國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的方法與實(shí)踐

黨的二十大提出，要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。圍繞增強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織政治功能和組織功能，2023年9月，在中國大連高級經(jīng)理學(xué)院舉辦了中央和國家機(jī)關(guān)所屬企業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。課題組對71位學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)研，12家企業(yè)開展案例收集，發(fā)現(xiàn)困惑較多的是如何在目標(biāo)上融合、如何在基層管理中融合、如何開展黨建創(chuàng)新活動的平臺建設(shè)、如何實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營雙向互促。課題組重點(diǎn)選擇國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行、中國工商銀行山東省分行、中國建設(shè)銀行武漢審計(jì)分部、中國郵政集團(tuán)有限公司4家企業(yè)，通過行動學(xué)習(xí)、學(xué)員訪談等經(jīng)驗(yàn)萃取方法，對國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了總結(jié)凝練，為其他國有企業(yè)提供借鑒和參考。

在目標(biāo)和任務(wù)上深度融合

國有企業(yè)要把中心工作的重點(diǎn)難點(diǎn)作為黨建和業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，圍繞重難點(diǎn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到企業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)、全過程，確保目標(biāo)統(tǒng)一。國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行（以下簡稱內(nèi)蒙古分行）始終堅(jiān)持黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融合。其具體做法主要是以下兩方面。

一是，以制度建設(shè)保證目標(biāo)融合的常態(tài)化，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)目標(biāo)、考核目標(biāo)相融合。內(nèi)蒙古分行研究制定分行《黨建工作九大建設(shè)、黨建工作與十大業(yè)務(wù)深度融合實(shí)施意見》《以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)抓黨建，創(chuàng)新開展九大建設(shè)、九個(gè)突出、九大特色活動實(shí)施方案》，明確黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同研究、同部署、同落實(shí)、同考核、同述職。內(nèi)蒙古分行把中心工作考核結(jié)果作為黨建工作考核的重要依據(jù)。全行成立16個(gè)“黨建+業(yè)務(wù)”專項(xiàng)工作組，將行內(nèi)重點(diǎn)任務(wù)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金業(yè)務(wù)、“保交樓”專項(xiàng)貸款任務(wù)、鄉(xiāng)村振興考核等重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作作為黨建考核的主要依據(jù)。

二是，強(qiáng)化黨支部建設(shè)、黨員培養(yǎng)與干部培養(yǎng)目標(biāo)相融合。內(nèi)蒙古分行創(chuàng)新制定《基層黨建“十有四融合”規(guī)范操作方案》（“十有”，即支部黨建工作有制度、有流程、有記錄、有檔案、有目標(biāo)、有措施、有專題、有交流、有特色、有宣介?！八娜诤稀保赐苿踊鶎狱h建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展、廉潔文化、群團(tuán)工作建設(shè)、服務(wù)員工全方位深度融合），引導(dǎo)基層黨組織在提高組織力、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上奮勇爭先，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。分層制定《干部本領(lǐng)高強(qiáng)評價(jià)方案》，對管理類和專業(yè)類干部分別設(shè)置6大類各10項(xiàng)不同評價(jià)指標(biāo)；制定《員工五項(xiàng)素質(zhì)四個(gè)等級分類標(biāo)準(zhǔn)》，對員工主動性、創(chuàng)新思維、營銷能力、結(jié)果導(dǎo)向、堅(jiān)韌性5方面按照4個(gè)等級進(jìn)行評估；印發(fā)《關(guān)于建設(shè)“兩鐵一真”過硬隊(duì)伍的措施》《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的十條措施》，鮮明樹立能者上、優(yōu)者獎的選人用人導(dǎo)向。

在基層管理上深度融合

國有企業(yè)要深入研究黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度如何與基層管理工作有機(jī)融合，不斷改進(jìn)工作機(jī)制和具體舉措，把基層黨組織建牢建強(qiáng)。中國工商銀行山東省分行提出“以建設(shè)‘賦能型’本部為載體，創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”。其具體做法主要是以下四方面。

一是以黨組織換屆為契機(jī)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨組織建設(shè)。建立復(fù)查驗(yàn)收機(jī)制，明確六方面22條標(biāo)準(zhǔn)，逐年對賬、查賬、銷賬，實(shí)現(xiàn)“照單”管到底、嚴(yán)到位。分專題制定“黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳使用、支委會換屆補(bǔ)選”等十項(xiàng)工作明白紙，為支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供精細(xì)化指導(dǎo)。

二是以共建活動提高基層黨組織整體水平。把省行機(jī)關(guān)31個(gè)黨支部與31個(gè)一級支行黨組織結(jié)成對子，實(shí)現(xiàn)下沉共建“全覆蓋”。通過開展理論政策宣介、檢查督促指導(dǎo)、開展調(diào)查研究，密切聯(lián)系黨員干部，推動和幫助基層解決實(shí)際難題，壘筑機(jī)關(guān)黨組織與基層黨組織“雙堡壘”，打造機(jī)關(guān)黨員與基層黨員“雙先鋒”。

三是以考核壓實(shí)基層黨組織的黨建和業(yè)務(wù)責(zé)任。聚焦創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)目標(biāo)，圍繞中心工作，設(shè)置“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)與反腐敗斗爭、制度建設(shè)、群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作、其他方面工作情況”8個(gè)一級指標(biāo)，并細(xì)化為多項(xiàng)二級指標(biāo)，為創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)工作提供方向指引和有力抓手。

四是以制度流程強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。建立傾聽廣大員工特別是基層員工的意見建議的流程，注重讓基層和員工當(dāng)評委、做裁判，同時(shí)將黨建工作考核評價(jià)結(jié)果納入所在部室及主要負(fù)責(zé)人年度考核，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。

在平臺建設(shè)上深度融合

國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營一體推進(jìn)融合發(fā)展，必須創(chuàng)新構(gòu)建載體平臺；而發(fā)揮黨建載體在深度融合中的重要作用，要堅(jiān)持守正創(chuàng)新。中國建設(shè)銀行武漢審計(jì)分部創(chuàng)新實(shí)踐“三融三聚”黨建工作法。其具體做法主要是以下三方面。

一是將黨建工作融入審計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“聚心”。通過黨建交流論壇，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展，用理論推動具體實(shí)踐指導(dǎo)審計(jì)工作，分析研判信貸資源投放，強(qiáng)化信貸重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)。堅(jiān)持從政治高度判斷風(fēng)險(xiǎn)，深入開展科技貸款發(fā)展專題調(diào)研、“裕農(nóng)通”專題研究等，推動金融服務(wù)對科技企業(yè)的“精準(zhǔn)滴灌”。

二是將黨建工作融入審計(jì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“聚識”。守土盡責(zé)服務(wù)駐地分行高質(zhì)量發(fā)展，通過踐行黨的宗旨、全量數(shù)據(jù)分析、常態(tài)化檢測、信貸持續(xù)性監(jiān)督，努力防范化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)治理效能提升。與基層行常態(tài)化、長效化開展黨建聯(lián)學(xué)共建，通過聯(lián)合開展主題教育專題黨課、主題黨日、黨建活動進(jìn)現(xiàn)場、聯(lián)合支委會等活動，為基層行經(jīng)營發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控出謀劃策。

三是將黨建工作融入創(chuàng)先爭優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“聚力”。設(shè)立“支部書記項(xiàng)目”，以“支部書記項(xiàng)目”作為突破口，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。突出審計(jì)服務(wù)特點(diǎn)，建立“張富清突擊隊(duì)”、“黨員和青年突擊隊(duì)”，加大黨員隊(duì)伍在審計(jì)新工具新場景的作用發(fā)揮，創(chuàng)造審計(jì)新價(jià)值，促進(jìn)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)動能。

在互促機(jī)制上深度融合

國有企業(yè)要加強(qiáng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營互促機(jī)制上融合，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、企業(yè)管理機(jī)制、黨建活動機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新。中國郵政集團(tuán)有限公司構(gòu)建黨組織攻堅(jiān)克難機(jī)制，黨支部（黨小組）領(lǐng)題破題活動，做到了“點(diǎn)題有重點(diǎn)、領(lǐng)題有臺賬、破題有實(shí)招、結(jié)題有報(bào)告”，實(shí)現(xiàn)了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營真融實(shí)促。其具體做法主要是以下四方面。

一是科學(xué)點(diǎn)題，聚焦“急難險(xiǎn)重新”。圍繞集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作任務(wù)，明確本單位本部門生產(chǎn)經(jīng)營管理中亟須突破解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，專題研究，集體研討，上下反復(fù)醞釀?wù)髑笠庖?，確定課題項(xiàng)目。

二是創(chuàng)新領(lǐng)題，提升氛圍渲染力?；鶎痈鲉挝稽h組織通過“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制等形式主動認(rèn)領(lǐng)課題。通過召開支委會、建立黨員突擊隊(duì)、黨員骨干攻關(guān)組，著力突出認(rèn)領(lǐng)課題的儀式感和氛圍感，有效將參與領(lǐng)題的過程轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一認(rèn)識、凝心聚力的過程，確保確定的課題落下去、不漏項(xiàng)。

三是實(shí)踐破題，激發(fā)干事?lián)?dāng)作為。各黨支部（黨小組）對認(rèn)領(lǐng)的課題明確責(zé)任分工，精心設(shè)計(jì)破題路徑，注重發(fā)揮集體智慧，把路線圖轉(zhuǎn)化為任務(wù)書，并通過調(diào)查研究、跟班作業(yè)、解剖麻雀、精準(zhǔn)研判，拿出破題的實(shí)招硬招。創(chuàng)新把團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)、績效管理等科學(xué)企業(yè)管理理論與實(shí)踐運(yùn)用到黨建工作中，豐富拓展黨建工作的方式方法，確保課題任務(wù)圓滿完成。

四是效益結(jié)題，突出目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向。各黨支部（黨小組）對已破題的課題項(xiàng)目，及時(shí)形成結(jié)題報(bào)告，采取總結(jié)會、交流會、黨員大會等形式進(jìn)行結(jié)題。上級黨委采取評審會、交流會、實(shí)地調(diào)研等形式檢查活動實(shí)效，結(jié)合“三亮三比三評”主題實(shí)踐活動，組織黨員群眾進(jìn)行點(diǎn)評，肯定成績、指出不足、總結(jié)評估、改的進(jìn)完善，以實(shí)實(shí)在在的工作成效作為衡量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。

（作者單位：中國大連高級經(jīng)理學(xué)院教學(xué)科研部）