一體推進(jìn)“三不腐”，樹立正確權(quán)力觀

有沒有正確權(quán)力觀，關(guān)乎能否牢牢守住權(quán)力關(guān)、人情關(guān)。梳理近年來各地查處的干部違紀(jì)違法案例可以看出，權(quán)力觀和人情觀扭曲、異化是走入歧途的重要原因和顯著特征。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)警示教育，抓好以案促學(xué)、以案說紀(jì)，讓心存敬畏、手握戒尺真正成為日常自覺”。這啟示我們，確保黨員干部樹立正確的權(quán)力觀和人情觀，既要重視正面引導(dǎo)，也要加強(qiáng)反面警示，一體推進(jìn)三不腐，共同促進(jìn)紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為黨員、干部的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

以雷霆之勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾效應(yīng)

《韓非子·解老》有云：“人有禍則心畏恐，心畏恐則行端直?！编囆∑酵驹嬲]全黨同志：“共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好，膽子大了也不好。一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派，總是好一些。謹(jǐn)慎總是好一些?！笨v觀近年來查處的一批違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案件發(fā)現(xiàn)，其犯罪原因復(fù)雜，教訓(xùn)深刻；但缺乏敬畏之心、心中沒有“怕”字是其犯罪的共性原因。黨員干部一旦失去敬畏之心，就會(huì)權(quán)力觀扭曲，最終走向違法犯罪的深淵。

“全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案90件，留置5人，處分82人，同比分別上升28.6%、25%、7.9%……”這一組數(shù)據(jù)，是云南芒市紀(jì)委監(jiān)委2023年始終以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗交出的一份答卷。2023年以來，芒市紀(jì)委監(jiān)委聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)推進(jìn)清廉云南建設(shè)之正風(fēng)肅紀(jì)反腐“雷霆行動(dòng)”，持續(xù)加大審查調(diào)查力度，讓不敢腐的震懾效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大、升溫。

該市紀(jì)委監(jiān)委多渠道、廣角度、深層次地拓展線索來源渠道，在從巡察監(jiān)督、信訪舉報(bào)等日常監(jiān)督中深挖細(xì)篩問題線索的基礎(chǔ)上，建立健全與公檢法等有關(guān)部門問題線索移送制度。聚焦政法、國(guó)企、醫(yī)療、教育和招商引資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，堅(jiān)決 查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決防止政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持受賄行賄一起查、追贓挽損一起抓，共立案查處受賄人4人，行賄人6人，追回違紀(jì)違法贓款1070.89萬元。

芒市的“雷霆行動(dòng)”深刻體現(xiàn)了“不敢腐”重在懲治和震懾。習(xí)近平總書記指出：“只要誰敢搞腐敗，就必須付出代價(jià)。一棵參天大樹，如任蛀蟲繁衍啃咬，最終必會(huì)逐漸枯萎。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍?！薄耙獜?qiáng)化不敢腐的震懾，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)督和監(jiān)察全覆蓋的震懾效應(yīng)，不斷釋放全面從嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)。”

各級(jí)相關(guān)部門要通過織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督效能，提高腐敗問題的整體查處率，以“伸手必被抓”的預(yù)期效果，讓腐敗分子知止收手。同時(shí)，也要加大個(gè)案的違紀(jì)違法所得追繳力度，不僅要追繳受賄者的非法經(jīng)濟(jì)所得，也要加大對(duì)行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度。要讓貪腐者在政治上身敗名裂，在經(jīng)濟(jì)上得不償失，在社會(huì)上名聲掃地，倒逼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待權(quán)力、謹(jǐn)慎使用權(quán)力、不敢濫用權(quán)力。

以制度之籠，持續(xù)強(qiáng)化不能腐的約束效應(yīng)

習(xí)近平總書記指出，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！卑褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要扎緊扎密制度的籠子。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央硬起手腕抓紀(jì)律建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨成為新時(shí)代黨的建設(shè)鮮明主題，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況。同時(shí)應(yīng)清醒看到，管黨治黨還面臨一些問題。比如在基層工作中，個(gè)別黨員干部在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)故意刁難群眾、吃拿卡要，對(duì)應(yīng)當(dāng)辦的事故意拖延不辦，給群眾制造麻煩、出難題，明里暗里索要好處、強(qiáng)拿硬占群眾財(cái)物等。窺其本質(zhì)，是這些黨員干部權(quán)力觀出現(xiàn)問題，不能正確對(duì)待手中權(quán)力，將公權(quán)力異化為管理者的“私權(quán)”，把服務(wù)群眾的義務(wù)當(dāng)作管理群眾的特權(quán)，不僅損害群眾切身利益，蠶食群眾獲得感，更是在揮霍黨和政府的公信力。

扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子，黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢(shì)和黨的建設(shè)需要不斷完善。2023年12月19日，中共中央發(fā)布新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），這也是《條例》第三次修訂，與2018年《條例》相比，此次內(nèi)容新增16條，修改76條，進(jìn)一步完善了黨員、干部紀(jì)律標(biāo)尺，強(qiáng)化制度約束，使黨員、干部的行為邊界更加清晰明確。

其中第一百二十二條就對(duì)侵害群眾利益行為列出“負(fù)面清單”，其中明確提到，“在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾、吃拿卡要”的，“對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分”。

制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，將制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“皮筋”。

以思想之堤，持續(xù)強(qiáng)化不想腐的自覺效應(yīng)

一體推進(jìn)三不腐，“不想腐”是根本，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，構(gòu)筑拒腐防變的思想堤壩。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，持續(xù)開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，深入清除滋生腐敗的思想病毒。

2024年3月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)講話提出：“組織開展好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)?！币欢螘r(shí)間以來，各地堅(jiān)持真抓實(shí)學(xué)、善始善終，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，引導(dǎo)黨員、干部以學(xué)明紀(jì)，以紀(jì)正行，切實(shí)把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來。

黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中，江蘇省泰州市聚焦農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織等領(lǐng)域，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新業(yè)態(tài)等行業(yè)，流動(dòng)黨員和離退休黨員等群體，組織力量開發(fā)11個(gè)類型示范紀(jì)律黨課。市級(jí)專班“一對(duì)一”掛聯(lián)指導(dǎo)，將收集梳理的違紀(jì)違法典型案例融入黨課，注重講觀點(diǎn)、講故事，確保紀(jì)律黨課契合受眾，增強(qiáng)感染力、說服力。湖北省通山縣則把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，在線上推出長(zhǎng)圖、漫畫、微視頻等原創(chuàng)作品，在線下抽調(diào)宣講經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)檢骨干，組成“清風(fēng)宣講團(tuán)”，赴各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作《條例》解讀輔導(dǎo)。

除此以外，各地還把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。比如，湖南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入挖掘湖湘文化、湖南紅色文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化中的廉潔元素，充分利用廉潔文化的影響力和帶動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的廉潔從政意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部奮發(fā)有為。早前，湖南省委辦公廳還印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的若干措施》，明確提出要汲取湖湘文化廉潔精華，整理古圣先賢、清官廉吏的嘉言懿行，推動(dòng)湖湘文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

各地通過加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，為樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀起到了積極的引導(dǎo)作用。