供水企業(yè)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化建議

供水企業(yè)具有典型的資金密集型特征，而其中對資金占用較大的部分正是固定資產(chǎn)。加之供水企業(yè)分布比較廣泛、結(jié)構(gòu)復(fù)雜且使用單位數(shù)量多，因此其固定資產(chǎn)管理具有較大難度。鑒于此，本文對供水企業(yè)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容展開探討，從固定資產(chǎn)管理的涵義出發(fā)，闡述供水企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義，梳理目前企業(yè)推進(jìn)該項改革工作遇到的問題，如管理機(jī)制的健全性、管理流程的規(guī)范性、管理模式的先進(jìn)性以及固定資產(chǎn)日常管理等問題，并針對這些問題提出優(yōu)化建議，以期為相關(guān)企業(yè)提供有益參考。

相關(guān)涵義簡述

固定資產(chǎn)概念及分類 固定資產(chǎn)是指企業(yè)為了生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)，用于經(jīng)營管理、出租和科技研發(fā)等一系列用途的有形資產(chǎn)，使用時間超過一年?！镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則》中對固定資產(chǎn)的定義中只是強(qiáng)調(diào)了“單位價值較高”沒有給出具體的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，并突出固定資產(chǎn)持有的目的和實物形態(tài)特征，固定資產(chǎn)的基本特征在于企業(yè)持有固定資產(chǎn)的目的是生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理，而不是直接用于出售。固定資產(chǎn)按照其存在形態(tài)，被分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩種；按照經(jīng)濟(jì)用途，被分為生產(chǎn)經(jīng)營性和非生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)比如房屋、生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等，非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)比如文化生活設(shè)施等。

固定資產(chǎn)管理原則及內(nèi)容 固定資產(chǎn)管理的原則分為兩點：一是通過加強(qiáng)實物管理而提高資產(chǎn)利用率；二是合理預(yù)測資產(chǎn)需求、分析判斷資產(chǎn)價值。固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容分為四個環(huán)節(jié)：一是固定資產(chǎn)購建、驗收與轉(zhuǎn)固；二是固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和管理；三是固定資產(chǎn)管理中的責(zé)任劃分、資產(chǎn)監(jiān)督與控制；四是固定資產(chǎn)的報廢折舊。每一環(huán)節(jié)之間緊密相關(guān)，共同形成固定資產(chǎn)管理閉環(huán)，是供水企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理不可忽略的重要內(nèi)容。

供水企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

有利于提升固定資產(chǎn)利用效率 供水企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理后，能夠有效減少資產(chǎn)損耗現(xiàn)象，尤其是規(guī)避資產(chǎn)“跑冒滴漏”的情況。供水企業(yè)全面掌握資產(chǎn)的真實使用情況，制定更加合理的資產(chǎn)管理決策，能夠有效避免盲目采購造成的資金占用，同時在資產(chǎn)閑置方面也發(fā)揮了很大的監(jiān)督作用，減少資源浪費(fèi)。對固定資產(chǎn)形成集中和統(tǒng)一的管理，及時維修和養(yǎng)護(hù)資產(chǎn)，延長其使用壽命，減少人為損耗造成的資產(chǎn)價值流失，使固定資產(chǎn)的價值得到最大化發(fā)揮，有利于提升固定資產(chǎn)利用效率。

有利于提升企業(yè)內(nèi)部控制水平 固定資產(chǎn)管理是企業(yè)總體內(nèi)部控制體系中的一個重要環(huán)節(jié)，局部的改革會促進(jìn)整體的進(jìn)步，供水企業(yè)強(qiáng)化局部性固定資產(chǎn)管理，實際上會無形中帶動整體內(nèi)部控制體系的完善與優(yōu)化。固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、風(fēng)險管理、業(yè)務(wù)管理等多個環(huán)節(jié)存在復(fù)雜的交織關(guān)系，是企業(yè)健康運(yùn)營的基石，所以在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的過程中，有利于形成不同部門之間的管理合力，有利于增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性，進(jìn)而提升企業(yè)總體內(nèi)部控制水平。

有利于形成新的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 部分供水企業(yè)屬于自收自支類事業(yè)單位，不僅要履行社會公益效益，還要兼顧經(jīng)濟(jì)收入；不僅要提高供水能力，還要節(jié)約成本開支；提高固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，所以其管理難度較大。固定資產(chǎn)對資金的占用比重較大，因此為了實現(xiàn)資金的有效周轉(zhuǎn)，供水企業(yè)必須采取措施延長資產(chǎn)使用期限、充分發(fā)揮資產(chǎn)價值。

供水企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

固定資產(chǎn)管理制度不健全 由于制度建設(shè)不到位，各項管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致人員對固定資產(chǎn)管理存在偏見，認(rèn)為固定資產(chǎn)管理與己無關(guān)，是固定資產(chǎn)管理部門的分內(nèi)之事，所以在日常使用資產(chǎn)時，就會缺少對資產(chǎn)狀態(tài)和資產(chǎn)價值的關(guān)注，沒有及時向固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門或上級領(lǐng)導(dǎo)定期匯報，往往需要等到年末的資產(chǎn)清查盤點時，才能發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的問題和風(fēng)險，制度落實不到位，沒有在固定資產(chǎn)管理工作中真正得到應(yīng)用。

固定資產(chǎn)管理流程不規(guī)范 固定資產(chǎn)采購流程的規(guī)范性對資產(chǎn)管理效果會產(chǎn)生較大影響，部分供水企業(yè)存在流程不規(guī)范的問題。資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)，缺少采購項目的預(yù)算管理，有的采購項目僅由主管部門審核，沒有經(jīng)過財務(wù)部門和管理層的聯(lián)合審批，財務(wù)人員對資產(chǎn)情況了解不多，無法開展必要性和可行性分析；資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)則會存在監(jiān)管不到位的情況，沒有及時對資產(chǎn)變動信息進(jìn)行動態(tài)性的更新，當(dāng)資產(chǎn)價值變化或需要補(bǔ)充新資產(chǎn)時，無法在第一時間內(nèi)作出決策，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；資產(chǎn)報廢與折舊階段，雖然相關(guān)部門可以提出指導(dǎo)意見，但實際管理中仍有部分資產(chǎn)在報廢期限內(nèi)未能及時處理。對于某些仍具有利用價值的資產(chǎn)，未經(jīng)專業(yè)性評估后就進(jìn)入報廢流程，導(dǎo)致資產(chǎn)未能充分利用，給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失。

固定資產(chǎn)管理工具較落后 一方面，供水企業(yè)的固定資產(chǎn)管理手段比較落后，對人工作業(yè)的依賴性較強(qiáng)，大量的資產(chǎn)信息、數(shù)據(jù)核對、合同以及關(guān)鍵文件的管理均由人工負(fù)責(zé)，這會導(dǎo)致人為因素造成的數(shù)據(jù)失誤或資料遺失，在缺少科學(xué)技術(shù)的幫助下，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理效率遲遲難以提升；另一方面，對固定資產(chǎn)管理人員缺少綜合性的能力素養(yǎng)，比如業(yè)務(wù)融合能力、信息化能力等，這會直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理質(zhì)量下滑。

固定資產(chǎn)日常管理不到位 首先，部分供水企業(yè)缺少固定資產(chǎn)管理意識。由于各類固定資產(chǎn)的使用部門比較分散，對于一些小型資產(chǎn)來說，還會存在部門之間互相借用和流轉(zhuǎn)的情況，但由于缺少固定資產(chǎn)管理意識，資產(chǎn)使用部門往往會忽略工作規(guī)范，比如資產(chǎn)流轉(zhuǎn)時沒有按照規(guī)定填寫登記表，為了省事而私下操作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的日常管理出現(xiàn)漏洞。其次，部分供水企業(yè)會存在賬實不符、賬賬不符的情況，固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門沒有在日常管理中定期核對數(shù)據(jù)，資產(chǎn)信息和資產(chǎn)價值沒有達(dá)成一致，在后續(xù)的管理工作中容易積累出更大的誤差，給企業(yè)的運(yùn)營管理帶來麻煩。最后，固定資產(chǎn)日常管理的責(zé)任劃分不到位，導(dǎo)致各部門人員不清楚自身在固定資產(chǎn)日常管理中承擔(dān)什么樣的角色，當(dāng)資產(chǎn)使用中發(fā)生問題時，會為了規(guī)避責(zé)任而互相推諉，不利于企業(yè)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

供水企業(yè)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化建議

完善固定資產(chǎn)管理制度 一方面，從內(nèi)容上，企業(yè)應(yīng)細(xì)化管理制度?；诳偟闹贫瓤蚣?，對其中的規(guī)章條例進(jìn)行精細(xì)化拆解，并將這些內(nèi)容分別編制為各部門的執(zhí)行手冊，每個部門都應(yīng)領(lǐng)取到更加詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，與先前的管理內(nèi)容進(jìn)行對比，并按照新的制度規(guī)范調(diào)整自身行為，配合固定資產(chǎn)管理部門的相關(guān)工作。另一方面，全面優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度，從資產(chǎn)購建、驗收、監(jiān)督控制、報廢折舊等多個環(huán)節(jié)分別出發(fā)，明確每一環(huán)節(jié)的工作任務(wù)與工作標(biāo)準(zhǔn)，在制度中予以明示。

規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程 首先，建立信息溝通秩序。供水企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的信息溝通秩序，形成溝通閉環(huán)，兼顧向上反饋和向下監(jiān)督兩條溝通渠道，確保有關(guān)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)信息得到快速的傳達(dá)和共享。供水企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)加大對固定資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，以此來引起各部門的重視，以固定資產(chǎn)管理部門為主導(dǎo)，引導(dǎo)其他部門協(xié)助。其次，重視固定資產(chǎn)預(yù)算編制。在固定資產(chǎn)管理中，要重視預(yù)算編制在源頭環(huán)節(jié)起到的成本控制作用。固定資產(chǎn)往往需要大額的資金投入，會對企業(yè)形成一定的財務(wù)壓力，所以供水企業(yè)應(yīng)改善固定資產(chǎn)預(yù)算編制質(zhì)量，對固定資產(chǎn)的真實需求進(jìn)行實地調(diào)研。最后，規(guī)范管理流程。供水企業(yè)應(yīng)建立采購、驗收、轉(zhuǎn)固、報廢的一體化管理流程，在每一環(huán)節(jié)形成明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，為每一責(zé)任部門和責(zé)任人劃分具體的管理責(zé)任。比如在固定資產(chǎn)使用階段，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)做好資產(chǎn)信息登記、資產(chǎn)卡片管理、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)申請表管理等，確保一物一卡，將固定資產(chǎn)的領(lǐng)用與使用過程全部規(guī)范化處理，在固定資產(chǎn)進(jìn)入下一個使用部門前，檢查固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，確保相關(guān)移交手續(xù)的合法合規(guī)性，全面掌握固定資產(chǎn)信息。當(dāng)固定資產(chǎn)管理流程中發(fā)現(xiàn)問題時，可精準(zhǔn)地定位到責(zé)任部門和責(zé)任人，防止責(zé)任推諉的不良情況發(fā)生，提高固定資產(chǎn)管理效率。

改善固定資產(chǎn)管理模式 一方面，供水企業(yè)應(yīng)促進(jìn)固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術(shù)，借助先進(jìn)的固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，更快速地完成固定資產(chǎn)信息的收集與處理工作，增強(qiáng)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析能力，使固定資產(chǎn)管理成為幫助企業(yè)效益增長的重要助力。另一方面，引進(jìn)專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，或?qū)ΜF(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好人才保障工作，確保固定資產(chǎn)管理的各項工作能夠有序推進(jìn)，在信息化建設(shè)與人才建設(shè)的雙重助力下，帶動供水企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)型升級。

加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理 供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。首先，培養(yǎng)全員性的固定資產(chǎn)管理意識，塑造學(xué)習(xí)型組織，使企業(yè)內(nèi)部形成協(xié)作效應(yīng)，在日常的資產(chǎn)使用和維護(hù)中主動承擔(dān)責(zé)任。其次，強(qiáng)化資產(chǎn)的入賬核查、調(diào)配申請登記等一系列日常監(jiān)督，對資產(chǎn)信息的變更實現(xiàn)動態(tài)化追蹤。固定資產(chǎn)管理部門要和財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門定期核對資產(chǎn)數(shù)據(jù)，明確資產(chǎn)價值、資產(chǎn)狀態(tài)、資產(chǎn)責(zé)任人變更情況等，避免資產(chǎn)流失或資產(chǎn)數(shù)據(jù)誤差。最后，明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任的劃分，將不同的責(zé)任分配給不同的管理部門。企業(yè)應(yīng)定期或不定期地召開聯(lián)合會議，就固定資產(chǎn)日常管理中的相關(guān)問題共同探討，商議科學(xué)的解決辦法，確保固定資產(chǎn)日常管理的專業(yè)性與規(guī)范性。

在新形勢背景下，各行各業(yè)都在追求降本增效、高質(zhì)量發(fā)展。完善的固定資產(chǎn)管理體系可以協(xié)助企業(yè)完成這些目標(biāo)，所以供水企業(yè)也要緊隨時代改革潮流，從固定資產(chǎn)管理角度優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，建立良好的管理氛圍，通過延長資產(chǎn)使用壽命、提升資產(chǎn)利用率等途徑為企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會。供水企業(yè)要完善固定資產(chǎn)管理制度、規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理模式、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，從多個維度促進(jìn)固定資產(chǎn)管理體系的完善，使供水企業(yè)能在高效的固定資產(chǎn)管理秩序下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步提升。

（作者單位：太原市小店區(qū)集中供水服務(wù)中心）