國網(wǎng)泉州供電公司：“3830”數(shù)字模型問診黨支部書記能力

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨務(wù)干部隊伍建設(shè)培養(yǎng)的講話精神，打造高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部隊伍，國網(wǎng)泉州供電公司黨委持續(xù)深化國家電網(wǎng)公司“旗幟領(lǐng)航”黨建工程，貫徹落實國網(wǎng)福建電力“旗幟領(lǐng)航 · 新時代紅色堡壘”工程三年行動綱要，運用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理工具，通過問題管理、精益管理、卓越管理等方法手段，著力培育了一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的黨務(wù)干部隊伍。本文針對國網(wǎng)泉州供電公司開展黨支部書記崗位勝任力模型研究，以提升“政治三力”為目標，綜合運用各種研究方法，引入各種科學(xué)計算工具，建立了包括黨務(wù)干部“3種人”、黨支部書記“8種能力”和“30個勝任力指標”的“3830”素質(zhì)測評指標體系，采取立體式評價模式進行能力診斷，開展分析評價，強化結(jié)果應(yīng)用，提出對策建議，旨在為供電企業(yè)基層黨建科學(xué)化管理提供理論支持和實踐指導(dǎo)。

主要做法

（一）堅持頂層設(shè)計，精準定位黨支部書記崗位勝任力

加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。國網(wǎng)泉州供電公司對標黨務(wù)干部“3種人”基本要求，以“政治三力”為首要政治要求，借鑒人才評價模式提出探索構(gòu)建黨支部書記思政專業(yè)能力診斷模型，準確定位目標內(nèi)涵。

實施前期研究。課題小組對不同類型、不同年齡段的黨支部書記開展行為訪談，收集黨支部書記對標黨務(wù)干部“3種人”對崗位認識、黨建與中心工作融合、帶隊伍、服務(wù)職工等方面的體會，以及對職業(yè)規(guī)劃的展望開展信息收集。針對掌握的實際情況，深入分析當前黨支部書記隊伍的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及存在的問題。

建立指標體系。課題小組運用文獻分析法、工作分析法、實地觀察法、關(guān)鍵事件法、德爾菲專家法等工作方法，將相對抽象的“政治三力”轉(zhuǎn)化為具體可行、內(nèi)涵清晰的“講政治、敢斗爭、勇?lián)敗⑷跇I(yè)務(wù)、甘奉獻、善協(xié)調(diào)、帶隊伍、求精進”8個維度30個黨支部書記勝任力指標。

合理設(shè)定指標權(quán)重。利用序關(guān)系法（G1法）計算指標權(quán)重。項目組采用專家打分的方式，計算各級指標之間的相互關(guān)系，通過各指標之間的兩兩比較確定合適的標度，借助數(shù)據(jù)科學(xué)分析SPSSAU軟件工具提高計算效率，構(gòu)建基于能力形成包容性黨支部書記能力素質(zhì)數(shù)字診斷模型。

（二）實施多維測評，科學(xué)評價黨支部書記能力素質(zhì)

多維測評，實施能力診斷。應(yīng)用管理工具考評。課題組分組對試點單位國網(wǎng)泉州供電公司及所屬7家縣公司開展能力診斷，采取線下筆試、面試，線上T12人才測評、360°人才評價、RP7心理特質(zhì)測評等方式對黨支部書記進行多維度測評，將每種測評工具與勝任力指標精準掛鉤，做到了測評數(shù)據(jù)顆粒度細化。開展多維民主測評：從上級、同級、下級的角度出發(fā)，對黨支部書記開展立體、科學(xué)、多視角的綜合評價。融合個人工作業(yè)績。項目組還收集了測評黨支部書記的個人績效分數(shù)、職稱等級、業(yè)績榮譽等情況，運用賦分制融入了黨支部書記能力數(shù)字化評價?？茖W(xué)確定權(quán)重。采用熵權(quán)法對各種測評方法進行權(quán)重設(shè)定，確保測評精度和客觀性。經(jīng)過研究討論，確定360°人才評價占比15%，T12人才測評占比25%，筆試占比35%，面談?wù)急?5%，據(jù)此得出黨支部書記能力素質(zhì)測評分數(shù)。

（三）開展科學(xué)分析，全面評估黨支部書記隊伍素質(zhì)

按照公司層面和個人層面，從整體和個體的角度通過“人才九宮格”、“指標雷達圖”和“人才畫像”方式評估試點單位黨支部書記隊伍的素質(zhì)狀況。

人才九宮格評價：基于黨支部書記過去的績效表現(xiàn)和目前的現(xiàn)任能力，設(shè)置九宮格分析維度，劃分九宮格分值區(qū)間，形成九種人才類型格局。

從“能力—績效九宮格”分布情況看，試點單位黨支部書記隊伍中有接近四分之一比較優(yōu)秀，有潛能且穩(wěn)定貢獻隊伍比重較大，有小部分人離標準還有一定差距。

指標雷達圖分析：采用簡潔、直觀雷達圖分析法，聚集核心評價指標，通過對核心評價指標的基準值與實際值的定量差異性進行分析，掌握薄弱環(huán)節(jié)，找準改進完善的方向。

從“雷達圖”指標得分差異情況看，黨支部書記總體上“講政治”指標最為優(yōu)秀，“政治上的明白人”已然成為新時代黨組織書記的鮮明特征?！案叶窢帯薄坝?lián)敗薄叭跇I(yè)務(wù)”“甘奉獻”“帶隊伍”“求精進”指標需要強化，“善協(xié)調(diào)”指標需要著重提升。

人才畫像：根據(jù)實施黨支部書記能力診斷，為每位黨支部書記出具“人才畫像”報告，一表式提供個人基本信息、崗位勝任力指標雷達圖、能力—績效九宮格、職業(yè)性向評估、心理特質(zhì)評估、綜合評價及有關(guān)建議等，讓每位測評者全面了解自身的優(yōu)勢和短板。

（四）創(chuàng)新“三個機制”，全面培育“頭雁隊伍”

建立匹配崗位勝任力的黨建人才選拔機制。一是做好崗位考評工具開發(fā)。“駿馬能歷險，犁田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟?！被趧偃瘟δＰ涂梢愿_地匹配適合黨務(wù)人才的測評方式，包括但不限于筆試、黨務(wù)工作實操、面試、心理測試等，對黨建思想政治工作人員做出更為全面的評價。二是開展崗位準入程序設(shè)計。根據(jù)日常表現(xiàn)構(gòu)建科學(xué)準入標準，對支部書記進行多維度培訓(xùn)。三是組織能力水平考核。對支部書記的學(xué)習(xí)成果進行檢驗，為工作獎懲、薪酬管理以及晉升提供依據(jù)。四是制定提升成長建議。在綜合分析成績的基礎(chǔ)上，結(jié)合測評和職業(yè)成長規(guī)劃，制定能力素質(zhì)提升建議。五是實施工作崗位人才選育。通過支部書記勝任力模型，在篩選簡歷、筆試、面試過程中，根據(jù)模型要素，挑選匹配勝任人員，更有依據(jù)、更具可操作性。

完善問題和績效導(dǎo)向的思想政治工作培訓(xùn)體系。一是統(tǒng)一標準化流程。從提高知識儲備角度看，除了思想政治工作方面的課程外，在培訓(xùn)中引入以基層文化宣導(dǎo)、職業(yè)道德培養(yǎng)等為主題的人文素質(zhì)類課程，調(diào)動其工作積極性與職工的認同感，提升基層黨建思想政治工作的績效。從成長周期看，分別針對成長初期、重點培養(yǎng)時期等不同階段，提供不同的培訓(xùn)課程，培養(yǎng)其全面管理能力、領(lǐng)導(dǎo)能力。二是形成能力要素庫。從組織角度把能力要素測評結(jié)果納入黨支部書記綜合評價，選取少數(shù)關(guān)鍵指標納入綜合評價，作為黨建人才考核評價、選拔任用、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。從黨支部書記個人角度，能力要素庫及評價標準能夠精準指出黨務(wù)人才能力素質(zhì)的“短板”，使黨務(wù)人才找到能力素質(zhì)提升的方向，促進黨務(wù)人才有針對性地學(xué)習(xí)成長。

建立有利于激發(fā)潛力的職業(yè)生涯勝任力成長路徑。一是定標準。將勝任力融入崗位分析。高水平黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展目標驅(qū)動下的黨建與思想政治工作流程再造，促進了思想政治工作組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)新以及相關(guān)流程的“自動化”形塑，對于黨建勝任力體系的構(gòu)建具有重要作用。二是照鏡子。科學(xué)考評建立獎懲制度?？冃Э荚u標準就是一面鏡子。思想政治工作者的勝任力診斷就是照鏡子的過程，從而進一步激發(fā)思想政治工作者的成就感、榮譽感、自我效能感。三是繪地圖。能力全生命周期的管理，旨在建立將崗位勝任力貫穿于職業(yè)生涯的全周期，優(yōu)化“選人、育人、用人、留人”等環(huán)節(jié)，把好“入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考評關(guān)、激勵關(guān)”，打造優(yōu)質(zhì)的黨支部書記人才隊伍。

主要成效

構(gòu)建黨支部書記思政專業(yè)能力診斷模型。該做法率先將黨務(wù)干部“3種人”定位要求、提升“政治三力”要求導(dǎo)入崗位勝任力模型，將精細化管理思維引入思想政治工作人力資源管理之中，運用科學(xué)管理工具建立黨支部書記思政專業(yè)能力診斷模型。一是在崗位建模上，體現(xiàn)創(chuàng)新性。在沿用傳統(tǒng)“素質(zhì)能力建?！狈椒ɑA(chǔ)上，融入更加科學(xué)、高效的數(shù)據(jù)分析建模工具（SPSSAU、G1序關(guān)系法等）。二是在測評實施上，體現(xiàn)精準性。采用多樣式“測評方式”、多視角“測評矩陣”，運用多種人力資源人才評價工具，實現(xiàn)各項指標測評結(jié)果的精準、客觀。三是在結(jié)果評判上，體現(xiàn)全面性。對黨支部書記最終的評定，形成以能力—績效評價與分析為主的科學(xué)評價、潛能評價與分析為輔的崗位履職建議，實現(xiàn)多維度的分析。

精準提升思想政治工作者專業(yè)素質(zhì)。一是提升了思政工作者的專業(yè)認知。參與測評的黨支部書記對自身的能力素質(zhì)有了更加清晰地認知。通過測試結(jié)果與被測黨支部書記的反饋，89%的黨支部書記認為，測試結(jié)果非常準確。74%的黨支部書記認為，該模型為自己在思政能力的提升上很有幫助。二是思政工作培訓(xùn)更加精準。對測評結(jié)果進行穿透分析，結(jié)合測評黨支部書記崗位實際需求，進一步豐富思想政治工作培訓(xùn)課程。聚焦“善協(xié)調(diào)”指標薄弱現(xiàn)狀，結(jié)合第二批主題教育，在黨支部書記、黨務(wù)干部培訓(xùn)班課程中加入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀、方法論等教材，從年度干部述職評議和職工群眾無記名投票反饋結(jié)果上看，參與測試相關(guān)基層黨支部書記在思想站位、溝通能力上得到較大提升。

有效發(fā)揮“頭雁隊伍”示范引領(lǐng)作用。一是為黨務(wù)干部調(diào)整提供參考。通過在國網(wǎng)泉州供電公司試點實施黨支部書記思政專業(yè)能力診斷，為基層單位黨委統(tǒng)籌黨務(wù)干部使用，提供了重要參考。以試點單位為例，共提拔“優(yōu)秀人才”和“模范人才”的黨支部書記10人，轉(zhuǎn)任重要崗位8人，退出“低績效、低能力”的支部書記1人。黨支部書記隊伍的選拔任用結(jié)果與該模型診斷結(jié)果相符，精準實現(xiàn)黨建隊伍的甄別、選拔和結(jié)果應(yīng)用，驗證了理論與實踐高度融合。二是進一步優(yōu)化工作安排方案。借助于測評結(jié)果，精準部署重點任務(wù)，著重將測評優(yōu)秀的黨支部書記吸收進思想政治重點課題專題調(diào)研和揭榜研究，激發(fā)黨建隊伍活力。在迎峰度夏、抗擊臺風(fēng)、年末攻堅等各項急難險重任務(wù)中，有效發(fā)揮在“善協(xié)調(diào)”“勇?lián)敗敝蟹謹?shù)突出的黨支部書記示范引領(lǐng)作用，在防抗超強臺風(fēng)“杜蘇芮”“?？钡葢?yīng)急處突中刷新抗災(zāi)復(fù)電“福建光明速度”，充分發(fā)揮了模范先鋒作用。

高質(zhì)量黨建成果被多方認可。相關(guān)做法成果入選中宣部“思想政治工作研究”網(wǎng)，獲國家電網(wǎng)公司黨組“旗幟領(lǐng)航”黨建工作黨建責(zé)任落實標桿，有關(guān)工作得到福建省長趙龍肯定勉勵，泉州市委書記張毅恭盛贊“泉州電力就是鐵軍！”。共有16個集體、20名黨員先后榮獲省級及以上表彰，有效彰顯了國有企業(yè)使命擔(dān)當。

（作者單位：國網(wǎng)泉州供電公司）