國(guó)有企業(yè)如何進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

國(guó)有企業(yè)擁有豐富的資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。在助力農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，為自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。乘著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家要求，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，履行國(guó)有企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等效益和國(guó)有企業(yè)發(fā)展效益協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。

進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興存在的三大問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)有待融入幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大是解決鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。很多幫扶地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，但農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，且農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢通，大部分由各國(guó)有企業(yè)內(nèi)部消費(fèi)幫扶，消費(fèi)格局難以打開(kāi)。如何結(jié)合幫扶地區(qū)實(shí)際情況，將國(guó)有企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)融入幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，需要統(tǒng)籌考慮。

派往幫扶地區(qū)的人才能力有待加強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)大多組織了專門(mén)的人才隊(duì)伍從事定點(diǎn)幫扶工作，但由于定點(diǎn)幫扶地區(qū)大都位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，其自身吸引人才的能力較差，各種類型的人才較為緊缺。即使國(guó)有企業(yè)投入了一定的人才，仍存在人才不足的情況。新時(shí)期，隨著幫扶形勢(shì)的調(diào)整，輸送的人才類型也需進(jìn)行調(diào)整。各國(guó)有企業(yè)需要將有能力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才輸送幫扶地區(qū)，使其做好企業(yè)和幫扶地區(qū)的橋梁，結(jié)合幫扶地區(qū)實(shí)際，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

幫扶地區(qū)群眾“等靠要”思想有待轉(zhuǎn)化。幫扶工作如火如荼地進(jìn)行了多年，取得了良好的成績(jī)，但也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。特別是幫扶過(guò)程中，少數(shù)被幫扶對(duì)象“等靠要”思想日漸嚴(yán)重，部分幫扶地區(qū)群眾開(kāi)始“等”國(guó)家惠民政策，“靠”幫扶責(zé)任人的幫助，“要”不勞動(dòng)就可致富。這種思想嚴(yán)重阻礙了幫扶工作的深入開(kāi)展。提升幫扶地區(qū)群眾致富能力，轉(zhuǎn)變幫扶地區(qū)群眾的觀念，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。

進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四大建議

（一）加強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層謀劃

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略舉措。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，積極參與鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展，既是履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，也是抓住歷史機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。做好新時(shí)代國(guó)有企業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，完善企業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作體系，做好中長(zhǎng)期重點(diǎn)任務(wù)規(guī)劃，高質(zhì)量完成年度工作。在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶時(shí)，要著重分析縣情及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，圍繞幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作方式，不斷完善合作模式。

進(jìn)一步健全政企合作機(jī)制。對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)的資源進(jìn)行整合，盡可能發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上的先天優(yōu)勢(shì)。通過(guò)政府和企業(yè)間的資源互補(bǔ)，推動(dòng)幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、集群化，不斷提高農(nóng)民群眾參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）做強(qiáng)做優(yōu)做大幫扶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模

因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。利用國(guó)有企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，立足幫扶縣的資源稟賦，幫助每個(gè)定點(diǎn)幫扶縣打造具有當(dāng)?shù)靥厣母咂焚|(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品。整合幫扶地區(qū)的特色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量，注重品牌塑造，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

開(kāi)發(fā)綠色富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)挖掘地方特色和旅游資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)當(dāng)?shù)赜^光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游欣欣向榮。按照“園區(qū)+旅游+生態(tài)體驗(yàn)+休閑觀光”或“農(nóng)業(yè)+旅游配套服務(wù)”特色小鎮(zhèn)模式，挖掘定點(diǎn)縣的特色，完善配套設(shè)施，開(kāi)發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，培育文旅產(chǎn)業(yè)。

按需開(kāi)展消費(fèi)幫扶。契合地方特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，采取扶貧產(chǎn)品系統(tǒng)內(nèi)特殊扶持、集中采購(gòu)、定向采購(gòu)、節(jié)日福利各級(jí)工會(huì)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)等政策，將定點(diǎn)幫扶縣特色產(chǎn)品引入內(nèi)部供應(yīng)鏈，利用內(nèi)部職工福利、食堂采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)展銷等方式開(kāi)展消費(fèi)幫扶。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代化的營(yíng)銷手段，幫助幫扶地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）持續(xù)加大教育和人才幫扶力度

保持“送才”力度。結(jié)合幫扶地區(qū)的情況，將鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部人才的平臺(tái)，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)選拔、擇優(yōu)推薦等方式，把國(guó)有企業(yè)最優(yōu)秀的干部人才輸送到幫扶市、縣、村。每年組織幫扶干部培訓(xùn)，將國(guó)有企業(yè)在優(yōu)秀管理方面的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用到幫扶地區(qū)人才建設(shè)體系中。將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)幫扶當(dāng)作發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)，掛職期間表現(xiàn)優(yōu)異的同志考慮優(yōu)先提拔選用。

擴(kuò)大“育才”范圍。聚焦教育幫扶，著力解決幫扶地區(qū)人員素質(zhì)和受教育水平相對(duì)較低、基礎(chǔ)教育條件較差等制約性因素。針對(duì)基礎(chǔ)教育設(shè)施落后的情況，通過(guò)援建圖書(shū)室、科普角，捐贈(zèng)辦公、學(xué)習(xí)、體育用品等方式，著力改善幫扶地區(qū)教育設(shè)施；邀請(qǐng)對(duì)口學(xué)校優(yōu)秀教師開(kāi)辦名師大講堂、教學(xué)支援等，促進(jìn)師資水平不斷提高。針對(duì)因貧失學(xué)、因?qū)W致貧的情況，設(shè)立學(xué)生資助體系，分類開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)，并通過(guò)校企合作，介紹家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)品德優(yōu)秀的學(xué)生到集團(tuán)所屬院校免費(fèi)上學(xué)并提供就業(yè)崗位。

提高“用才”質(zhì)量。一方面，提高當(dāng)?shù)厝瞬藕蛶头龈刹康哪芰λ?。定期舉辦幫扶干部管理能力提升培訓(xùn)班和座談會(huì)，交流分享不同地區(qū)的幫扶工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高幫扶干部的管理能力。另一方面，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員等輸出型人才的培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)毓?huì)的合作，健全農(nóng)村人才培訓(xùn)模式，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)專家入村指導(dǎo)機(jī)制，定期組織對(duì)定點(diǎn)幫扶地區(qū)農(nóng)民及相關(guān)技術(shù)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，并根據(jù)培訓(xùn)情況優(yōu)先吸納優(yōu)秀技術(shù)人員到國(guó)有企業(yè)就業(yè)。

（四）持續(xù)拓展鄉(xiāng)村文化建設(shè)方式

健全公共文化服務(wù)。協(xié)助幫扶縣、村建設(shè)黨支部活動(dòng)陣地和便民中心，完善村內(nèi)宣傳欄、文化墻、村史館等文化建設(shè)平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí)，將可挖掘、有特色的村落文化設(shè)施精心打造成“網(wǎng)紅”打卡地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。組織開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦膬?nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)扶志與鄉(xiāng)村振興相融合。

推進(jìn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。圍繞當(dāng)?shù)匚幕厣剿魑幕诤夏Ｊ?，有?jì)劃地建設(shè)文化場(chǎng)館和紅色教育基地，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展形式多樣、貼近生活、群眾參與意愿強(qiáng)的文化活動(dòng)，助推鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)取得新進(jìn)步。鼓勵(lì)和支持駐村干部開(kāi)展民族文化傳承行動(dòng)，組織文化節(jié)、體育節(jié)和舞臺(tái)劇等各類文化活動(dòng)。同時(shí)，利用黨支部活動(dòng)陣地和便民中心開(kāi)展紅色影片、偉大精神和鄉(xiāng)村振興等相關(guān)影視作品的播放，引導(dǎo)村民形成“幸福都是奮斗出來(lái)的”的觀念。

（作者李穎稚單位為中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院有限公司；王弘博單位為中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司；高健單位為北京農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）