做實審計監(jiān)督 問題見底清零

7年共審計查出問題774個，整改問題746個，審計查出問題年度整改率由2016年的92.5%提高至現在的97%……

“這份成績單，是大渡口區(qū)人大常委會持續(xù)完善工作機制，探索創(chuàng)新監(jiān)督工作方法，形成監(jiān)督閉環(huán)，做實人大審計監(jiān)督‘最后一公里’的結果?！贝蠖煽趨^(qū)人大常委會副主任鄒文炬說。

監(jiān)督機制夯實根基

據介紹，大渡口區(qū)經信委下屬的力欣公司，在深圳所屬3套價值600萬元房屋，歷時多年未辦理產權證。后經對審計查出問題進行跟蹤監(jiān)督，區(qū)政府成立工作專班、定期召開專題會議、實地對接協調，最終通過司法渠道以風險代理的方式，成功解決了這一問題。

“只有規(guī)范的監(jiān)督機制及流程，才能為被審計單位戴上‘緊箍咒’，確保整改工作見行見效。”鄒文炬說，大渡口區(qū)人大常委會結合實際，推動完善審計查出問題監(jiān)督整改工作機制，建立健全跟蹤檢查工作程序和步驟，做到了環(huán)環(huán)相扣不掉鏈。

其中，區(qū)人大常委會通過座談調研、聽取匯報、實地查看、調閱資料、隨機抽查等方式，對審計查出問題整改情況進行專項調研；區(qū)人大常委會會議每年聽取審議區(qū)政府和審計查出問題突出責任部門單位的審計整改情況報告，并進行滿意度測評，要求區(qū)政府和審計查出問題突出的責任部門單位根據審議意見依法研究處理。

同時，成立監(jiān)督工作專班，對跨年度整改問題開展“回頭看”，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，要求整改責任單位每月末書面報送整改進展情況，及時了解整改進度、整改效果及存在問題，督促協調解決整改工作中的重點難點問題，確保審計查出問題整改不“爛尾”。

這一監(jiān)督機制，也推動被審計單位“打好制度補丁”，堵塞了整改漏洞。

如，區(qū)審計局修訂完善《審計整改跟蹤督查實施辦法》，將被審計單位及其主管部門糾正審計查出問題、執(zhí)行審計決定、落實審計建議等7類情形納入審計整改跟蹤督查范圍，梳理審計整改跟蹤督辦流程，規(guī)范審計整改結果認定標準，并將審計整改落實情況納入全區(qū)綜合目標考核和國有企業(yè)經營業(yè)績考核。

問題整改動態(tài)清零

“7個被測評單位滿意度最高的達100%、最低的為67.86%，平均滿意率為91.33%，其中6個被測評單位為‘滿意’等次、1個被測評單位為‘基本滿意’……”

2022年3月25日，大渡口區(qū)人大常委會會議聽取和審議了區(qū)政府關于2021年度區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，并分別對區(qū)政府及6個責任部門的審計整改工作開展了滿意度測評。

據介紹，為確保問題整改“一個都不能少”，大渡口區(qū)人大常委會聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)突出問題，實行“三清單一測評”，明確路線圖，推進審計查出問題整改清零。

在具體工作中，對被審計單位開展現場調研，對普遍性、頑固性、屢審屢犯問題提出針對性意見建議，要求區(qū)政府及其部門厘清“問題清單”，逐項逐條擺列明細，詳細說明問題表現、整改要求和整改時限等，實行靶向監(jiān)督。

按照“審計—整改—規(guī)范—提高”程序，要求區(qū)政府及其部門建立“整改清單”，全面壓實被審計單位主體責任、主管部門監(jiān)管責任、審計機關督促責任，深化人大、紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計聯動監(jiān)督機制，組建專班，采取“一聽三看”（聽取政府有關部門整改情況匯報，看工作現場、看相關資料、看制度建設）等措施，實行全過程、全鏈條閉環(huán)整改，打表推進、對賬銷號。

同時，要求被審計單位制定“制度清單”，實行長效監(jiān)督，將審計結果及其整改情況作為評價領導干部履職情況、考察任用的依據，對管理失誤、決策不科學、業(yè)務處理不規(guī)范等違規(guī)行為嚴肅追責問責。

此外，聽取和審議審計查出問題整改情況的報告，開展專項測評，并將測評結果報送區(qū)委作為考核部門和主要負責人的重要依據，實行剛性監(jiān)督，推動區(qū)政府及相關部門完善制度，強化整改工作實效。

壓實責任匯聚合力

大渡口區(qū)鋼花小學、大渡口小學由于未按規(guī)定辦理施工許可證及進行綜合驗收，導致無法確權。經審計查出后，區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)不動產登記中心等相關部門積極協助區(qū)教委，采取先申報規(guī)劃核實驗收、再完成不動產登記等方式，最終成功領取到兩所學校的不動產權證書。

“這一‘老大難’問題的解決，源于‘三項責任’和‘四種力量’?！编u文炬介紹，為擰緊整改鏈條，打牢審計整改“定基樁”，大渡口區(qū)人大常委會落實人大財經監(jiān)督責任，將審計查出問題整改納入全過程監(jiān)督；落實政府及審計部門督辦責任，將審計查出問題整改情況作為全區(qū)綜合督查的重要內容；落實被審計單位主體責任，倒逼未整改或整改未到位的部門闡明原因、明確措施、確定時限。

同時，為做深做實人大審計監(jiān)督，還凝聚“四種力量”同頻共振、同向發(fā)力，推進審計查出問題整改畫滿“同心圓”，即：

凝聚“人大代表之力”——組織人大代表對審計工作報告、審計查出問題整改落實情況報告進行審議；

凝聚“政府部門之力”——區(qū)政府及審計部門結合人大預算審查監(jiān)督重點，對審計項目充實完善，定期召開審計查出問題及整改情況通報會；

凝聚“監(jiān)督問責之力”——探索建立人大監(jiān)督與審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督有機貫通、相互協調的有效機制，推動出臺《關于進一步加強“紀巡審”監(jiān)督貫通融合的工作機制（試行）》，對相關人員進行追責問責；

凝聚“社會公眾之力”——依法將審計查出問題整改情況向社會公開，通過社會公眾參與監(jiān)督，促進相關問題整改落實。

“正因為這種責任和力量，使審計查出問題整改實現了真整改、改徹底、見成效。如對2022年度區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出的111個問題，截至2024年7月中旬，已完成整改110個、正在整改1個，審計整改完成率達99.1%?！编u文炬說。