知、規(guī)定來對相關(guān)人員進(jìn)行管理。從近年相關(guān)部門積極打擊親子鑒定、出生證明相關(guān)的造假事件來看，如何保障鑒定結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性尤為重要，對規(guī)范鑒定人員從業(yè)素質(zhì)、校核被鑒定人身份信息的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)值得進(jìn)一步探索。

4 結(jié)論

黨的十九大報告明確提出推動高質(zhì)量發(fā)展要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，雖然現(xiàn)行親緣鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件較早期已經(jīng)十分豐富，但要行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果要把親緣鑒定標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量落地還有進(jìn)步的空間。標(biāo)準(zhǔn)化工作不能單純地閉門造車，不能紙上談兵，社會司法鑒定機(jī)構(gòu)是最佳的溝通橋梁，了解標(biāo)準(zhǔn)落地的痛點(diǎn)，百姓應(yīng)用的難處，促進(jìn)親緣鑒定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范化工作高質(zhì)量落地，切實落到群眾中去。

作者簡介

曾馨萍，碩士，標(biāo)準(zhǔn)化工程師，研究方向為標(biāo)準(zhǔn)化。

張茵，通信作者，本科，主檢法醫(yī)師，研究方向為法醫(yī)物證及臨床司法鑒定。

（責(zé)任編輯：張佩玉）