建筑工程企業(yè)合同管理與索賠措施

隨著現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量也不斷增加。合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，其效果直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目各參與主體的切身利益。如果建筑工程企業(yè)不重視合同管理，沒(méi)有仔細(xì)研究建筑工程項(xiàng)目合同條款并有效執(zhí)行合同，就容易導(dǎo)致建筑施工過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，進(jìn)而引發(fā)索賠問(wèn)題。這不僅會(huì)威脅建筑工程的施工質(zhì)量和安全，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害建筑工程項(xiàng)目各參建方的利益。因此，建筑工程企業(yè)需要加強(qiáng)合同管理，將合同管理融入建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，督促各方協(xié)同合作，以減少合同糾紛問(wèn)題，從而更好地維護(hù)工程項(xiàng)目中合同雙方的利益。一旦發(fā)生合同糾紛，建筑工程企業(yè)就需要加強(qiáng)索賠管理，以最大限度地減少損失，保證工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

一、合同管理和索賠概述

（一）合同管理

合同管理是指建筑工程企業(yè)在承接工程項(xiàng)目的過(guò)程中，對(duì)合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭(zhēng)議處理等進(jìn)行管理。做好合同管理，能夠更好地維護(hù)各參建方的合法權(quán)益。通過(guò)嚴(yán)格管理建筑工程項(xiàng)目合同，建筑工程企業(yè)可以確保各參建方團(tuán)結(jié)協(xié)作，避免發(fā)生重大合同糾紛問(wèn)題，保證建筑工程項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。合同管理在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，合同管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，確保合同管理貫穿工程項(xiàng)目全生命周期管理。

在合同簽訂環(huán)節(jié)，合同管理人員要認(rèn)真審核合同條款內(nèi)容，確保合同條款的可靠性、準(zhǔn)確性、合法性、有效性。在合同執(zhí)行環(huán)節(jié)，施工管理人員需嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理，并根據(jù)合同要求，做好現(xiàn)場(chǎng)資料采集工作；同時(shí)，合同管理人員需對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。需要注意的是，當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)法律法規(guī)和政策調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、工程變更等情況時(shí)，合同管理人員要重點(diǎn)檢查合同內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行合同變更，保障各方權(quán)益。如果出現(xiàn)合同違約與爭(zhēng)議問(wèn)題，合同管理人員應(yīng)及時(shí)采取有針對(duì)性的解決措施，以有效處理糾紛。此外，在建筑工程項(xiàng)目后期，合同管理人員還需要做好資料整理工作。

（二）合同索賠

在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，承包方和發(fā)包方需要簽訂承包合同，明確各自的權(quán)利及義務(wù)。如果一方?jīng)]有履行合同相關(guān)規(guī)定，那么另一方的經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)受損，從而引發(fā)索賠問(wèn)題。這種情況下，根據(jù)合同和法律要求，違約方需要對(duì)另一方給予合理的賠償。

在建筑工程項(xiàng)目中，承包方可以索賠的情形主要有以下兩種：①當(dāng)發(fā)包方因未按照合同要求履行自身職責(zé)而導(dǎo)致工期延長(zhǎng)、成本增加時(shí)，承包方就可以索賠；②雖然發(fā)包方未違約，但是當(dāng)因極端天氣、物價(jià)飛漲等多種因素而導(dǎo)致承包方遭受較大損失時(shí)，承包方可以進(jìn)行索賠。需要注意的是，在工程項(xiàng)目中，索賠是相互的。如果承包方出現(xiàn)違約情況，那么發(fā)包方同樣可以進(jìn)行索賠，具體的索賠方式包括抵扣工程款、抵扣工程保證金、沖賬等。

（三）合同管理與索賠的關(guān)系

如果合同管理不到位，那么建筑工程項(xiàng)目各參建方就難以切實(shí)履行合同條款。這會(huì)導(dǎo)致各參建方之間容易出現(xiàn)多種矛盾，進(jìn)而引發(fā)索賠問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展合同管理工作，建立完善的索賠機(jī)制，建筑工程企業(yè)能夠確保工程項(xiàng)目各參建方嚴(yán)格履行合同條款，及時(shí)、快速、妥善地處理索賠事件。這能夠更好地保障建筑工程項(xiàng)目各參建方的利益，確保建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

二、建筑工程企業(yè)合同管理策略

（一）增強(qiáng)合同管理意識(shí)

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建筑工程企業(yè)要提高建筑工程項(xiàng)目管理人員的思想認(rèn)知水平，使其深刻理解合同管理的重要性，同時(shí)加強(qiáng)宣傳和教育，重點(diǎn)宣傳合同管理方面的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理人員的合同管理意識(shí)，確保他們能夠積極配合合同管理人員開(kāi)展合同管理工作，保障合同管理工作順利推進(jìn)，進(jìn)而有效提升合同管理水平。

（二）建立健全合同管理制度

完善的合同管理制度是保障合同管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，建筑工程企業(yè)需要建立健全合同管理制度，規(guī)范合同管理工作，以減少合同糾紛，有效提升建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。具體來(lái)說(shuō)，建筑工程企業(yè)需設(shè)立專門(mén)的合同管理部門(mén)，并加強(qiáng)合同管理部門(mén)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通與合作。通常，合同管理部門(mén)需要與其他業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行合同審批，并重點(diǎn)審查合同內(nèi)容與簽章，確保合同條款的合法性、完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性。在簽訂與履行合同的過(guò)程中，建筑工程企業(yè)需要建立完善的授權(quán)制度，遵循“誰(shuí)簽署誰(shuí)履行、誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，并明確合同性質(zhì)、授權(quán)范圍及對(duì)象，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，以便在問(wèn)題發(fā)生時(shí)可以及時(shí)找到責(zé)任人。建筑工程企業(yè)還需要建立合同審批制度，完善審批程序，以有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。在合同審批過(guò)程中，建筑工程企業(yè)合同管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)接收相關(guān)材料，安排合同管理人員仔細(xì)審查，并嚴(yán)格按照合同印章管理制度加蓋合同專用章。需要注意的是，重大合同需要由法定代表人審批。

（三）做好合同交底工作

合同交底作為工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，它是指合同簽訂人員和合同管理人員向合同履行人員陳述合同意圖、合同要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程。做好合同交底工作，有助于提高合同執(zhí)行的效率和質(zhì)量，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成。與技術(shù)交底與安全交底工作相比，合同交底工作相對(duì)抽象，容易為建筑工程企業(yè)所忽視。因此，在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，建筑工程企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到合同交底工作的重要性，建立完善的合同交底制度，安排項(xiàng)目經(jīng)理或合同管理人員開(kāi)展合同交底工作；明確合同內(nèi)容、各崗位工作任務(wù)及工作職責(zé)等，保證內(nèi)部各部門(mén)能夠充分了解合同管理相關(guān)規(guī)定和程序，確保合同管理工作能夠順利進(jìn)行。只有這樣，才能確保合同交底工作有章可循，提高合同管理水平。

（四）構(gòu)建合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制

建筑工程企業(yè)需要加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格管控合同管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，以保障建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在構(gòu)建合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制的過(guò)程中，建筑工程企業(yè)需要做好以下幾項(xiàng)工作。①建筑工程企業(yè)需要設(shè)立專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安排技術(shù)水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的合同管理人員分析合同風(fēng)險(xiǎn)。②建筑工程企業(yè)需要根據(jù)建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)，詳細(xì)審核合同條款，保證合同條款的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性、準(zhǔn)確性，以降低合同風(fēng)險(xiǎn)。③建筑工程企業(yè)需要在合同中明確規(guī)定各方主體的具體責(zé)任，以確保在經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生時(shí)能夠按照合同條款進(jìn)行有效處理。④建筑工程企業(yè)需要建立精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，詳細(xì)劃分合同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并據(jù)此制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。特別是對(duì)于高等級(jí)的合同風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程企業(yè)需及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，并采取有效的措施進(jìn)行重點(diǎn)防控，以降低經(jīng)濟(jì)損失。

（五）加強(qiáng)合同管理人才培養(yǎng)

合同管理人員是合同管理工作的執(zhí)行者，其專業(yè)能力會(huì)直接影響合同管理工作的質(zhì)量。由于合同管理工作相對(duì)復(fù)雜，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，合同管理人員不僅需要熟練掌握法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識(shí)，還需要了解建筑工程技術(shù)相關(guān)知識(shí)。只有這樣，合同管理人員才可以按照法律，合理利用合同條款進(jìn)行索賠。因此，建筑工程企業(yè)需要加強(qiáng)合同管理人才培養(yǎng)，不斷提高整個(gè)合同管理團(tuán)隊(duì)的合同管理水平。

在具體的人才培養(yǎng)工作中，建筑工程企業(yè)需要拓寬人才招聘渠道，重點(diǎn)選拔知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng)、學(xué)習(xí)速度快、道德素質(zhì)高的合同管理人才；引導(dǎo)合同管理人員積極參與多種培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)；支持并鼓勵(lì)合同管理人員參加職業(yè)資格考試，提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)。建筑工程企業(yè)還需要搭建溝通渠道，開(kāi)展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，使合同管理人員可以在相互交流中豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提高合同管理能力。同時(shí)，建筑工程企業(yè)需要建立完善的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，客觀評(píng)價(jià)合同管理人員的工作成績(jī)，對(duì)工作成績(jī)突出的合同管理人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作態(tài)度不端正的合同管理人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰，以營(yíng)造公平公正的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，建筑工程企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員實(shí)踐能力的培養(yǎng)。例如，建筑工程企業(yè)可以讓合同管理人員深入一線，總結(jié)合同管理工作經(jīng)驗(yàn)，提高合同管理水平。

三、建筑工程企業(yè)索賠管理措施

（一）建立工程索賠組織

只有加強(qiáng)索賠管理，嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行索賠，建筑工程企業(yè)才能更好地保障自身利益。因此，建筑工程企業(yè)需要建立工程索賠組織，明確具體的責(zé)任部門(mén)，制定完善的索賠管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，以便高效開(kāi)展索賠工作。同時(shí)，建筑工程企業(yè)應(yīng)明確劃分索賠工作人員的職責(zé)，避免出現(xiàn)索賠工作人員互相推諉責(zé)任的情況，從而保證索賠工作順利進(jìn)行。

（二）明確工程索賠期限

建筑工程合同往往會(huì)設(shè)定相應(yīng)的索賠期限，在發(fā)生索賠事件后，索賠方需要以發(fā)函的方式通知被索賠方。如果索賠方未在索賠期限內(nèi)及時(shí)上報(bào)索賠事件，那么被索賠方有權(quán)拒絕索賠。這就要求建筑工程企業(yè)密切關(guān)注工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同變更問(wèn)題，確保索賠工作能夠順利開(kāi)展，避免因出現(xiàn)拒絕索賠問(wèn)題而損害自身利益。需要注意的是，在索賠事件發(fā)生后，建筑工程企業(yè)需要保證相關(guān)證據(jù)資料的完整性和準(zhǔn)確性，以確保索賠成功。

（三）制訂工程索賠預(yù)防方案

建筑工程企業(yè)應(yīng)全面考慮可能發(fā)生的索賠事件，提前制訂工程索賠預(yù)防方案，以降低索賠事件發(fā)生的概率。在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，建筑工程企業(yè)可以通過(guò)優(yōu)化施工設(shè)計(jì)方案、科學(xué)應(yīng)用施工技術(shù)、做好建材質(zhì)量管理及加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理等方式，保證工程施工質(zhì)量和安全性，進(jìn)一步防止索賠事件的發(fā)生。此外，建筑工程企業(yè)要嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行自己的義務(wù)，并最大限度地減少施工變更，以避免因延誤工期而引發(fā)索賠問(wèn)題。

（四）合理選擇索賠計(jì)算方法

在索賠事件發(fā)生后，建筑工程企業(yè)需要分析相應(yīng)的影響因素，并全面整理索賠資料，包括工程合同、工程變更簽證、工程量清單等，并據(jù)此計(jì)算索賠費(fèi)用。在計(jì)算索賠費(fèi)用時(shí)，建筑工程企業(yè)需根據(jù)實(shí)際情況，合理選擇索賠計(jì)算方法。例如，如果工期延誤并不是由發(fā)包方故意造成的，那么建筑工程企業(yè)可以采用網(wǎng)絡(luò)圖分析法計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失及違約金。此外，在索賠費(fèi)用計(jì)算完成后，合同雙方需要協(xié)商選擇合理的索賠方式，以及時(shí)解決索賠問(wèn)題，切實(shí)保障雙方的合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

合同管理質(zhì)量會(huì)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量及各參建方的利益產(chǎn)生直接影響。只有加強(qiáng)合同管理，才能更好地保障建筑工程項(xiàng)目各參建方的經(jīng)濟(jì)利益。因此，建筑工程企業(yè)應(yīng)提高合同管理人員的專業(yè)能力。另外，做好索賠管理是維護(hù)建筑工程企業(yè)合法權(quán)益的有效措施。因此，建筑工程企業(yè)需要采取有效的措施，做好索賠管理，保證索賠事件可以得到及時(shí)、妥善的處理，以維護(hù)自己的合法權(quán)益，減少經(jīng)濟(jì)損失。

（作者單位：中國(guó)水利水電第十一工程局有限公司）