土地資源管理學(xué)課程思政建設(shè)路徑研究

摘" 要：我國土地資源管理已經(jīng)構(gòu)建并形成中國特色的知識體系和理論體系，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所蘊含的大量思政要素，對增強大學(xué)生對中國特色土地資源管理理論與實踐的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信具有重要意義。在確立土地資源管理學(xué)課程思政建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將糧食安全、生態(tài)文明、住有所居和鄉(xiāng)村振興等思政要素融入耕地保護、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護補償和土地制度改革等專業(yè)知識，采取合作探究式、案例教學(xué)法、參觀教學(xué)法，在提升學(xué)生專業(yè)知識和技能的同時，實現(xiàn)思想價值引領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：土地資源管理學(xué);課程思政;建設(shè)路徑;教學(xué)方法;建設(shè)目標(biāo)

中圖分類號：G641" " " 文獻標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）13-0151-04

Abstract： Land resource management course has constructed and formed a knowledge system and theory system with Chinese characteristics， especially Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era which contains a large number of ideological and political elements. These ideological and political elements are of great significance in enhancing college students' confidence in the path， theory， system and culture of socialism with Chinese characteristics on the theory and practice of land resource management. On the basis of establishing the goal of ideological and political construction of the course of land resources management， the ideological and political elements such as food security， ecological civilization， housing and rural revitalization are integrated into the professional knowledge of cultivated land protection， land space planning， ecological protection compensation and land system reform， and cooperative inquiry， case teaching and visiting teaching methods are adopted to improve students' professional knowledge and skills and realize ideological value guidance at the same time.

Keywords： land resource management; ideological and political education in all courses; construction path; teaching method; construction objective

教育強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程[1]，高校思想政治工作是確保社會主義教育方向并促進學(xué)生全面而健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，……，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。[3]”2020年5月教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》為高校課程思政建設(shè)提供了明確的指導(dǎo)[4]。經(jīng)過多年的探索，課程思政建設(shè)在各級院校、不同學(xué)科內(nèi)形成了眾多優(yōu)秀成果，產(chǎn)生了較強的示范效應(yīng)[5]。然而，學(xué)科、專業(yè)類目眾多且差異性較強，課程思政建設(shè)需要進一步實現(xiàn)與專業(yè)知識理論有機融合。

土地是人類賴以生存和發(fā)展的基本資源[6]，為生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系的形成奠定了基礎(chǔ)，其管理質(zhì)量的高低在中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮重要作用。我國土地資源管理已經(jīng)構(gòu)建并形成了中國特色的知識體系和理論體系[7]，為推動課程思政要素與土地資源管理教學(xué)的進一步融合，本文從總體目標(biāo)設(shè)定、思政元素融入、教學(xué)方法選擇3個層面，闡述如何將思政元素融入土地資源管理學(xué)課程。

1" 土地資源管理學(xué)課程思政建設(shè)的目標(biāo)確立

大學(xué)的課程思政改革能夠較好地解決大學(xué)生思想政治教育的孤島化困境[8]。土地資源管理學(xué)課程與當(dāng)前我國土地及自然資源利用緊密相關(guān)，思政內(nèi)容比較容易充分融入中國特色社會主義土地管理體系的教學(xué)，進一步推動大學(xué)生對社會主義土地管理系統(tǒng)的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

1.1" 堅定社會主義土地管理的道路自信

深層剖析中國共產(chǎn)黨在不同時期土地管理的歷史邏輯，幫助學(xué)生理解中國特色社會主義土地管理道路選擇的必然性與優(yōu)越性。黨在新中國成立初期通過土地革命，致力于農(nóng)民土地所有權(quán)的確立，是對封建制度的堅決反擊。隨后合作化和人民公社化運動的開展，促使土地制度實現(xiàn)了從農(nóng)民所有向集體所有的變遷。改革開放后，放棄過去的一刀切模式，在城市確立了城市土地使用權(quán)制度，通過規(guī)劃管控、用途管制及市場機制的引入，推動了城市化進程;在農(nóng)村通過農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的增長。城鄉(xiāng)融合時期的土地管理道路更加強調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源，促進協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，如通過科學(xué)的國土空間規(guī)劃引領(lǐng)土地資源的高效利用和生態(tài)保護，確保城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)有機銜接;強調(diào)差異化發(fā)展，根據(jù)城鄉(xiāng)間不同特點采取差異化的土地政策，以適應(yīng)各自的發(fā)展需求等。中國共產(chǎn)黨對土地管理的歷史變遷體現(xiàn)了在探索中堅定前行的信念，表現(xiàn)為黨對自身歷史進程的清醒認(rèn)知和積極應(yīng)對社會的發(fā)展變化，其中的變革不是對道路方向的動搖，而是對適應(yīng)性調(diào)整的自信。

1.2" 堅定社會主義土地管理的理論自信

深入學(xué)習(xí)土地產(chǎn)權(quán)理論、土地經(jīng)濟理論、土地生態(tài)系統(tǒng)理論等學(xué)科經(jīng)典理論，結(jié)合中國特色土地管理實踐，體會中國共產(chǎn)黨在理論自信的基礎(chǔ)上對土地管理的不斷創(chuàng)新。一方面，通過改革和完善土地產(chǎn)權(quán)制度，靈活運用城市土地使用權(quán)制度、土地承包經(jīng)營制度、土地經(jīng)濟權(quán)益等多種手段，探索理論與實踐的創(chuàng)新（如農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押），體現(xiàn)了對土地制度的靈活運用和對社會主義市場經(jīng)濟的信心。另一方面，確立了土地作為生產(chǎn)要素的社會主義認(rèn)知，將土地作為國家重要的戰(zhàn)略資源，明確了土地國家和集體所有的社會主義制度，確保了土地在社會主義經(jīng)濟中的有序配置和充分發(fā)揮作用。此外，生態(tài)系統(tǒng)理論基礎(chǔ)上的土地綜合整治、土地生態(tài)修復(fù)等實踐，綜合考量了土地在水土保持、生物多樣性、氣候調(diào)節(jié)等方面的生態(tài)功能，體現(xiàn)出對土地多元功能的認(rèn)知，踐行了綜合可持續(xù)發(fā)展的理念?？梢?，中國的土地管理體系體現(xiàn)了黨對社會主義理論的堅信，通過靈活運用土地制度和不斷改革完善，實現(xiàn)了對國情的深刻認(rèn)知。通過講解，使學(xué)生充分理解這種理論自信為土地管理的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，推動了國家在土地管理領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新和進步。

1.3" 堅定社會主義土地管理的制度自信

通過對我國土地制度體系的講解，有助于學(xué)生充分理解中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。中國特色土地制度以公有制為基礎(chǔ)，以保護耕地和節(jié)約用地為主線，通過產(chǎn)權(quán)保護、用途管制、市場配置為主要內(nèi)容展現(xiàn)了對社會主義制度的堅定信仰。一方面，保護耕地和節(jié)約用地體現(xiàn)出對可持續(xù)發(fā)展和社會公平的關(guān)切，并結(jié)合用途管制制度確保土地的多元功能得到合理發(fā)揮，從而實現(xiàn)了“三生空間”的協(xié)調(diào)發(fā)展，表明中國特色土地制度不僅注重經(jīng)濟的發(fā)展，更著眼于土地資源的長期可持續(xù)利用。另一方面，土地制度不僅在法律層面強調(diào)對產(chǎn)權(quán)的保護，還充分尊重市場機制的作用，促使土地資源在不同領(lǐng)域靈活配置，共同體現(xiàn)了社會主義法治制度和市場機制的自信。

1.4" 堅定社會主義土地管理的文化自信

中國的土地管理實踐體現(xiàn)了深厚的文化自信，在日常教學(xué)中啟發(fā)學(xué)生思考與體會其中意蘊。諸如：第一，中國的土地管理實踐注重土地與農(nóng)業(yè)的深厚關(guān)系，反映了對傳統(tǒng)文化價值的認(rèn)同，體現(xiàn)了對土地農(nóng)耕傳統(tǒng)的自信，使土地管理實踐在現(xiàn)代社會得以延續(xù)和發(fā)展。第二，土地管理實踐中蘊含著對法治觀念的弘揚，通過法律手段保障土地產(chǎn)權(quán)和資源的合理利用，是對法治傳統(tǒng)的堅守，展現(xiàn)了對法治理念的文化自信。第三，土地管理實踐的結(jié)果展現(xiàn)了文化多樣性的融合，其在促進各地區(qū)均衡發(fā)展的同時，充分考慮文化差異，是對本土文化多樣性的自信。第四，土地管理實踐特別注重土地的生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展，這是對中國傳統(tǒng)生態(tài)觀念的繼承，通過土地管理實踐弘揚生態(tài)智慧，體現(xiàn)了對本土文化的自信。

2" 土地資源管理學(xué)課程思政元素的融入

2.1" 糧食安全思政元素的融入

民為國基，谷為民命，倉廩實，天下安。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事[9]，立足于國情、世情、農(nóng)情和糧情，與時俱進提出了確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，確立了新時代的國家糧食安全戰(zhàn)略。我國土地管理的政策與實踐對落實國家糧食安全戰(zhàn)略起到了重要支撐作用。第一，藏糧于地是糧食安全的根本，保障國家糧食安全的根本在耕地。我國實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，通過劃定耕地保護紅線、基本農(nóng)田保護、國土空間規(guī)劃、建設(shè)用地審批、占補平衡、增減掛鉤、土地整治和生態(tài)修復(fù)等制度與政策，對耕地數(shù)量與質(zhì)量進行雙重保護，夯實糧食安全的基本保障。第二，藏糧于技是糧食安全的支撐，習(xí)近平總書記強調(diào)，“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步”。我國土地利用已經(jīng)開始重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引入，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、遙感技術(shù)、信息化和機械化等，并結(jié)合土地整治、生態(tài)補償、科學(xué)耕作等政策支持，對于整合先進技術(shù)、優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率和提升糧食產(chǎn)量具有重要意義。第三，保障糧食安全，億萬農(nóng)民是主體。通過明晰產(chǎn)權(quán)、還權(quán)賦能、穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼、推動建立農(nóng)業(yè)保險制度、鼓勵規(guī)模化生產(chǎn)和改善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等措施，提高農(nóng)民收入水平，提振農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心，從而調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

在土地資源管理學(xué)課程教學(xué)中融入對新時代中國糧食安全觀的學(xué)習(xí)，既有助于培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，使其認(rèn)識到自身專業(yè)領(lǐng)域與社會問題之間的緊密聯(lián)系，還能更深刻地理解相關(guān)政策對土地利用和糧食生產(chǎn)的影響，為未來的從業(yè)和社會參與提供更有深度的素養(yǎng)。

2.2" 生態(tài)文明思政元素的融入

生態(tài)文明建設(shè)被視為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計[10]，其中，土地是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體和空間規(guī)劃的物質(zhì)保證，為生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。一方面，我國構(gòu)建了以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、用途管制為主要手段、劃定“三區(qū)三線”為主要內(nèi)容的國土空間開發(fā)保護格局，旨在促進“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”，不僅有助于保障土地資源的可持續(xù)利用，也有利于實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，為未來的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。另一方面，生態(tài)保護補償制度的建立可以通過生態(tài)效益評估、資源利用補償、區(qū)域協(xié)同機制等方式，引導(dǎo)資源的合理利用，在市場經(jīng)濟背景下，助推生態(tài)環(huán)境保護成為經(jīng)濟行為中的內(nèi)在動力，從而更好地實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明思政元素和課程內(nèi)容的融合，有助于培養(yǎng)學(xué)生跨學(xué)科綜合思考的能力。學(xué)生通過學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)知識，可以更深入地理解土地資源管理與社會、環(huán)境等多方面的關(guān)系。同時，通過引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識土地在新時代如何發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，有助于提高學(xué)生的社會責(zé)任感和使命感，為他們未來成為具有全球視野和創(chuàng)新精神的領(lǐng)軍人才打下堅實的思想基礎(chǔ)。

2.3" 住有所居思政元素的融入

“實現(xiàn)全體人民共同富?！笔屈h的二十大報告概括的中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，住有所居是其中的重要內(nèi)容之一。在土地資源管理學(xué)課程教學(xué)中，既可以通過講解中國特色的用途管制和土地審批制度，從土地供應(yīng)的角度，揭示其如何保障住有所居目標(biāo)的實現(xiàn)。也可以選擇城市更新與改造案例，講解其如何通過優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，改善居住環(huán)境，從而滿足人民對更好居住條件的需求。還可以結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革，從居住權(quán)益保障、財產(chǎn)權(quán)益實現(xiàn)、配套設(shè)施建設(shè)等多個方面，揭示土地利用實踐如何促進農(nóng)村居民的住有所居。

將住有所居的思政元素融入土地資源管理課程學(xué)習(xí)中，學(xué)生可以更深入地理解土地資源管理與人民生活質(zhì)量的關(guān)系，以及土地政策對社會公平和公共利益的保障作用，進一步引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注居住環(huán)境對個體和社會的影響，培養(yǎng)其對人文關(guān)懷和社會關(guān)系的認(rèn)識。同時，通過深入了解國情和居住文化，有助于提升學(xué)生本土文化敏感性的水平。

2.4" 鄉(xiāng)村振興思政元素的融入

習(xí)近平總書記指出，“推進中國式現(xiàn)代化，必須全面推進鄉(xiāng)村振興”，土地要素在這一進程中扮演著至關(guān)重要的角色。土地資源的合理利用不僅可以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也是農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的重要支撐。在課程教學(xué)中，通過講解農(nóng)村“三塊地”改革、征地制度改革、鄉(xiāng)村規(guī)劃等內(nèi)容，幫助學(xué)生理解合理的土地利用在促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)可持續(xù)及提升農(nóng)民收入水平等方面的積極意義。

鄉(xiāng)村振興思政元素在土地資源管理課程中的融入，有助于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神和提升學(xué)生的思考能力。學(xué)生通過學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)知識，了解土地資源管理與鄉(xiāng)村振興的密切關(guān)系，培養(yǎng)對農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注和責(zé)任感。同時，將鄉(xiāng)村振興的理念和策略融入土地資源管理教學(xué)實踐中，可以促進產(chǎn)學(xué)研的深度融合，引導(dǎo)學(xué)生將理論知識與實踐技能相結(jié)合，提高教學(xué)的實踐性和針對性，為培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的高素質(zhì)人才打下堅實基礎(chǔ)。

3" 土地資源管理學(xué)課程思政建設(shè)的教學(xué)方法選擇

3.1" 合作探究式教學(xué)法

合作探究式教學(xué)法以學(xué)生為主體，在促進學(xué)生參與和互動、培養(yǎng)團隊寫作能力、促進學(xué)生深度思考等方面具有積極意義。以糧食安全思政元素的融入為例，首先，教學(xué)中可將學(xué)生分成小組，每個小組負(fù)責(zé)研究一個糧食安全相關(guān)的問題，如土地利用對糧食生產(chǎn)的影響、氣候變化對農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)、中國在全球糧食安全中的角色等。通過這種分組方式，讓他們有針對性地深入研究特定問題。其次，通過小組合作的形式，學(xué)生可以互相交流和討論各自研究的成果，共同探討解決問題的方案。在這個過程中，學(xué)生需要相互合作、相互協(xié)助，培養(yǎng)團隊合作和溝通能力。同時，通過分享和交流，學(xué)生可以從不同的角度去思考和理解糧食安全問題，拓展思維的廣度和深度。最后，通過小組研究和討論，學(xué)生可以深入思考土地利用與糧食安全的綜合關(guān)系，從而更加全面地認(rèn)識到土地資源管理對于糧食安全的重要性，增強對糧食安全問題的認(rèn)識和責(zé)任感。

3.2" 案例教學(xué)法

案例教學(xué)法的問題導(dǎo)向性、現(xiàn)實情境性、開放思維和互動式學(xué)習(xí)等特點，在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提升學(xué)生分析、解決現(xiàn)實問題等方面發(fā)揮重要作用。但是在土地資源管理學(xué)課程教學(xué)中，教師通常更注重專業(yè)知識的講解互動，卻對思政元素的融合存在不足，這一方面應(yīng)成為課程思政建設(shè)的關(guān)鍵點。以生態(tài)文明思政元素的融入為例，可以通過具體的案例分析，如三江源區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)（禁牧還草、生態(tài)移民、濕地保護和水土保持等）、長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)和保護（綠色生態(tài)廊道建設(shè)、濕地保護修復(fù)等）等典型地區(qū)的土地利用實踐，引導(dǎo)學(xué)生深入思考生態(tài)文明建設(shè)的重要性。通過這些案例，學(xué)生可以了解到不同地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護與土地利用方面的做法和成效，進而探討“綠水青山就是金山銀山”的理念是如何在實踐中得到體現(xiàn)的。同時，案例教學(xué)還能夠激發(fā)學(xué)生對當(dāng)前環(huán)境問題的關(guān)注，引導(dǎo)他們深入思考如何在實際工作中踐行生態(tài)文明理念，以及個人在生態(tài)保護與修復(fù)中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

3.3" 參觀教學(xué)法

參觀教學(xué)法能夠生動直觀地展示實際的土地利用情況，同時也提供了融入思政元素的機會。以鄉(xiāng)村振興思政元素的融入為例，可與實踐教學(xué)相結(jié)合，帶領(lǐng)學(xué)生去鄉(xiāng)村振興示范村進行參觀學(xué)習(xí)。通過參觀教學(xué)，學(xué)生可以親身感受到鄉(xiāng)村振興的實際情況，了解鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活情況等多方面內(nèi)容。通過觀察和體驗，學(xué)生可以更加直觀地理解土地資源管理與鄉(xiāng)村振興的緊密聯(lián)系，以及鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的積極影響。在參觀過程中，教師可以引導(dǎo)學(xué)生仔細觀察、主動提問，并在參觀后組織討論，促進學(xué)生對所見所聞進行深入思考和交流。通過討論，學(xué)生可以分享自己的觀察和體會，共同探討土地利用與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)問題，激發(fā)學(xué)生對鄉(xiāng)村振興的興趣和思考。此外，參觀教學(xué)也為學(xué)生提供了實踐機會，使學(xué)生能夠在實地中感受和體驗到鄉(xiāng)村振興的成果和挑戰(zhàn)，進一步加深對課程內(nèi)容的理解和認(rèn)識，以及他們在這個過程中所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，增強社會責(zé)任感和使命感，為未來的社會實踐和工作打下堅實的基礎(chǔ)。

4" 結(jié)束語

全面推進課程思政建設(shè)是落實立德樹人根本任務(wù)的戰(zhàn)略舉措，土地資源管理專業(yè)知識中蘊含的人文精神、法治觀念、創(chuàng)新精神等理念與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有著緊密的聯(lián)系。同時，諸如糧食安全、生態(tài)文明、住有所居和鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略是土地資源管理領(lǐng)域關(guān)注的重要問題，其中蘊含著大量思政元素有待挖掘。在課程教學(xué)中融入思政元素，講好中國土地管理故事，能夠幫助學(xué)生理解土地資源如何在新時代支撐和服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略，激發(fā)學(xué)生對土地資源管理事業(yè)的熱情和責(zé)任感。此外，通過講述土地資源管理領(lǐng)域的典型案例和成功經(jīng)驗，可以幫助學(xué)生認(rèn)識到專業(yè)知識與國家戰(zhàn)略的緊密聯(lián)系，增強學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感和國家認(rèn)同感。

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基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目（23YJC630241）;常州大學(xué)“專創(chuàng)融合”特色示范課程建設(shè)（QZX23020568）

第一作者簡介：張雅婷（1990-），女，博士，講師。研究方向為土地制度與政策研究。

*通信作者：迪力沙提·亞庫甫（1991-），男，博士，高級工程師。研究方向為國土空間規(guī)劃與土地資源管理。