鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村生態(tài)治理研究

摘" 要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農村生態(tài)治理是推動農村生態(tài)文明建設、改善農村人居環(huán)境、優(yōu)化農村產業(yè)結構、落實中央政策精神和推進鄉(xiāng)風文明建設的必要舉措。當前，農業(yè)生產、農村生活和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化進程中的污染問題是主要阻礙，因此，需要樹立綠色價值觀、堅持綠色發(fā)展、發(fā)揮政府功能等措施，以推動農村生態(tài)治理取得成效，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進提供生態(tài)助力。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；生態(tài)治理；環(huán)境保護；價值分析；問題研判

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）10-0075-04

Abstract： In the context of Rural Revitalization Strategy， rural ecological governance is a necessary measure to promote the construction of rural ecological civilization， improve rural living environment， optimize rural industrial structure， implement the spirit of central policy and promote the construction of rural civilization. At present， the pollution problems in agricultural production， rural life and the process of township industrialization are the main obstacles. Therefore， it is necessary to establish green values， adhere to green development， and give full play to the functions of the government， so as to promote the effectiveness of rural ecological governance and provide ecological assistance for the steady promotion of the strategy of Rural Revitalization Strategy.

Keywords： Rural Revitalization Strategy; ecological governance; environmental protection; value analysis; problem research and judgment

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志于2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。黨的十九大報告指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”[1]。農村生態(tài)治理是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中要正確厘清農村生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興之間的關系，要準確把握二者之間的內在聯(lián)系，在鄉(xiāng)村振興的同時注重生態(tài)治理，在生態(tài)治理的基礎上全面推進鄉(xiāng)村振興。

1" 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村生態(tài)治理的價值分析

農村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境是對立統(tǒng)一的關系，環(huán)境沖突已經(jīng)成為當前我國鄉(xiāng)村治理面臨的一大難題[2]。我國作為農業(yè)大國，在農村地區(qū)有著龐大的人口基數(shù)與廣闊的耕地面積，農村生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響著糧食生產安全，因此在農村地區(qū)進行生態(tài)治理有著重要意義。具體而言，做好農村生態(tài)治理工作，對于農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展、滿足人民對美好生活的需要都具有重大價值。

1.1" 有助于農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展

農村生態(tài)治理對于農村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。第一，農村生態(tài)治理有助于保護農村生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質量。通過治理農村環(huán)境污染、加強農村綠化建設、推廣生態(tài)農業(yè)等措施，可以提高農村的生態(tài)環(huán)境質量，為農村經(jīng)濟提供更好的發(fā)展基礎。一個優(yōu)美的農村環(huán)境可以吸引更多的游客和投資者，從而增加農民的收入來源，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。第二，農村生態(tài)治理有助于推動農村經(jīng)濟轉型升級。傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式往往會對環(huán)境造成較大的破壞，而生態(tài)治理可以引導農民采用更加環(huán)保、可持續(xù)的生產方式，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)等綠色產業(yè)。這些產業(yè)的附加值較高，市場前景廣闊，能夠提高農村經(jīng)濟的效益和競爭力，實現(xiàn)農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第三，農村生態(tài)治理還可以提供更多的就業(yè)機會。隨著生態(tài)治理的推進，農村的環(huán)境得到改善，綠色產業(yè)發(fā)展壯大，這將產生更多的就業(yè)崗位，為農民提供更多的就業(yè)機會。農民可以通過在生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等領域就業(yè)，提高自身的收入水平，實現(xiàn)農村經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

農村生態(tài)治理對于農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展具有積極影響。通過保護生態(tài)環(huán)境、推動經(jīng)濟轉型升級、提供更多就業(yè)機會等措施，可以讓農民過上更加美好的生活，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支持。

1.2" 有利于滿足人民對美好生活的需要

農村生態(tài)治理對于滿足人民對美好生活的需要具有重要意義。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加速，人們對美好生活的追求也越來越強烈。在農村地區(qū)，生態(tài)環(huán)境的改善可以直接提高農民的生活質量，滿足他們對美好生活的需求。

第一，農村生態(tài)治理可以改善農村的居住環(huán)境。通過治理農村的污染、加強綠化建設、推廣生態(tài)農業(yè)等措施，可以提高農村的空氣質量、水質和土壤質量，減少污染源的排放，使農村環(huán)境更加優(yōu)美、宜居。這不僅有助于農民的身體健康，還能提高他們的生活品質。第二，農村生態(tài)治理可以促進農村經(jīng)濟發(fā)展。生態(tài)治理與經(jīng)濟發(fā)展并不矛盾，而是相輔相成的。通過農村生態(tài)治理，可以推動農村經(jīng)濟的綠色轉型，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)，增加農民的收入來源。同時，良好的生態(tài)環(huán)境也是吸引外來投資的重要因素，可以為農村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。第三，農村生態(tài)治理還可以提升農民的生態(tài)文明意識。通過宣傳教育、舉辦培訓班等方式，可以讓農民認識到生態(tài)保護的重要性，提高他們的環(huán)保意識，形成綠色、低碳、循環(huán)的生產生活方式。這不僅有助于保護農村生態(tài)環(huán)境，還能促進農民的全面發(fā)展。

總之，農村生態(tài)治理對于滿足人民對美好生活的需要具有積極的作用，可以讓農民過上更加美好的生活，同時也有利于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

1.3" 有益于提升農民在鄉(xiāng)村振興中的幸福感

黨的二十大報告提出要全面推進鄉(xiāng)村振興，“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[3]。農村生態(tài)治理能夠提升農民在鄉(xiāng)村振興中的幸福感。這是因為農村生態(tài)治理不僅關乎農村環(huán)境的改善，更與農民的生活質量、健康福祉和社會和諧緊密相連。

首先，農村生態(tài)治理通過改善農村環(huán)境，為農民創(chuàng)造了一個更加宜居的生活空間。清潔的水源、綠色的農田、整潔的村莊，這些都是農民日常生活的重要組成部分。當農村環(huán)境得到改善時，農民的生活質量也會相應提高，從而提升他們的幸福感。其次，農村生態(tài)治理有助于保護農民的健康福祉。環(huán)境污染、水源污染等問題往往會對農民的健康造成潛在威脅。通過生態(tài)治理，可以減少這些污染物的排放，保護農民的健康。健康的身體是幸福生活的基礎，因此，農村生態(tài)治理對于提升農民的幸福感具有重要意義。此外，農村生態(tài)治理還能夠促進農村社會的和諧穩(wěn)定。一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的農村，往往能夠吸引更多的游客和投資者，從而帶動農村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，良好的生態(tài)環(huán)境也能夠增強農民的歸屬感和自豪感，促進鄰里之間的和睦相處，形成和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。最后，農村生態(tài)治理是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。當農民看到自己的家鄉(xiāng)變得越來越美麗、越來越宜居時，他們會由衷地感到自豪和滿足。這種自豪感和滿足感是提升農民幸福感的重要因素之一。

綜上所述，農村生態(tài)治理對于提升農民在鄉(xiāng)村振興中的幸福感具有顯著作用。通過改善農村環(huán)境、保護農民健康福祉、促進社會和諧穩(wěn)定以及推動鄉(xiāng)村振興，農村生態(tài)治理能夠為農民創(chuàng)造更加美好的生活。

2" 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村生態(tài)治理的問題研判

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰[4]。隨著我國農村經(jīng)濟不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進，農村社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展景象，但農村生態(tài)環(huán)境問題依然是困擾我國農村發(fā)展的重要問題。當前，我國農村生態(tài)治理方面依然存在相關問題。

2.1" 農民的環(huán)保意識不足

許多農民缺乏環(huán)保知識和意識，不了解環(huán)保的重要性及如何保護環(huán)境。他們可能不知道如何處理廢棄物、如何減少污染、如何保護水資源等。農民環(huán)保意識不足的原因主要有3點。第一，農村地區(qū)缺乏環(huán)保宣傳和環(huán)保教育。環(huán)保宣傳和環(huán)保教育對于提高農民的環(huán)保意識非常重要。然而，目前缺乏針對農民的環(huán)保宣傳和環(huán)境教育，導致許多農民不了解環(huán)保的重要性以及如何保護環(huán)境。第二，傳統(tǒng)生產和生活方式的影響。許多農民仍然沿用傳統(tǒng)的生產和生活方式，這可能對環(huán)境造成一定的污染和破壞。例如，使用化肥和農藥等傳統(tǒng)生產方式可能對空氣和土壤造成污染。第三，缺乏有效的監(jiān)管和激勵機制。政府在環(huán)保方面缺乏有效的監(jiān)管和激勵機制，這可能導致農民沒有足夠的動力去保護環(huán)境。如果政府能夠建立一些激勵機制，例如提供環(huán)保補貼或者獎勵環(huán)保行為，可能會提高農民的環(huán)保意識。

總之，政府、企業(yè)、農民需要共同努力，從環(huán)保知識宣傳，經(jīng)濟條件改善，教育、生產生活方式轉變，監(jiān)管和激勵機制建立等方面入手，全面提高農民的環(huán)保意識。

2.2" 農村生活垃圾的污染問題

農村生活垃圾的污染問題主要包括以下幾個方面。第一，土壤污染。農村生活垃圾隨意傾倒和堆放，其中的有毒有害物質可能會滲入到土壤中，導致土壤污染。土壤是農業(yè)生產的基礎，一旦受到污染，可能會影響農產品的質量和安全，進而威脅人體健康。第二，水體污染。農村生活垃圾中的有害物質可能會隨著雨水等流入河流、湖泊等水體中，造成水體污染。水體是農業(yè)灌溉的重要水源，也是農村居民生活用水的重要來源，水體污染可能會對農村居民的健康造成影響。第三，大氣污染。農村生活垃圾中的有機物在自然條件下可能會分解產生惡臭氣體，這些氣體可能會對大氣造成污染。大氣的污染不僅會影響農村居民的生活質量，還可能會對農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境造成影響。

因此，解決農村生活垃圾的污染問題對于保護農村生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產具有重要意義。政府應加大對農村生活垃圾治理的投入，建立健全的垃圾處理設施和回收體系，提高農民的環(huán)保意識和參與度，從而推動農村生態(tài)環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的目的是服務于民，鄉(xiāng)村振興的開展需要以民為本、問需于民。鄉(xiāng)村振興要解決鄉(xiāng)民的基本生活所需，加強鄉(xiāng)村多層次、多形式、多元化的社會服務體系建設，對于污染源進行全面整治[5]。

2.3" 農村生態(tài)環(huán)境治理制度不完善

目前，我國雖然已經(jīng)建立了一系列環(huán)境保護法律法規(guī)，但這些法規(guī)主要是針對城市和工業(yè)區(qū)的，缺乏專門針對農村生態(tài)環(huán)境治理的法律法規(guī)。這導致農村生態(tài)環(huán)境治理缺乏明確的法律依據(jù)和制度保障。首先，缺乏有效的監(jiān)管機制。農村生態(tài)環(huán)境治理需要建立有效的監(jiān)管機制，包括監(jiān)管機構、監(jiān)管制度和監(jiān)管手段等。然而，目前農村生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)管機制存在明顯不足，例如監(jiān)管機構不健全、監(jiān)管制度不規(guī)范、監(jiān)管手段不到位等。這導致農村生態(tài)環(huán)境治理工作難以得到有效監(jiān)管和推進。其次，缺乏科學的技術支持。農村生態(tài)環(huán)境治理需要依靠科學技術的支持，包括環(huán)境監(jiān)測、污染治理、生態(tài)修復等方面的技術。然而，目前農村生態(tài)環(huán)境治理的技術水平相對較低，缺乏科學性和先進性。這導致農村生態(tài)環(huán)境治理的效果不盡如人意，難以滿足治理工作的需要。最后，缺乏廣泛的社會參與。農村生態(tài)環(huán)境治理需要廣泛的社會參與，包括政府、企業(yè)、農民等各方的共同參與。然而，目前農村生態(tài)環(huán)境治理的社會參與程度較低，政府在推動生態(tài)環(huán)境治理方面的作用過于單一，缺乏社會各方的支持和配合。這導致農村生態(tài)環(huán)境治理工作的推進難度較大，難以取得廣泛的社會共識和支持。

總之，農村生態(tài)環(huán)境治理制度不完善的原因是多方面的，需要政府、企業(yè)、農民等各方的共同努力，從法律法規(guī)、監(jiān)管機制、技術支持和社會參與等方面入手，全面推進農村生態(tài)環(huán)境治理工作的開展。

3" 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村生態(tài)治理的方略設計

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確指出要加強農村生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進綠色鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)治理過程是一個漫長艱辛、曲折前進的過程，需要從多方面采取切實有效的措施。

3.1" 樹立綠色價值觀，提升農村生態(tài)環(huán)境保護主體認知

樹立綠色價值觀和提升農村生態(tài)環(huán)境保護主體認知是實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境有效治理的關鍵。首先，要樹立綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展是以人與自然和諧共生為核心的發(fā)展方式，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。在農村地區(qū)，要引導農民樹立綠色發(fā)展理念，認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，將綠色發(fā)展理念融入農業(yè)生產、鄉(xiāng)村建設和日常生活中。通過宣傳教育、舉辦培訓班等方式，提高農民的環(huán)保意識和生態(tài)素養(yǎng)，使他們成為農村生態(tài)環(huán)境保護的積極參與者。其次，要倡導綠色生活方式。綠色生活方式強調節(jié)約資源、減少污染、循環(huán)利用和保護環(huán)境。在農村地區(qū)，要引導農民養(yǎng)成綠色生活習慣，如減少使用化肥和農藥、合理利用水資源、分類處理垃圾等。同時，推廣綠色農業(yè)技術，提高農業(yè)生產的環(huán)保效益，降低對環(huán)境的負面影響。通過倡導綠色生活方式，使農民在日常生活中踐行環(huán)保理念，促進農村生態(tài)環(huán)境的改善。最后，要建立綠色評價體系。綠色評價體系是衡量農村生態(tài)環(huán)境保護工作成效的重要工具。通過建立科學的綠色評價體系，對農村生態(tài)環(huán)境進行定期監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。同時，將綠色評價指標納入地方政府績效考核體系，激勵地方政府更加重視農村生態(tài)環(huán)境保護工作。通過建立綠色評價體系，推動形成政府、企業(yè)和農民共同參與的生態(tài)環(huán)境保護格局。

樹立綠色價值觀和提升農村生態(tài)環(huán)境保護主體認知是實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境有效治理的重要途徑。通過引導農民樹立綠色發(fā)展理念、倡導綠色生活方式、建立綠色評價體系等措施，可以提高農民的環(huán)保意識和生態(tài)素養(yǎng)，促進農村生態(tài)環(huán)境的改善。

3.2" 堅持綠色發(fā)展，調整優(yōu)化農村產業(yè)結構

堅持綠色發(fā)展、調整優(yōu)化農村產業(yè)結構是實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境有效治理的重要措施。首先，要轉變傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式。傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式往往以資源消耗和環(huán)境污染為代價，因此需要轉變這種發(fā)展方式，走綠色發(fā)展之路。要推廣生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)等綠色農業(yè)模式，減少化肥和農藥的使用，提高農業(yè)生產的環(huán)保效益。同時，要優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)、休閑農業(yè)等新興產業(yè)，增加農民收入，促進農村經(jīng)濟多元化發(fā)展。其次，要推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展是指將農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)有機結合起來，形成產業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈的深度融合。這種融合發(fā)展方式有利于提高農村產業(yè)的競爭力，促進農村經(jīng)濟轉型升級。要鼓勵企業(yè)到農村投資興業(yè)，開發(fā)農村的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，推動農村產業(yè)的綠色化、生態(tài)化和循環(huán)化發(fā)展。最后，要加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新和人才培養(yǎng)是推動綠色發(fā)展的重要支撐。要加大對農業(yè)科技創(chuàng)新的投入，推廣先進的農業(yè)技術和管理經(jīng)驗，提高農業(yè)生產的技術水平和效率。同時，要加強農村人才培養(yǎng)，提高農民的科技素質和文化素養(yǎng)，培養(yǎng)一支有知識、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農民隊伍。

鄉(xiāng)村振興的過程是依托鄉(xiāng)村本身這個綜合開放的社會區(qū)域進行的，它自身包括了經(jīng)濟方面、社會方面和生態(tài)方面的三個系統(tǒng)，這三個系統(tǒng)相互作用，相互影響[6]。通過轉變傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式、推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展、加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等措施，可以推動農村產業(yè)的綠色化、生態(tài)化和循環(huán)化發(fā)展，實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.3" 發(fā)揮政府功能，充分體現(xiàn)政府在農村生態(tài)治理工作中的主導作用

發(fā)揮政府功能，充分體現(xiàn)政府在農村生態(tài)治理工作中的主導作用可以從以下幾個方面入手。第一，完善法律法規(guī)體系。政府應建立健全農村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系，明確相關責任和義務，為農村生態(tài)治理提供法律保障。同時，應加大對違法行為的懲處力度，提高違法成本，形成有效的威懾力。第二，加強政策引導和支持。政府可以通過制定稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策措施，鼓勵和引導企業(yè)、社會資本投入農村生態(tài)治理領域。同時，加大對農村生態(tài)環(huán)保基礎設施建設的投入，提高農村生態(tài)治理的基礎設施水平。第三，建立協(xié)調機制。政府應建立跨部門、跨區(qū)域的農村生態(tài)治理協(xié)調機制，加強各部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。同時，應加強與地方政府的溝通協(xié)調，共同推進農村生態(tài)治理工作的開展。第四，推廣先進技術。政府應加大對農村生態(tài)治理技術研發(fā)的投入，推廣先進的生態(tài)治理技術和管理經(jīng)驗。同時，應加強與高校、科研機構的合作，推動產學研一體化發(fā)展，提高農村生態(tài)治理的技術水平。第五，強化宣傳教育。政府應加強對農民的環(huán)保宣傳教育，提高農民的環(huán)保意識和生態(tài)素養(yǎng)?？梢酝ㄟ^舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料等方式，普及環(huán)保知識，引導農民樹立綠色發(fā)展理念，積極參與農村生態(tài)治理工作。第六，建立考核評價體系。政府應建立農村生態(tài)治理工作的考核評價體系，對各級政府的工作進行考核評價。同時，應將考核結果與獎懲機制掛鉤，激勵各級政府更加重視農村生態(tài)治理工作。

發(fā)揮政府功能，充分體現(xiàn)政府在農村生態(tài)治理工作中的主導作用需要從多個方面入手，包括完善法律法規(guī)體系、加強政策引導和支持、建立協(xié)調機制、推廣先進技術、強化宣傳教育和建立考核評價體系等。通過這些措施的實施，可以有效地推動農村生態(tài)治理工作的開展，實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

4" 結束語

在當前背景下，鄉(xiāng)村生態(tài)治理其價值取向必然是人與自然、社會的全面和諧發(fā)展，進而以鄉(xiāng)村生態(tài)治理現(xiàn)代化助推人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[7]。鄉(xiāng)村振興與生態(tài)環(huán)境治理面臨人類生產生活、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，這需要我們平衡經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護。在鄉(xiāng)村振興中，經(jīng)濟發(fā)展是重要的考量因素，但更應關注鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟、生態(tài)等多元方面，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。因此，我們應該集思廣益、多元共治，解決不同主體在推進鄉(xiāng)村生態(tài)治理中的沖突，提高治理效能。

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