新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化：內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實困境與發(fā)展路徑

摘 "要：新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展方向，對推動中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。新質(zhì)生產(chǎn)力與中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在目標、方向、要素與生態(tài)理念上具有一致性。當下，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素落后、農(nóng)業(yè)體制機制弊端與粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等問題，可以從科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與模式創(chuàng)新方面來探索加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力來賦能中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑。

關(guān)鍵詞：中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；新質(zhì)生產(chǎn)力；新型生產(chǎn)關(guān)系；現(xiàn)實路徑；發(fā)展路徑

中圖分類號：F323 " " "文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2024）22-0064-05

Abstract： The new-quality productive forces represent the development direction of advanced social productive forces and are of great significance in promoting the modernization of Chinese agriculture and rural areas. New-quality productive forces and Chinese-style agricultural and rural modernization are consistent in terms of goals， directions， elements and ecological concepts. At present， new quality productivity empowers Chinese-style agricultural and rural modernization. It faces problems such as backward agricultural production factors， shortcomings in agricultural systems and mechanisms， and extensive agricultural production methods. We can explore and accelerate the formation of new quality productivity from the aspects of scientific and technological innovation， institutional innovation and model innovation. Empowering Chinese-style agricultural and rural modernization.

Keywords： Chinese-style agricultural and rural modernization; new-quality productive force; new production relations; realistic path; development path

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時指出，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力……要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向”[1]。2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時將新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)定為“以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力”[2]。2024年3月，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力[3]”。新質(zhì)生產(chǎn)力作為人類社會發(fā)展的先進生產(chǎn)力，將為推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動能，二者具有高度耦合性。

1 "新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯

為實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，應(yīng)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)[2]，與中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)在目標、方向、要素和生態(tài)等方面具有一致性。

1.1 "目標一致：新質(zhì)生產(chǎn)力為實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕提供根本動力

“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。[4]”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的關(guān)鍵步驟，與實現(xiàn)共同富裕之間是手段與目標的關(guān)系，前者為后者提供根本動力，后者則為前者指明了發(fā)展方向[5]。換言之，發(fā)展生產(chǎn)力的目的一方面是把“蛋糕”做大，另一方面是把“蛋糕”分好。新質(zhì)生產(chǎn)力催生的新產(chǎn)業(yè)、新模式有助于推進城鄉(xiāng)共同富裕，保障在做大做優(yōu)“蛋糕”的同時分好“蛋糕”。一是以科技創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力可以促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)智化方向發(fā)展，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的共同富裕的機會，提高農(nóng)民收入，做大財富“蛋糕”。二是新質(zhì)生產(chǎn)力將進一步帶動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，激活農(nóng)村發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的潛能，提升農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，使共同富裕的“蛋糕”做優(yōu)做好。三是新質(zhì)生產(chǎn)力將衍生新型生產(chǎn)關(guān)系，將促進社會財富的合理分配，確保農(nóng)民的基本權(quán)益、機會與收益的平等[6]，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使全體農(nóng)民享有發(fā)展成果，分好“蛋糕”。

1.2 "方向一致：新質(zhì)生產(chǎn)力為實現(xiàn)社會主義大農(nóng)業(yè)提供有力保障

在馬克思看來，以私有制為主的資本主義現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)必然滅亡，取而代之的是以公有制為主的社會主義大農(nóng)業(yè)。立足“大國小農(nóng)”的基本農(nóng)情，社會主義大農(nóng)業(yè)是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。新質(zhì)生產(chǎn)力與建設(shè)社會主義大農(nóng)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系表現(xiàn)在：一是土地要素的國有化。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到“三權(quán)分置”，土地制度的改革極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，但土地制度的變革并未改變土地的公有屬性，這為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了根本的制度基礎(chǔ)。二是生產(chǎn)力的高速發(fā)展。土地制度的不斷變革，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)了全面建成小康社會的偉大飛躍，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是經(jīng)營方式的多元化。我國“近5億農(nóng)民居住于中國鄉(xiāng)村，近2億人就業(yè)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時全國98%以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍是小農(nóng)戶”[7]，集體經(jīng)濟的特征并不明顯，這在一定程度上會對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營產(chǎn)生影響?，F(xiàn)階段，以科技創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力將改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的出場奠定基礎(chǔ)，使中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村化朝著社會主義大農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

1.3 "要素一致：新質(zhì)生產(chǎn)力為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐

先進生產(chǎn)力的形成，不僅需要一定規(guī)模的勞動者，還需要高素質(zhì)、高技能的勞動者。沒有科學(xué)技術(shù)的質(zhì)的突破，即使人口規(guī)模再大，也很難催生先進生產(chǎn)力。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)的是“一個都不能少”的全體農(nóng)民的現(xiàn)代化，是超大規(guī)模農(nóng)村人口的現(xiàn)代化，其主體是農(nóng)民這一中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)者與享有者。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之間存在著共通性：一方面，超大規(guī)模農(nóng)村人口向高素質(zhì)高技能農(nóng)業(yè)人才的轉(zhuǎn)型，將提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)和水平，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的先進生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于培育高素質(zhì)高技能勞動者，這為推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。鑒于此，只有不斷提高勞動者的素質(zhì)和技能，培育與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的、符合中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的新型勞動者，才能發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力凝聚人力資本的效能，促進農(nóng)業(yè)勞動者的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)村超大規(guī)?！叭丝诩t利”向“人才紅利”的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，助力中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1.4 "生態(tài)理念一致：新質(zhì)生產(chǎn)力為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供綠色基底支撐

與資本主義以破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境來發(fā)展生產(chǎn)力不同，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型來發(fā)展以綠色生產(chǎn)力為表征的新質(zhì)生產(chǎn)力。在過去，物質(zhì)生產(chǎn)力表現(xiàn)為人類征服自然、改造自然向物質(zhì)力量，本質(zhì)上是以勞動生產(chǎn)率為衡量標尺的單向度經(jīng)濟活動，由于缺乏對自然資源和生態(tài)環(huán)境成本的評估，造成了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的對立。習(xí)近平總書記指出，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[8]。新質(zhì)生產(chǎn)力作為綠色生產(chǎn)力，強調(diào)人與自然和諧共生，揚棄了資本主義先污染后治理的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走綠色融合、共建共享之路?！爸袊睫r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化追求的是資源環(huán)境友好與生態(tài)可持續(xù)的現(xiàn)代化途徑”[9]，深度契合中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的綠色生態(tài)發(fā)展要求，二者以“人與自然和諧共生”與“綠水青山就是金山銀山”的價值理念為指引。

2 "新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實困境

當下，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的過程中還面臨著一些困境，體現(xiàn)在缺乏先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)業(yè)體制機制有待完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟待綠色轉(zhuǎn)型等方面。

2.1 "缺乏先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展

勞動者、勞動資料和土地構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基本要素，我國以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)村農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中還存在著農(nóng)業(yè)勞動力短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平較低等問題。

第一，在農(nóng)村勞動力方面存在“老齡化”“空心化”與“專業(yè)知識技能較低”等問題。城鎮(zhèn)化的推進使得大多數(shù)年輕人離開農(nóng)村進入城市，很多村莊都以中老年人為主。同時，據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員小學(xué)文化占比為37%，初中文化占比為48.4%[10]，農(nóng)村缺乏高學(xué)歷高素質(zhì)高技能人才。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對勞動者素質(zhì)的要求較高，部分農(nóng)民對先進技術(shù)的接受程度和熟練使用程度則較低，不利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

第二，在農(nóng)業(yè)科技方面存在科技投入和供給的不平衡不充分現(xiàn)象?！拔覈r(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率雖然已經(jīng)達到了60.5%，但這一數(shù)字距離全民普及的目標仍有一定的差距”[11]，東中西部間農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋度差距較大，區(qū)域發(fā)展仍不平衡，農(nóng)業(yè)科技的支撐引領(lǐng)作用依然不足，與發(fā)達國家相比還有一定距離，2022年，中國農(nóng)業(yè)勞動力占比為25.33%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為5 243美元；而中國以外其他中高等收入國家的農(nóng)業(yè)勞動力占比的平均水平則為14.23%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為6 706美元；高收入國家農(nóng)業(yè)勞動力占比和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率更是分別達到3.06%和33 727美元[12]。整體來看，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在大而不強、多而不精的問題，導(dǎo)致新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化缺乏新動能。

第三，在土地資源方面存在撂荒、丟荒現(xiàn)象。一是農(nóng)村機械化程度水平不高、勞動力流失嚴重等導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)耕地撂荒現(xiàn)象頻發(fā)；二是西部偏遠地區(qū)受地形、自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)土壤肥力不高，出現(xiàn)丟荒現(xiàn)象；三是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的成本與收益之間出現(xiàn)不對稱現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”，投入周期長、風(fēng)險高、土地收益較低，導(dǎo)致大量農(nóng)村人口棄耕；四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度不完善，沒有形成完善的土地流轉(zhuǎn)政策和統(tǒng)一開放的土地流轉(zhuǎn)平臺。土地是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要改造勞動對象，土地資源利用不充分制約著新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2.2 "不完善的農(nóng)業(yè)體制機制阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。[2]”當下，要進一步完善與中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相關(guān)的體制機制，形成適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。

第一，農(nóng)村土地制度不健全。確立“三權(quán)分置”制度的目的是：通過穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)有效保障進城農(nóng)戶的農(nóng)地權(quán)益，強化放活經(jīng)營權(quán)提高稀缺耕地資源的利用效率，加速土地流轉(zhuǎn)并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)朝著適度規(guī)?；较虬l(fā)展。實際上，一些地區(qū)沒有積極加大土地流轉(zhuǎn)力度，在保護農(nóng)民權(quán)益相關(guān)的制度上存在不足：如集體所有權(quán)的虛化導(dǎo)致集體經(jīng)濟的“空殼化”，集體組織未能充分保障農(nóng)民的權(quán)益；再如土地細碎化問題也未能充分解決，導(dǎo)致土地利用效率不高。以上問題影響著農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，影響現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，導(dǎo)致新質(zhì)生產(chǎn)力無法快速在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成發(fā)展。

第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不健全。一方面，過去單純發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系保障農(nóng)民基本生計功能已很難滿足廣大農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展要求，要更多注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)濟效能，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向高端化、精深化方向發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系功能實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級，滿足人民對美好生活的多樣化多層次的需要。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與工業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)系不夠緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本較高、收益較低、市場競爭不占優(yōu)勢。

第三，農(nóng)村地區(qū)人才培養(yǎng)制度以及其他相關(guān)的法律法規(guī)不完善。一些地區(qū)人才培養(yǎng)制度落后，不能及時更新農(nóng)民生產(chǎn)理念與技術(shù)，使農(nóng)民較少了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的最新成果。一些地區(qū)的政府沒有積極宣傳新質(zhì)生產(chǎn)力對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，沒有引導(dǎo)農(nóng)民積極參與先進知識的學(xué)習(xí)，不能積極運用科學(xué)技術(shù)手段。此外，還有與農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律制度有待完善，如農(nóng)業(yè)多元化投入機制不健全，政府、金融與社會投入未形成有效聯(lián)動；現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔機制難以與現(xiàn)存的各種農(nóng)業(yè)風(fēng)險完全匹配以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分配制度尚不健全等。

2.3 "粗放型發(fā)展模式未充分釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展空間

我國正處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，需轉(zhuǎn)變粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間。

第一，部分農(nóng)村地區(qū)未形成完備的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。我國部分農(nóng)村地區(qū)仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，通過提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值以及鄉(xiāng)村特色旅游經(jīng)濟等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢。分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加之有些地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布不合理，資源利用率不高，無法與其他行業(yè)形成協(xié)同效應(yīng)，一定程度上限制了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，也影響著新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的充分釋放與發(fā)展。

第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式市場競爭力不強。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中技術(shù)投入和科技應(yīng)用程度不高，科技創(chuàng)新發(fā)展相對緩慢，使得農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的協(xié)同作用不強，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)市場化商業(yè)化程度較低。另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在市場的資源配置方面有一定的局限性，部分農(nóng)村地區(qū)受客觀因素影響，無法及時接收到最新的市場信息，也無法及時了解農(nóng)業(yè)市場環(huán)境的變化，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民的收入。加之農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難，影響農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)升級，阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的形成與發(fā)展。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在環(huán)境污染、生活污染等問題。部分農(nóng)村地區(qū)由于缺乏垃圾處理設(shè)施和污水處理設(shè)施，造成了土壤污染、水污染，影響農(nóng)作物種植。據(jù)統(tǒng)計，2022年，東部地區(qū)對生活污水進行處理的鄉(xiāng)村達到73.3%，中部地區(qū)則為54.5%，西部地區(qū)只有37.7%[13]，這一不平衡的污染處理方式在一定程度上阻礙了綠色新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

3 "培育新質(zhì)生產(chǎn)力：推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展路徑

為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，可從科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面入手。

3.1 "科技創(chuàng)新：推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素全面升級來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的全面升級，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，促進新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

第一，培育適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者。一是加強高科技農(nóng)業(yè)尖端人才培養(yǎng)。堅持一手抓農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的“實驗室人才”，一手抓與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的“田間人才”，做到產(chǎn)學(xué)研深度融合。二是加快培育適合數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的“中堅農(nóng)民”?！啊袌赞r(nóng)民’是農(nóng)村中最年富力強、專業(yè)化程度高和政治素質(zhì)高的群體，也是農(nóng)村社會中的精英群體”[14]，通過科技提高他們的數(shù)字化運用能力，使其在中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化充當主力軍。三是完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)體制機制，構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)人才體系，擴大復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才隊伍，培育適合新質(zhì)生產(chǎn)力的新型農(nóng)業(yè)勞動者。

第二，培育適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的數(shù)字化農(nóng)業(yè)勞動對象。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，深化了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)勞動對象的改造深度和廣度，數(shù)據(jù)成為農(nóng)民改造的主要勞動對象之一。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)引入數(shù)字化大數(shù)據(jù)支撐平臺，如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)引入農(nóng)作物長勢、產(chǎn)量、病蟲害等數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，在銷售環(huán)節(jié)引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及電商直播數(shù)據(jù)分析平臺等，實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動對象的變革。二是依托“人工智能＋”，深化對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動對象的改造，不斷挖掘農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)價值，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)勞動對象。如在土地、動植物等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動對象上引入智能化的GPS與GIS系統(tǒng)或安裝智能芯片等，實時監(jiān)控勞動對象的發(fā)展狀況，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

第三，培育適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的智能化農(nóng)業(yè)勞動工具。一是積極應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等最新成果融入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平。二是全面升級農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜，如對于部分農(nóng)村水利、電力等生活保障性基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化改造升級，有序推進農(nóng)村無線電信網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋建設(shè)項目，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展提供數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施保障。三是政府可通過不同政策吸引技術(shù)、資本、人才等要素下鄉(xiāng)，促進以科技為核心的生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)的充分流動，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3.2 "制度創(chuàng)新：健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體制機制

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，深化農(nóng)業(yè)體制機制改革，最大限度激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的潛能。

第一，深化農(nóng)村土地制度改革?！叭龣?quán)分置”制度是土地制度的重大創(chuàng)新，要進一步完善與發(fā)展農(nóng)村土地制度。一是強化土地集體所有權(quán)，貫徹“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”原則，強化集體對于土地的基本配置權(quán)力，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織整合土地資源的優(yōu)勢。二是國家要保護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)[15]，堅持自愿有償原則，有序推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化，拓展農(nóng)村與城市的發(fā)展空間，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是防范資本下鄉(xiāng)對經(jīng)營權(quán)的損害，優(yōu)化涉農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)揮以農(nóng)業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營的優(yōu)勢。

第二，完善農(nóng)業(yè)市場化相關(guān)的體制機制。政府和市場在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成中起著塑形和擴容的作用，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府的作用。一是完善各類企業(yè)融入農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度，充分調(diào)動企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、育種、銷售等環(huán)節(jié)的參與度，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與市場創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化程度。二是構(gòu)建多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，探索適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的經(jīng)營體系，引領(lǐng)帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，提高農(nóng)民的市場化參與度。三是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)充分發(fā)揮好政府宏觀調(diào)控作用，保障農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣提供可靠的發(fā)展環(huán)境。

第三，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護政策。一是嚴格落實耕地保護制度，構(gòu)建合理有效的激勵機制，深化對農(nóng)村土地的改良和保護，以耕地保護效果評價機制強化對耕地保護相關(guān)補貼機制的監(jiān)督。二是完善農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的制度，形成農(nóng)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟、農(nóng)村特色文化資源保護相關(guān)的制度，健全財政支農(nóng)惠農(nóng)體制機制、農(nóng)業(yè)保險制度，解決農(nóng)戶及各類經(jīng)營主體融資難等問題。三是完善農(nóng)業(yè)科技發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，保護農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)收益上的合法權(quán)益，完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化績效考核評估體系以避免科研成果同質(zhì)化。

3.3 "模式創(chuàng)新：探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新樣態(tài)來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記強調(diào)：“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的”[16]。以科技創(chuàng)新為核心引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式、生態(tài)模式、組織模式的創(chuàng)新，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供廣闊發(fā)展空間。

第一，創(chuàng)新中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)模式。新質(zhì)生產(chǎn)力是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為支撐的先進生產(chǎn)力。要實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行轉(zhuǎn)型升級：一是利用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，開發(fā)和創(chuàng)新民宿經(jīng)濟、鄉(xiāng)村直播電商等“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局。二是利用數(shù)字技術(shù)促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級，通過數(shù)字化手段促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的精細化分工，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的高端化轉(zhuǎn)型。三是以數(shù)字化手段提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，利用數(shù)字技術(shù)搭建與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的實時數(shù)據(jù)采集、分析與共享的數(shù)據(jù)平臺，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈朝著智能化一體化方向發(fā)展。

第二，創(chuàng)新中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生態(tài)模式。新質(zhì)生產(chǎn)力是綠色生產(chǎn)力，綠色低碳是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征，綠色發(fā)展也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的底色。一是堅持貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴守“十八億畝耕地紅線”，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供高質(zhì)量的生產(chǎn)要素。二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系，“打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)”[17]，以科技創(chuàng)新為抓手推廣有機肥以降低土壤污染，同時開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，實現(xiàn)經(jīng)濟價值與生態(tài)價值的“雙贏”。三是完善綠色農(nóng)業(yè)激勵約束機制，“以耕地保護補償、生態(tài)補償制度和綠色金融激勵機制等為重點，加快建立分類科學(xué)、區(qū)域有別、標準合理、規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展激勵政策體系”[18]，強化制度約束力，培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

第三，創(chuàng)新中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的組織模式。習(xí)近平總書記指出：“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。[19]”以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來促進數(shù)字鄉(xiāng)村治理：一是加強黨對農(nóng)村治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好中堅農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才等新型農(nóng)業(yè)勞動者在基層黨組織的作用，發(fā)揮基層黨組織凝心聚智的鄉(xiāng)村治理優(yōu)勢。二是提升農(nóng)村基層黨組織數(shù)字化治理能力，積極利用數(shù)字化政務(wù)平臺創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高自身的數(shù)字化治理水平和治理能力。三是激發(fā)新質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者參與鄉(xiāng)村治理的熱情，“激發(fā)廣大農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心地支持與擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)的熱情，廣泛動員各方力量發(fā)揮主觀能動性”[20]，為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化凝聚強大合力。

4 "結(jié)束語

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。在具體實踐過程中，要根據(jù)不同農(nóng)村的實際情況，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等來為中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強勁動力。

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