國(guó)有畫(huà)院與美術(shù)館的發(fā)展之路

國(guó)有畫(huà)院與美術(shù)館皆為國(guó)家重點(diǎn)公共藝術(shù)機(jī)構(gòu)，二者都有展覽、公共教育、收藏等職能，但國(guó)有畫(huà)院還兼有學(xué)術(shù)與創(chuàng)作職能。近年來(lái)，一方面藝術(shù)人才增多，另一方面國(guó)有單位對(duì)藝術(shù)人才需求較低，這種矛盾必然會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)多功能化。同類“兄弟”單位之間，在職能職責(zé)上有所交叉，加上舉辦活動(dòng)時(shí)對(duì)接的單位不同、主管部門不同，難免導(dǎo)致工作效率下降，故在機(jī)制沒(méi)有得到進(jìn)一步改革，且沒(méi)有建立美術(shù)館專業(yè)人才職稱評(píng)審制度的情況下，實(shí)行“一班人馬，多塊牌子”的運(yùn)作模式成為一大趨勢(shì)。

實(shí)行“一班人馬，多塊牌子”的管理模式，一是整合交叉資源，提高工作效率；二是在一定程度上解決地方編制緊缺和財(cái)政資金不足問(wèn)題；三是不斷提升場(chǎng)地及基礎(chǔ)設(shè)施的使用率；四是充分發(fā)揮不同研究方向藝術(shù)人才的專長(zhǎng)，并在美術(shù)館專技人員職稱評(píng)審方面趨于人性化。

對(duì)于部分財(cái)政及藝術(shù)人才支配充足、藝術(shù)氛圍濃厚或主要以藝術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的地方，則可根據(jù)發(fā)展需要細(xì)分藝術(shù)機(jī)構(gòu)，如書(shū)法院、國(guó)畫(huà)院、版畫(huà)院、雕塑院、農(nóng)民畫(huà)院等，以便于管理和專業(yè)性細(xì)化。

畫(huà)院與美術(shù)館的背景

美術(shù)是人類文化的重要組成部分，嵌入生活的各個(gè)角落，如房屋、衣服、家具及生活用品。一件作品不僅是作者依靠“隱含的讀者”去創(chuàng)作它，而是自其誕生之日起就需要現(xiàn)實(shí)中的審美者去接受和享受它的美，這使得美育貫穿每個(gè)人的一生?！芭f時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”，當(dāng)今美育不像舊時(shí)那么奢侈，讀者有的受過(guò)專業(yè)教育，有的在社會(huì)中耳濡目染。隨著人們對(duì)一個(gè)民族“文化自信”的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，專業(yè)的美育平臺(tái)逐漸完善，提高審美精神不只是一個(gè)藝術(shù)愛(ài)好者之幸，亦是一個(gè)時(shí)代之幸，更是一個(gè)民族之幸。

畫(huà)院

古今藝事，以家傳與師傳為主，早期官方專職機(jī)構(gòu)中有涉及圖畫(huà)者，如史館、少府、弘文館以及集賢殿書(shū)院。宋翰林院設(shè)圖畫(huà)局，圖畫(huà)局主要涉及琴、棋、書(shū)、畫(huà)，類似于今天的“中國(guó)藝術(shù)研究院”，但同時(shí)兼有天文局和醫(yī)館的職能。職能主要是召集畫(huà)家創(chuàng)作，教育的職能并不明顯。到太宗翰林圖畫(huà)院時(shí)，畫(huà)院學(xué)生的主要職責(zé)是協(xié)助待詔或者祗侯完成一些工作任務(wù)，同時(shí)受到一定的教育，這又類似于今天畫(huà)院中的部分工作人員，如工勤人員或志愿者。畫(huà)者不管是以求職還是學(xué)習(xí)為目的，有了自我發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)，畫(huà)院教育才逐步出現(xiàn)。

當(dāng)下，無(wú)論是大型歷史題材的宣傳畫(huà)、大型公共文化場(chǎng)地的裝飾、書(shū)本插圖或動(dòng)畫(huà)等作品，還是群眾審美的提高及精神享受，都離不開(kāi)專業(yè)藝術(shù)人才的創(chuàng)作和引導(dǎo)。在國(guó)家重視文藝事業(yè)的今天，能夠?yàn)樗囆g(shù)人才提供專業(yè)的創(chuàng)作平臺(tái)，對(duì)于藝術(shù)家個(gè)人乃至整個(gè)國(guó)家文藝水平的提高來(lái)說(shuō)都是一大幸事。從1977年的中國(guó)畫(huà)創(chuàng)作組，到1981年的中國(guó)畫(huà)研究院，再到2006年的中國(guó)國(guó)家畫(huà)院，歷經(jīng)三個(gè)階段的國(guó)有畫(huà)院正式出現(xiàn)在人們視野中?，F(xiàn)在，多數(shù)地方都配有畫(huà)院，使得社會(huì)美育普及范圍不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)美術(shù)研究及美術(shù)創(chuàng)作事業(yè)的發(fā)展。

美術(shù)館

1.目前的美育途徑

我國(guó)現(xiàn)在普及美育的途徑主要是在學(xué)校，包括高校美術(shù)教育和中小學(xué)美術(shù)教育。而高等美術(shù)院校集中培養(yǎng)專業(yè)藝術(shù)人才，主要針對(duì)學(xué)生群體，包括繼續(xù)教育人員，且需要通過(guò)高考、研究生考試或其他考試，故具有一定的選拔性，社會(huì)人群少有參與。從西南貴州鄉(xiāng)村地區(qū)的中小學(xué)美術(shù)教育來(lái)看，很多學(xué)校沒(méi)有條件開(kāi)設(shè)獨(dú)立且專業(yè)的美術(shù)課，或者是美術(shù)教師同時(shí)兼任其他課程，使得其沒(méi)有將精力完全投入美術(shù)教育，所以大眾接受美育的方式非常有限。其他美育途徑還有民辦藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及少數(shù)老師的單獨(dú)傳授，其中部分美育對(duì)象與學(xué)校美育對(duì)象有所交叉，且后者主要針對(duì)群體為部分特殊藝術(shù)人才，涉及范圍較小，故面向群眾免費(fèi)開(kāi)放展覽學(xué)習(xí)以及公益性美術(shù)教育的工作，大都落在了畫(huà)院和美術(shù)館上。

2.美育學(xué)習(xí)資料

在有關(guān)美育的學(xué)習(xí)資料方面，古人沒(méi)有影印本，鉤摹本數(shù)量又有限，而且非一般人所能擁有。像《芥子園畫(huà)譜》這樣的刻印本又以單色出現(xiàn)，且存在部分失真，沒(méi)有專業(yè)老師引導(dǎo)的話很容易走偏，最好的一手資料當(dāng)以名家真跡為主，但此類真跡作品多被宮廷和民間私人收藏，普及范圍更小，畫(huà)院、美術(shù)館和博物館的出現(xiàn)無(wú)疑解決了這一問(wèn)題。當(dāng)下，除了影印本彩色圖書(shū)和高清微噴作品，各大館藏歷代名家作品的展出為人們觀賞和學(xué)習(xí)提供了一手資料。收藏保護(hù)是職責(zé)，展覽宣傳是手段，教育分享是最終目的。從1958年確定建設(shè)中國(guó)美術(shù)館，到現(xiàn)在各省市縣多地美術(shù)館的落成，均承載著中國(guó)美術(shù)的文化理想，肩負(fù)著中國(guó)美術(shù)的文化使命。

畫(huà)院與美術(shù)館職能職責(zé)及下設(shè)機(jī)構(gòu)的比較

國(guó)有畫(huà)院與美術(shù)館皆為公益一類事業(yè)單位，這里以中國(guó)國(guó)家畫(huà)院和中國(guó)美術(shù)館為例，從文化和旅游部發(fā)布的內(nèi)容來(lái)看，中國(guó)國(guó)家畫(huà)院的主要職責(zé)包括開(kāi)展美術(shù)創(chuàng)作、理論研究以及收藏、展覽和公共教育等。中國(guó)美術(shù)館作為一家造型藝術(shù)博物館，收藏與展覽無(wú)疑成為其主要職能，這一點(diǎn)相對(duì)于中國(guó)國(guó)家畫(huà)院來(lái)說(shuō)較為明顯。中國(guó)美術(shù)館同樣也是具有向群眾進(jìn)行審美教育、開(kāi)展國(guó)際文化交流等多職能的國(guó)家美術(shù)事業(yè)機(jī)構(gòu)。

從下設(shè)機(jī)構(gòu)方面看，目前中國(guó)國(guó)家畫(huà)院官網(wǎng)上顯示的下設(shè)機(jī)構(gòu)有18個(gè)，即辦公室、黨（紀(jì)）委辦公室、人事人才處、財(cái)務(wù)處、創(chuàng)研規(guī)劃處、山水畫(huà)所、人物畫(huà)所、花鳥(niǎo)畫(huà)所、書(shū)法篆刻所、油畫(huà)所、版畫(huà)所、雕塑所和理論研究所、教學(xué)培訓(xùn)部、交流合作部、總務(wù)處、信息中心以及美術(shù)館。中國(guó)美術(shù)館設(shè)立19個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，即辦公室、黨委辦公室、財(cái)務(wù)處、人事處、研究部（圖書(shū)館）、展覽部、典藏部、藏品征集部、民間美術(shù)部、公共教育部、藝術(shù)傳媒推廣部、信息技術(shù)部、國(guó)際（港澳臺(tái)）事務(wù)部、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)處、保衛(wèi)處、后勤處、藝術(shù)品修復(fù)部、設(shè)計(jì)部、監(jiān)察審計(jì)辦公室。

綜上，中國(guó)國(guó)家畫(huà)院除了在美術(shù)創(chuàng)作方面獨(dú)立外，其他功能和職能均與中國(guó)美術(shù)館有雷同或交叉，再加上中國(guó)國(guó)家畫(huà)院設(shè)有獨(dú)立的美術(shù)館，因而在宣教和展覽方向上有所趨同。

目前部分國(guó)有畫(huà)院與美術(shù)館的狀態(tài)

“一套人馬，多塊牌子”的畫(huà)院和美術(shù)館機(jī)構(gòu)

2013年，南昌畫(huà)院增掛“南昌美術(shù)館”牌子，中共株洲市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室正式批復(fù)株洲美術(shù)館（株洲畫(huà)院）；2017年，貴州畫(huà)院加掛“貴州美術(shù)館”牌子；2021年，遵義美術(shù)館加掛“遵義畫(huà)院”牌子，西寧畫(huà)院與西寧市美術(shù)館實(shí)行“院館合一”。

融合比較多的是成都畫(huà)院，2010年成都畫(huà)院加掛“成都市美術(shù)館”牌子，2020年又加掛“成都市天府美術(shù)館”和“成都市當(dāng)代藝術(shù)館”牌子，實(shí)現(xiàn)了一套班子“四塊牌子”，一館多區(qū)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的模式。其主要開(kāi)展藝術(shù)展覽、美術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)收藏、學(xué)術(shù)研究、公共教育、藝術(shù)交流、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)等公共文化服務(wù)活動(dòng)。

2006年6月，泰山畫(huà)院加掛“泰安市美術(shù)館”牌子，也是“一套人馬、兩塊牌子”的管理方式。2014年，泰山畫(huà)院變更為民辦非企業(yè)社團(tuán)組織，美術(shù)館為其舉辦和主管單位。這樣看來(lái)，泰山畫(huà)院的職能較其他畫(huà)院更為純粹，主要是進(jìn)行創(chuàng)作和教育，使其更好地與藝術(shù)市場(chǎng)接軌。

深圳畫(huà)院下設(shè)有獨(dú)立美術(shù)展廳和美術(shù)圖書(shū)室，故除創(chuàng)作外，兼有美術(shù)館、圖書(shū)館的部分功能，教育、創(chuàng)作、展覽系統(tǒng)完整。因此，為了整合資源，2021年深圳畫(huà)院和原深圳市公共藝術(shù)中心（深圳雕塑院）、原深圳市文藝創(chuàng)作室共同組建為深圳市公共文化藝術(shù)創(chuàng)作中心（深圳畫(huà)院），深圳畫(huà)院也由深圳文化廣電旅游體育局下屬單位劃為深圳市文聯(lián)下屬單位。其堅(jiān)持“1+1+1gt;3”的原則，目的就是整合資源，包括館藏設(shè)施、經(jīng)費(fèi)以及書(shū)法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)的藝術(shù)人才等。

獨(dú)立美術(shù)類機(jī)構(gòu)

在藝術(shù)氛圍濃厚、經(jīng)費(fèi)和藝術(shù)人才充足的地方，也有直接終止實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”運(yùn)作模式的機(jī)構(gòu)，如桂林畫(huà)院與桂林美術(shù)館。同樣，部分地方還設(shè)有細(xì)分類別畫(huà)院，如浙江杭州國(guó)畫(huà)院、江蘇啟東版畫(huà)院、山東青州農(nóng)民畫(huà)畫(huà)院。

“一套人馬、多塊牌子”的利弊

“一套人馬、多塊牌子”的模式不管是在工作開(kāi)展、編制數(shù)額，還是在專業(yè)藝術(shù)人才和基礎(chǔ)設(shè)施的利用方面都有明顯的優(yōu)勢(shì)。其在管理難易程度和專業(yè)性方面較為薄弱，但在經(jīng)濟(jì)較好的地方，有充足的編制和專業(yè)技術(shù)人員，因此沒(méi)有明顯的問(wèn)題。

工作開(kāi)展

由以上論述可知，多數(shù)畫(huà)院體系完備，除了畫(huà)院主要的創(chuàng)作職能外，基本上還擁有和美術(shù)館類似的功能和設(shè)施，在管理科學(xué)有效的情況下，很大程度上充當(dāng)了美術(shù)館的角色。獨(dú)立美術(shù)館的主管部門多為文化和旅游單位，而與其對(duì)接資源的又是文聯(lián)下面的書(shū)協(xié)、美協(xié)、影協(xié)等藝術(shù)類團(tuán)體中的創(chuàng)作人員，這樣一來(lái)，工作推進(jìn)方面涉及與多家單位對(duì)接，難免會(huì)導(dǎo)致工作效率低下。

文旅一體化，以文化助力鄉(xiāng)村振興，深入鄉(xiāng)村采風(fēng)寫生，挖掘民族村寨特色文化，創(chuàng)作具有民族特色主題的作品，進(jìn)而從文化層面?zhèn)鞑ヌ厣耧L(fēng)習(xí)俗的職能則偏向畫(huà)院。然而，很多畫(huà)院的文化經(jīng)費(fèi)不及美術(shù)館，使得一些工作難以開(kāi)展。故“一套人馬、多塊牌子”的模式在資源融合共享的情況下，將會(huì)使得信息更為便捷，大幅提高工作推進(jìn)效率。

編制數(shù)額

在藝術(shù)人才和經(jīng)濟(jì)靠后的地方，“一套人馬、多塊牌子”的運(yùn)作模式會(huì)在一定程度上解決編制緊張和經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，如貴州遵義市美術(shù)館（遵義畫(huà)院）編制11人，畢節(jié)市美術(shù)館編制7人，六盤水美術(shù)館編制7人。這些地級(jí)市的文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館中，美術(shù)館人員編制占比最少，有些甚至不足其它館的一半。美術(shù)館增加人員或成立單獨(dú)的畫(huà)院會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，在二者兼容下較好的發(fā)展運(yùn)作模式就是“一套人馬、多塊牌子”。就遵義美術(shù)館而言，其加掛了“遵義美術(shù)館”牌子，可以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施功能和合理使用經(jīng)費(fèi)，若二者獨(dú)立建設(shè)，則編制數(shù)額加起來(lái)至少為15人。

專業(yè)藝術(shù)人才和基礎(chǔ)設(shè)施的利用

現(xiàn)在，很多美術(shù)館結(jié)合地方文化和需要在功能分區(qū)設(shè)計(jì)上都較為完備，除展廳、學(xué)術(shù)廳、圖書(shū)室、培訓(xùn)室內(nèi)（公共教育）等外，還設(shè)有藝術(shù)創(chuàng)作室，如江蘇省美術(shù)館、山東美術(shù)館、遵義市美術(shù)館等，此外，江蘇省美術(shù)館還設(shè)有油畫(huà)雕塑院、版畫(huà)院等。例如，畢節(jié)市美術(shù)館若加掛畫(huà)院牌子，則不僅可根據(jù)本地民族特色，配備臨時(shí)展廳，還可以設(shè)置長(zhǎng)期的黔西北紅色書(shū)畫(huà)陳列展廳、少兒空間陳列展廳、民族工藝美術(shù)陳列展廳；創(chuàng)作研究方面，除了設(shè)立基本的書(shū)法篆刻創(chuàng)研室、中國(guó)畫(huà)創(chuàng)研室、油畫(huà)創(chuàng)研室和版畫(huà)創(chuàng)研室，還可設(shè)立漆藝創(chuàng)研室、農(nóng)民畫(huà)創(chuàng)研室、民間蠟染創(chuàng)研室等?！耙惶兹笋R、多塊牌子”的運(yùn)作模式，可以根據(jù)職能需要利用基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)美術(shù)館內(nèi)的藝術(shù)專業(yè)人才可以在藝術(shù)創(chuàng)作方面有所發(fā)揮。

管理與專業(yè)性

“一套人馬、多塊牌子”的弊端主要體現(xiàn)在下設(shè)部門科室較多，涉及范圍較廣，這與人員編制少產(chǎn)生了矛盾，從而在管理上增加了難度。只有增加工作人員數(shù)量方可解決，但過(guò)多增加人員又涉及財(cái)政經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，這就失去了使用“一套人馬、多塊牌子”運(yùn)作模式解決地方編制和經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題的初衷。另外，專業(yè)技術(shù)崗的工作人員很大程度上會(huì)兼職其它行政工作，如負(fù)責(zé)各個(gè)藝術(shù)門類創(chuàng)作研究室的人會(huì)兼職財(cái)務(wù)、人事、信息、黨建、培訓(xùn)、展覽等工作，從而在專業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、藝術(shù)基金申請(qǐng)、藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究方面力不從心，難以細(xì)化專業(yè)。

相較前面論述的優(yōu)點(diǎn)，盡管此模式存在管理難和工作量大的問(wèn)題，但對(duì)于部分地區(qū)來(lái)說(shuō)，其不僅能推進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，而且能緩解經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)人才、編制崗位不充足的情況，不失為好的運(yùn)作模式。此外，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，以后部分地區(qū)文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)的編制數(shù)量也會(huì)有所增加，這樣便可解決管理困難和專業(yè)性分散的問(wèn)題，故實(shí)行“一套人馬、多塊牌子”的運(yùn)作模式也可為將來(lái)的文化事業(yè)打下基礎(chǔ)。

職稱評(píng)審

現(xiàn)行文藝類職稱體系中的文物博物、工藝美術(shù)、美術(shù)創(chuàng)作以及群眾文化，均無(wú)法對(duì)應(yīng)美術(shù)館的展覽、公共教育、研究、典藏等職能。2024年3月全國(guó)兩會(huì)期間，吳洪亮先生提出的《關(guān)于加快推進(jìn)“全國(guó)美術(shù)館專業(yè)人才職稱評(píng)審制度”的提案》，就是想進(jìn)一步完善美術(shù)館專業(yè)人才評(píng)審制度。在沒(méi)有建立美術(shù)館專業(yè)人才職稱制度的情況下，“一套人馬、多塊牌子”的運(yùn)作模式可以實(shí)現(xiàn)藝術(shù)類專業(yè)人員對(duì)應(yīng)美術(shù)創(chuàng)作類業(yè)績(jī)材料，其他人員可對(duì)應(yīng)管理編輯類業(yè)績(jī)材料，這樣使得美術(shù)館專業(yè)技術(shù)崗人員職稱評(píng)審更為人性化。

綜上看來(lái)，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞，均會(huì)出現(xiàn)“一套人馬、多塊牌子”運(yùn)作模式的現(xiàn)象，主要因素有以下兩種。一是國(guó)有畫(huà)院與美術(shù)館在下設(shè)機(jī)構(gòu)上趨同，在職能職責(zé)上交叉；二是開(kāi)展工作時(shí)，涉及不同藝術(shù)類“兄弟”單位和主管部門，導(dǎo)致工作效率低。為了提高工作的開(kāi)展效率，更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)匚幕瘍?yōu)勢(shì)，集中藝術(shù)人才和充分利用基礎(chǔ)設(shè)施和資源，多地在原有的獨(dú)立畫(huà)院或美術(shù)館基礎(chǔ)上加掛一塊或多塊牌子。實(shí)行“一套人馬、多塊牌子”的運(yùn)作模式，不但解決了以上兩種問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地方，還可以緩解財(cái)政和藝術(shù)人才不足的情況，提高藝術(shù)專業(yè)人才和基礎(chǔ)設(shè)施的使用率，并在美術(shù)館專技人員職稱評(píng)審方面趨于人性化。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展越穩(wěn)定，各行各業(yè)突出“專業(yè)性”的情況就越發(fā)明顯，文藝版塊中的公共文化服務(wù)體系越趨于完善，藝術(shù)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施越成熟，對(duì)專業(yè)型藝術(shù)人才的運(yùn)用也越具體?！耙惶兹笋R、多塊牌子”的運(yùn)作模式，無(wú)疑是較為理想的發(fā)展趨勢(shì)，再者，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，工作人員和基礎(chǔ)設(shè)施的配比也會(huì)更加趨于人性化。