德國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)借鑒

摘要：回顧中國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)歷程，是一個(gè)由民間和學(xué)者自覺保護(hù)到以政府主導(dǎo)、政策制訂、全國(guó)系統(tǒng)性全面保護(hù)的過程。每一個(gè)“非遺”技藝都是智慧的結(jié)晶，故對(duì)其進(jìn)行當(dāng)代轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新和管理就顯得尤為重要。

當(dāng)前，中國(guó)列入聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目共計(jì)43個(gè)，總數(shù)位居世界第一，此外，全國(guó)有3610項(xiàng)國(guó)家代表性項(xiàng)目收錄入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，有3057名傳承人被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人。從數(shù)量上來看，我國(guó)已成為“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”大國(guó)，那么如何從“非遺”大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)和傳承“非遺”強(qiáng)國(guó)，是我們面臨的新任務(wù)?！八街梢怨ビ瘛?。德國(guó)在保持工業(yè)大國(guó)地位的同時(shí)，大力發(fā)展文化，始終處于文化強(qiáng)國(guó)之列，本文對(duì)從聯(lián)邦到各州各個(gè)層面有助于“非遺”發(fā)展的對(duì)策舉措進(jìn)行梳理總結(jié)，希望為我國(guó)保護(hù)與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供參考。

德國(guó)文化體系概況

德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，擁有不同級(jí)別的政府：聯(lián)邦政府（即國(guó)家當(dāng)局、議會(huì)等）——聯(lián)邦州（自治州）——地方當(dāng)局（城市、直轄市、區(qū)）。德國(guó)憲法也就是《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》（以下稱《基本法》）?！痘痉ā分幸?guī)定了不同級(jí)別政府之間的責(zé)任和權(quán)限的劃分，《基本法》第30條將包括文化事務(wù)在內(nèi)的大部分權(quán)力賦予了聯(lián)邦各州“行使國(guó)家權(quán)力和完成國(guó)家任務(wù)是各州的責(zé)任，除非本基本法作出或允許任何其他規(guī)定”[1]。因?yàn)槟壳斑€沒有基本法條款將文化領(lǐng)域的責(zé)任轉(zhuǎn)移至聯(lián)邦政府，所以，文化事務(wù)被視為“各州自治的核心”。因此，各州作為文化領(lǐng)域最重要的公共行為者，有責(zé)任制訂相關(guān)法律、確定自己的文化優(yōu)先事項(xiàng)、為各自的文化機(jī)構(gòu)提供資金并促進(jìn)重要性的項(xiàng)目等權(quán)力。除聯(lián)邦和州政府外，地方當(dāng)局，即各城市和地區(qū)也有具體的文化事務(wù)責(zé)任，這體現(xiàn)在《基本法》第28條第2款和各州憲法的規(guī)定中，這些規(guī)定將一部分文化責(zé)任在公共權(quán)限的總體框架范圍內(nèi)移交給了地方當(dāng)局。

在這種高度分權(quán)的聯(lián)邦制中，政治責(zé)任由聯(lián)邦和各州的立法機(jī)構(gòu)（聯(lián)邦、州議會(huì)）以及市鎮(zhèn)的自治機(jī)關(guān)（市議會(huì)）及其文化委員會(huì)承擔(dān)。在德國(guó)，聯(lián)邦層面、州層面的法律條款都對(duì)促進(jìn)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面做出了規(guī)定。雖然聯(lián)邦各州的法律也大多以聯(lián)邦《基本法》為藍(lán)本，但各州在文化政策領(lǐng)域有很大的自主性。由此可見，《基本法》和各州法中有關(guān)文化事務(wù)的各項(xiàng)條款構(gòu)成的德意志聯(lián)邦共和國(guó)文化有關(guān)規(guī)定具有多元化的特點(diǎn)。德國(guó)文化政策的體系架構(gòu)如下圖所示。

聯(lián)邦層面：加大支持力度，鼓勵(lì)公眾參與

在聯(lián)邦層面，德國(guó)雖未通過《基本法》直接對(duì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行具體條款上的規(guī)定，但采取了一系列有效措施，形成了一個(gè)多元化、多層次的支持體系。這些措施不僅涵蓋了法律、政策和資金支持，還涉及教育、公眾參與和企業(yè)社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面，具體途徑如下。

其一，通過相關(guān)法律認(rèn)定“非遺”團(tuán)體的組織定位、并針對(duì)其提出減免稅收、獲得資助等具體支持措施。例如，根據(jù)德國(guó)《稅法典》第52條前兩款，“非遺”組織從活動(dòng)目的（在物質(zhì)、精神或道德領(lǐng)域無私地促進(jìn)公眾的發(fā)展）和組織目標(biāo)層面（促進(jìn)藝術(shù)和文化、促進(jìn)國(guó)際理解、弘揚(yáng)家園理念、弘揚(yáng)傳統(tǒng)習(xí)俗）被認(rèn)定為非營(yíng)利組織[2]。在德國(guó)，獲得認(rèn)可的非營(yíng)利組織不僅無需繳納所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、資本轉(zhuǎn)讓稅等，還可享受公共基金和基金會(huì)撥款、免費(fèi)或優(yōu)惠提供場(chǎng)所、免收社團(tuán)登記費(fèi)等福利；根據(jù)德國(guó)《所得稅法》第3條第26款關(guān)于稅收減免的相關(guān)規(guī)定，非營(yíng)利組織中的工作人員每人每年可額外獲得2400歐元的免稅社會(huì)保障繳款，作為他們一次性補(bǔ)貼的一部分[3]。德國(guó)在法律層面，通過降低非遺相關(guān)組織的運(yùn)營(yíng)成本，減輕相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效激勵(lì)組織和個(gè)人加入非遺相關(guān)保護(hù)傳承工作。

其二，聯(lián)邦層面通過政府、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多渠道對(duì)具體“非遺”項(xiàng)目進(jìn)行多元化資助和支持。聯(lián)邦文化基金會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，在聯(lián)邦政府的職權(quán)范圍內(nèi)促進(jìn)藝術(shù)和文化的發(fā)展，其主要任務(wù)是支持具有創(chuàng)新性的文化項(xiàng)目。在非遺方面，該基金會(huì)主要資助非遺保護(hù)新程序的開發(fā)，以及開展與“非遺”保護(hù)相關(guān)的行動(dòng)。例如，為更好地研究德國(guó)舞蹈有關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，聯(lián)邦文化基金會(huì)于2011年設(shè)立了德國(guó)現(xiàn)代舞文化遺產(chǎn)基金，幫助舞蹈界對(duì)德國(guó)多方面的舞蹈史以及其杰出作品和主角進(jìn)行藝術(shù)性的探討；為宣傳戲劇相關(guān)非遺，聯(lián)邦文化基金會(huì)還設(shè)立了戲劇合作基金，支持與節(jié)慶、舞蹈等非遺相關(guān)的獨(dú)立團(tuán)體與劇團(tuán)和戲劇團(tuán)之間的合作項(xiàng)目，為雙方藝術(shù)家們提供更多表演的機(jī)會(huì)等[4]。

除了政府支持相關(guān)基金會(huì)對(duì)非遺進(jìn)行支持外，德國(guó)的教育機(jī)構(gòu)，如一些藝術(shù)大學(xué)、研究所等同樣用實(shí)際行動(dòng)支持了非遺的發(fā)展。例如，富克旺根藝術(shù)大學(xué)開設(shè)了多個(gè)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)課程，并定期邀請(qǐng)非遺傳承人和相關(guān)專家舉辦相關(guān)知識(shí)的宣傳講座；還專門設(shè)立了研究中心，致力于記錄、保存和分析傳統(tǒng)文化的多樣性。

此外，富克旺根藝術(shù)大學(xué)與地方社區(qū)合作，支持并參與各類社區(qū)非遺項(xiàng)目，幫助社區(qū)居民認(rèn)識(shí)本地的非遺項(xiàng)目并參與體驗(yàn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)身邊非遺的認(rèn)同感和自豪感，擴(kuò)大非遺技藝本身的輻射域。

其三，聯(lián)邦鼓勵(lì)公眾參與“非遺”相關(guān)工作及開展如何保護(hù)“非遺”相關(guān)的研究。德國(guó)志愿服務(wù)文化教育協(xié)會(huì)的計(jì)劃“文化自愿社會(huì)服務(wù)年”，為聯(lián)邦27歲以下年輕人提供在文化領(lǐng)域，包括藝術(shù)畫廊、劇院、博物館等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組織所在的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所參與一年的機(jī)會(huì)，協(xié)助其活動(dòng)組織、宣傳、教育等工作，目的是引起年輕人對(duì)這些文化相關(guān)工作的興趣，吸引年輕人未來在文化相關(guān)部門工作。志愿者受到資助、有接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并且可以參加研討會(huì)，對(duì)如何改進(jìn)等促進(jìn)文化的相關(guān)問題提出想法，以深化他們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域的知識(shí)。

此外，聯(lián)邦教育與研究部定期會(huì)發(fā)布資助計(jì)劃和資助指南，資助與非遺等文化相關(guān)問題的研究。其資助的研究項(xiàng)目在回答諸如手工藝者以何種方式獲取保護(hù)傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)、在傳統(tǒng)技能背景下創(chuàng)新是如何發(fā)生的、手工藝組織是否存在創(chuàng)新環(huán)境等問題中取得了初步成效。對(duì)于這些問題，還在進(jìn)一步征集建議中，對(duì)項(xiàng)目中這些問題的回答同樣為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的當(dāng)代轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新與管理提供了方案。

聯(lián)邦州及地方層面：給予各方支持創(chuàng)新保護(hù)措施

財(cái)政方面，各聯(lián)邦州通過一系列財(cái)政措施積極促進(jìn)非遺的保護(hù)與傳承，這些措施體現(xiàn)了州政府對(duì)文化多樣性、傳統(tǒng)習(xí)俗以及對(duì)藝術(shù)創(chuàng)新的重視與支持。

各州通過州憲法或?qū)ｉT法律確立了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)責(zé)任，并設(shè)立了文化基金會(huì)，如巴伐利亞文化基金、北威州基金會(huì)等，立法保障與基金會(huì)資助共同構(gòu)成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基石[5-8]。在此基礎(chǔ)上，各州文化部門通過發(fā)放補(bǔ)助金和項(xiàng)目資金，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的記錄、研究和展示。這些資金特別關(guān)注具有地區(qū)特色的文化活動(dòng)和傳統(tǒng)，如節(jié)日慶典、民俗表演和方言文化，確保州內(nèi)這些文化形式能夠得到有效保存和傳播。例如，勃蘭登堡州文化基金會(huì)每年都會(huì)投入大量資金舉辦“非遺”文化年活動(dòng)，以新的主題邀請(qǐng)游客探索勃蘭登堡州的文化區(qū)域并參觀州內(nèi)物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，且每年都會(huì)號(hào)召州內(nèi)的倡議者為主題年獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以吸引州內(nèi)更多人參與宣傳勃蘭登堡州的各類文化，在主題年多種多樣的活動(dòng)中，讓與“非遺”相關(guān)的知識(shí)一次次深入人心；一些州還通過發(fā)行創(chuàng)新券等方式，支持中小企業(yè)和個(gè)人在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新和開發(fā)，如巴登—符騰堡州向企業(yè)提供專項(xiàng)資金支持，用于規(guī)劃、開發(fā)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的新產(chǎn)品或新服務(wù)。

精神方面，各州通過實(shí)踐創(chuàng)新以不同的方式將“非遺”融入人們的文化生活，促進(jìn)了非遺的可持續(xù)發(fā)展。例如，巴登—符騰堡州通過“巴符州2014年參與戰(zhàn)略”，致力于優(yōu)化公民參與文化生活的條件，動(dòng)員更多公民參與志愿服務(wù)。志愿者們?cè)趨⑴c舉辦文化節(jié)、社團(tuán)活動(dòng)、劇團(tuán)活動(dòng)的同時(shí)，也通過自己的努力豐富了公眾的文化體驗(yàn)?；顒?dòng)中會(huì)特地加入“非遺”產(chǎn)品的展覽、“非遺”節(jié)日的表演、“非遺”樂曲的體驗(yàn)等，使得州內(nèi)每個(gè)人都能平等地接觸藝術(shù)、文化、文化遺產(chǎn)，使得他們的文化遺產(chǎn)可以代代相傳。

巴符州業(yè)余愛好者對(duì)音樂的維護(hù)項(xiàng)目還于2018年被列入了德國(guó)保護(hù)非遺良好實(shí)踐名錄，成為全國(guó)借鑒的對(duì)象。巴伐利亞州建立了一個(gè)全國(guó)性的遺產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，由全職遺產(chǎn)官員和榮譽(yù)文化遺產(chǎn)保管員組成，他們負(fù)責(zé)地區(qū)文化的管理、保護(hù)、研究和推廣。這些工作人員通過講座和研討會(huì)等形式，為地方文化部門提供寶貴的意見和建議。巴伐利亞州在保護(hù)傳統(tǒng)地名和房屋名方面的創(chuàng)新——在州內(nèi)一些地方張貼了帶有舊房屋名稱的標(biāo)志，并且把一些新建筑以舊建筑的名字命名，使得傳統(tǒng)重新扎根于人們的認(rèn)識(shí)，已被納入保護(hù)“非遺”的良好實(shí)踐范例，這也進(jìn)一步證明了該州在強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在民眾心中地位方面取得的成效；梅克倫堡—西波美拉尼亞州的博物館協(xié)會(huì)中一直活躍著一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)志愿工作組，針對(duì)“非遺”工作，每年該工作組在民俗、工藝品旅游等領(lǐng)域都舉辦近十次研討會(huì)。此外，該工作組為有關(guān)各方申請(qǐng)國(guó)家名錄提供支持，還參與制訂博物館處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的方法，即依靠傳說、手藝展示等形式，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組織與博物館合作，在博物館中展示“非遺”等。梅克倫堡州這些方式激發(fā)人們對(duì)傳說的興趣，使各種各樣的故事傳說始終保持活力，也因此，“梅克倫堡州傳說多樣性”被列入了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)良好實(shí)踐名錄[9]。

綜上所述，德國(guó)各州在財(cái)政方面及精神方面支持策略為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存、傳承和創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，展現(xiàn)了對(duì)文化多樣性和傳統(tǒng)的深切尊重。通過這些創(chuàng)新型的措施，各州不僅保護(hù)了珍貴的文化遺產(chǎn)，也為促進(jìn)社會(huì)文化生活的繁榮和多樣性作出重要貢獻(xiàn)。

經(jīng)驗(yàn)及啟示

多渠道資金支持

德國(guó)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，非遺相關(guān)保護(hù)工作不僅需要政府的主導(dǎo)，還需要社會(huì)各方面的參與。我國(guó)可以借鑒這一模式，通過政府引導(dǎo)，激發(fā)基金會(huì)、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等多方社會(huì)力量的積極性，形成政府、市場(chǎng)與社會(huì)三方協(xié)同合作的非遺保護(hù)資助機(jī)制，分階段、分領(lǐng)域、有針對(duì)性地支持不同類型的非遺項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過基金會(huì)履行社會(huì)責(zé)任，參與非遺的保護(hù)與推廣。除此之外，可針對(duì)非遺相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開展定制化、個(gè)性化的涉稅費(fèi)政策、補(bǔ)貼政策，通過緩解從事非遺相關(guān)工作的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，吸引更多人加入這一工作，提高非遺的可見度及影響力。

鼓勵(lì)公眾參與

首先，為青年提供參與志愿活動(dòng)的機(jī)會(huì)或?qū)嵙?xí)實(shí)踐平臺(tái)，借此向志愿者宣傳非遺知識(shí)、提升相關(guān)技藝、培養(yǎng)其對(duì)非遺工作的興趣；其次，鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組織與博物館合作，通過在博物館中舉辦展覽、在大學(xué)舉辦講座等方式激發(fā)人們對(duì)非遺的興趣，使其始終保持活力；最后，鼓勵(lì)和資助更多針對(duì)非遺保護(hù)、傳承與創(chuàng)新的研究，促進(jìn)跨學(xué)科合作，利用現(xiàn)代科技手段記錄、保存和傳播非遺，探索非遺在當(dāng)代社會(huì)的新功能和表現(xiàn)形式，增強(qiáng)非遺發(fā)展的可持續(xù)性。

創(chuàng)新保護(hù)方式

借鑒德國(guó)各州舉辦非遺主題年、以傳統(tǒng)非遺中的概念元素命名新物品、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新非遺技藝相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)立非遺社區(qū)榮譽(yù)文化遺產(chǎn)保管員等方式，創(chuàng)新我國(guó)非遺保護(hù)新途徑。例如，打造以非遺為主題的文化公園或體驗(yàn)中心，通過實(shí)景再現(xiàn)、互動(dòng)體驗(yàn)等方式，讓游客深入體驗(yàn)非遺；將非遺技藝與不同行業(yè)的品牌產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)名合作，與時(shí)尚品牌合作推出非遺元素的服裝，與食品品牌合作推出非遺特色食品等，吸引消費(fèi)者的關(guān)注，提高非遺關(guān)注度；加強(qiáng)與國(guó)際組織和其他國(guó)家在非遺領(lǐng)域的合作，利用社交媒體、短視頻平臺(tái)等新媒體進(jìn)行非遺的國(guó)際傳播，形成國(guó)際傳播的矩陣合力，增加非遺的國(guó)際影響力。

推動(dòng)數(shù)字化進(jìn)程

建立全面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括文字、圖片、音頻、視頻等多種形式的記錄，確保信息的完整性和可訪問性。例如，對(duì)于手藝類非遺，可將手藝錄制為視頻進(jìn)行保存，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、3D掃描等，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造沉浸式體驗(yàn)，增加公眾的參與度和體驗(yàn)感；還可利用數(shù)字信息技術(shù)，如新媒體智能技術(shù)、數(shù)字動(dòng)畫技術(shù)等，將其制作成動(dòng)畫等形式，促進(jìn)非遺與現(xiàn)代文化的融合，激發(fā)青少年對(duì)非遺的關(guān)注和興趣；為擴(kuò)大國(guó)際影響力，可提供多語(yǔ)言版本的數(shù)字化內(nèi)容，讓世界各地的人們都能了解和欣賞中國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的當(dāng)代轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新與管理。

[1]德國(guó)聯(lián)邦司法部.Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland（德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法）[EB/OL].（2022-12-19）[2024-08-05].https：//www.gesetze-iminternet.de/gg/BJNR000010949.html.

[2]德國(guó)聯(lián)邦司法部.Abgabenordnung（德國(guó)稅法典）[EB/OL].（2016-07-19）[2024-08-05].https：//www.gesetze-im-internet.de/.

[3]德國(guó)聯(lián)邦司法部.Einkommensteuergesetz（德國(guó)所得稅法）[EB/OL].（2024-07-19）[2024-08-05].https：//www.gesetze-im-internet.de/estg/.

[4]德國(guó)聯(lián)邦文化基金會(huì).Neue Programme im überblick（資助項(xiàng)目一覽）[EB/OL].（2024-08-02）[2024-08-05].www.kulturstiftung-des-bundes.de.

[5]柏林參議院政府.Verfassung von Berlin（柏林憲法）[EB/OL].（2023-12-20）[2024-08-05].https：//www.berlin.de/rbmskzl/politik/senat/verfassung/.

[6]巴伐利亞州政府.Verfassung des Freistaates Bayern（巴伐利亞州憲法）[EB/OL].（2020-01-01）[2024-08-05].https：//www.gesetze-bayern.de/Content/Document/BayVerf.

[7]北萊茵—威斯特法倫州內(nèi)政部.Verfassung für das Land Nordrhein-Westfalen（北威州憲法）[EB/OL].（2020-03-20）[2024-08-05].https：//recht.nrw.de/lmi/owa/br_text_anzeigen？v_id=2320020927105939563.

[8]梅克倫堡州政府.Verfassung des Landes mecklenburgg-Vorpommern（梅克倫堡州憲法）[EB/OL].（2016-06-01）[2024-08-05].https：//www.landtagmv.de/fileadmin/Publikationen_PDF/Verfassung_MV_neu_2016_01.pdf.

[9]梅克倫堡州政府.Verfassung des Landes mecklenburgg-Vorpommern（梅克倫堡州憲法）[EB/OL].（2016-06-01）[2024-08-05].https：//www.landtagmv.de/fileadmin/Publikationen_PDF/Verfassung_MV_neu_2016_01.pdf.