廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建

摘 要：產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，正成為落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略的先行區(qū)、示范區(qū)和主戰(zhàn)場，廣東作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，擁有眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)，研究構(gòu)建廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要意義。本文在研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了包括基礎(chǔ)通用、規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營和管理評價四大子體系的廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系框架。建議在標(biāo)準(zhǔn)體系框架指引下，緊密結(jié)合政策、市場和技術(shù)發(fā)展需求，提出并推動落實(shí)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綠色，低碳，標(biāo)準(zhǔn)體系，廣東

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.08.007

0 引 言

2020年9月22日，習(xí)近平主席在七十五屆聯(lián)合國大會上鄭重宣布“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”[1]。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號），將“工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動”列為重點(diǎn)任務(wù)，明確指出“實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計(jì)，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)”[2]。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要平臺，正成為落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略的先行區(qū)、示范區(qū)和主戰(zhàn)場。

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面[3]，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的技術(shù)基礎(chǔ)支撐。廣東省作為中國經(jīng)濟(jì)的重要引擎，擁有眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其綠色發(fā)展對全國乃至全球的綠色低碳發(fā)展具有重要意義。因此，研究廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，提出廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系框架，推動廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

2 標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.1 國際標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

在國際層面，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）積極響應(yīng)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展的倡議，在其制定和修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則中，要求每一個新標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議都要確定其會對哪些聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供支持。截至2024年1月，據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）官方網(wǎng)站顯示，在其已發(fā)布的30000多項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)中有1471項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)直接貢獻(xiàn)于氣候行動這一可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[4]。除國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）外，另一國際標(biāo)準(zhǔn)組織——國際電工委員會（IEC）也致力于推動實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，目前已發(fā)布了2496項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)助力氣候行動目標(biāo)[5]。這些標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、園區(qū)等組織通過綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供技術(shù)支撐。

目前，國外尚無專門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展有支撐作用的相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主要有：ISO/TC 180（太陽能）、ISO/TC 197（氫能）、ISO/TC 205（建筑環(huán)境設(shè)計(jì)）、ISO/TC 207（環(huán)境管理）、ISO/TC 207/SC 7（溫室氣體管理）、ISO/TC 301（能源管理和能源節(jié)約）、ISO/TC 322（可持續(xù)金融）、ISO/TC 323（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）、IEC/TC 8/SC 8A（可再生能源發(fā)電并網(wǎng)）、IEC/TC 8/SC 8B（分散式電力系統(tǒng)）分技術(shù)委員會、IEC/TC 23/SC 23K（電力能效產(chǎn)品）、IEC/TC 88（風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng)）、IEC/TC 111/WG 17（溫室氣體）、IEC/TC 120（電能儲存系統(tǒng)）、ISO/TC 265（碳捕獲、運(yùn)輸和地質(zhì)儲存）。

2.2 國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

在國內(nèi)層面，通過對已發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)和廣東省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研和統(tǒng)計(jì)，碳達(dá)峰碳中和以及綠色低碳涉及的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)有1800余項(xiàng)，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有3500余項(xiàng)，相關(guān)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)（含廣州、深圳等地市地方標(biāo)準(zhǔn)）200余項(xiàng)，相關(guān)廣東省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)近400項(xiàng)。雖然目前已有大量綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可用于支撐園區(qū)綠色低碳發(fā)展，但直接以園區(qū)為對象開展針對性研究的綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量非常少，通過檢索發(fā)現(xiàn)僅有GB/T31088—2014《工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理通則》、GB/T 33567—2017《工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范 國家標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T 33751—2017《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則》等9項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)以及HG/T5906—2021《綠色化工園區(qū)評價導(dǎo)則》、HJ 274—2015《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》、HJ/T 409—2007《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制指南》等7項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

國內(nèi)尚無專門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，為解決這一問題，廣東省正在籌建廣東省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳分技術(shù)委員會。目前，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展有支撐作用的相關(guān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主要有：SAC/TC 20（能源基礎(chǔ)與管理）、SAC/TC 50（風(fēng)力發(fā)電）、SAC/TC 180/WG 8（綠色金融）、SAC/TC 207（環(huán)境管理）、SAC/TC 275（環(huán)保產(chǎn)業(yè)）、SAC/TC309（氫能）、SAC/TC 337（綠色制造）、SAC/TC 402（太陽能）、SAC/TC 415（產(chǎn)品回收利用基礎(chǔ)與管理）、SAC/TC 452（建筑節(jié)能）、SAC/TC 459（能量系統(tǒng)）、SAC/TC 548（碳排放管理）、SAC/TC 550（電力儲能）；相關(guān)廣東省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主要有：GD/TC 21（能源基礎(chǔ)）、GD/TC 26（電器電子產(chǎn)品綠色制造）、GD/TC 47（環(huán)境管理）、GD/TC 52（太陽能）、GD/TC 72（能源計(jì)量）、GD/TC 73（碳達(dá)峰碳中和）、GD/TC 89（風(fēng)電）、GD/TC 138（氫能）。

3 標(biāo)準(zhǔn)體系框架

3.1 標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架

廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系框架主要由“基礎(chǔ)通用”“規(guī)劃建設(shè)”“生產(chǎn)運(yùn)營”“管理評價”四大標(biāo)準(zhǔn)子體系組成。四大標(biāo)準(zhǔn)子體系協(xié)調(diào)配合、科學(xué)合理并有效運(yùn)行，全面支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營、管理和評價等各項(xiàng)工作，如圖1所示。

3.2 基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系

基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系是對產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作具有廣泛和普遍指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)體系，是其他體系的基礎(chǔ)。其中“標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)”主要為指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；“術(shù)語與符號”主要為產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作中涉及的術(shù)語與圖形符號標(biāo)準(zhǔn)；“分類與編碼”主要為產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作中涉及的分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)。如圖2所示。

3.3 規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系

規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系是指導(dǎo)和支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳規(guī)劃布局、施工建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，主要分為綜合、建筑系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、能源系統(tǒng)五方面。其中“綜合”主要為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳規(guī)劃建設(shè)工作的整體性、綜合性標(biāo)準(zhǔn)；“建筑系統(tǒng)”主要為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳規(guī)劃建設(shè)工作中建筑部分的標(biāo)準(zhǔn)，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造、驗(yàn)收評價等方面的標(biāo)準(zhǔn)；“交通系統(tǒng)”主要為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳規(guī)劃建設(shè)工作中交通部分的標(biāo)準(zhǔn)；“環(huán)保系統(tǒng)”主要為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳規(guī)劃建設(shè)工作中環(huán)保部分的標(biāo)準(zhǔn)，包括綜合、水污染處理系統(tǒng)、氣體污染治理系統(tǒng)、廢棄物處置系統(tǒng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)；“能源系統(tǒng)”主要為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳規(guī)劃建設(shè)工作中能源部分的標(biāo)準(zhǔn)，包括電力系統(tǒng)、儲能系統(tǒng)、清潔能源系統(tǒng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。如圖3所示。

3.4 生產(chǎn)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)子體系

生產(chǎn)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)子體系是指導(dǎo)和支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)中企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳生產(chǎn)運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)體系。主要分為清潔能源利用、能源節(jié)約、綠色制造、循環(huán)利用和污廢控制等方面。其中“清潔能源利用”主要為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)中企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳生產(chǎn)運(yùn)營的清潔能源利用標(biāo)準(zhǔn)，包括綜合、太陽能利用、風(fēng)能利用、氫能與燃料電池利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)；“能源節(jié)約”主要為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)中企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳生產(chǎn)運(yùn)營的能源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，包括節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能量測評、能耗、能效等方面的標(biāo)準(zhǔn)；“綠色制造”主要為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)中企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳生產(chǎn)運(yùn)營的綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，包括：綠色制造工藝與技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色包裝、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、清潔生產(chǎn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)；“循環(huán)利用”主要為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)中企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳生產(chǎn)運(yùn)營的循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)；“污廢控制”主要為產(chǎn)業(yè)園區(qū)中企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程應(yīng)符合的污染物廢棄物控制標(biāo)準(zhǔn)，包括：綜合、水污染控制、氣體排放控制、廢棄物處理處置等方面的標(biāo)準(zhǔn)。如圖4所示。

3.5 管理評價標(biāo)準(zhǔn)子體系

管理評價標(biāo)準(zhǔn)子體系是指導(dǎo)和支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳管理和評價工作的標(biāo)準(zhǔn)體系，主要分為綜合管理與評價、碳排放管理、市場化機(jī)制支持等方面。其中“綜合管理與評價”主要為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳運(yùn)行管理和評價工作的綜合性、支持性管理與評價標(biāo)準(zhǔn)；“碳排放管理”主要為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳運(yùn)行管理工作的碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)，包括綜合、碳測量監(jiān)測、碳核算核查、碳信息披露、碳評價評估、碳捕集利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)；“市場化機(jī)制支持”主要為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展的市場化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，包括綠色金融、碳交易、碳普惠等方面的標(biāo)準(zhǔn)。如圖5所示。

4 結(jié) 語

隨著碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策的出臺完善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)實(shí)行動態(tài)管理，階段性進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善，緊密結(jié)合政策、市場以及技術(shù)發(fā)展的需求，提出并推動落實(shí)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化水平，為廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)

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[2]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知[J].中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，2021（31）：48-58.

[3]國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要[N].人民日報(bào)，2021-10-11（001）.

I[4]SO.Sustainable development goals[EB/OL].[2024-01-10].https：//www.iso.org/sdgs.html.

[5]IEC.The IEC and the Sustainable Development Goals[EB/OL]. [2024-01-16].https：//www.iec.ch/sdgs.

作者簡介

曹佳彥，碩士，標(biāo)準(zhǔn)化工程師，主要從事綠色低碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

（責(zé)任編輯：張佩玉）

基金項(xiàng)目：本文受廣東省市場監(jiān)管局項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系研究”資助。