“我參與，我做主”兒童參與新模式

為了促進(jìn)福利院兒童參與院里的公共事務(wù)，更好地傾聽兒童的聲音，吸納兒童的意見，促進(jìn)兒童參與權(quán)的實(shí)踐和發(fā)展，G市社會(huì)福利院建立了兒童議事會(huì)。議事會(huì)的成立，更好地了解和滿足了兒童的實(shí)際需求，提升兒童參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)了兒童的各項(xiàng)權(quán)益。

一、兒童議事會(huì)的構(gòu)成

（一）兒童代表——“兒童議事員”

兒童議事員主要面向全院兒童進(jìn)行招募。由社工在兒童所在的班區(qū)發(fā)布招募信息，并對(duì)兒童議事會(huì)進(jìn)行介紹和宣講。由兒童自主報(bào)名，報(bào)名的兒童需要愿意熱心參與院內(nèi)公共事務(wù)，有責(zé)任感、敢于表達(dá)自己的想法。兒童們通過報(bào)名、宣講拉票、民主投票的方式，選出了代表群體發(fā)聲的小小代表，組成了兒童議事員群體。

（二）親職議事員——“同行者”

由于福利院兒童的生活涉及衣、食、住、行、醫(yī)療、康復(fù)等多個(gè)方面，涉及院內(nèi)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作。為了更好地讓兒童議事員能夠表達(dá)自己在各個(gè)方面的需求和意見，由院內(nèi)社工推進(jìn)各個(gè)院職能部門通過推薦和自薦的方式，選取各個(gè)領(lǐng)域的工作人員作為親職議事員。這些親職議事員將在每次的兒童議事會(huì)相關(guān)議題上出席，作為“同行者”的角色，一起陪伴兒童議事員對(duì)各項(xiàng)議題進(jìn)行探討，并與兒童議事員進(jìn)行溝通協(xié)商，共同推動(dòng)議題的討論和問題解決。

（三）專家顧問——“智囊團(tuán)”

兒童議事會(huì)還邀請(qǐng)?jiān)簝?nèi)各行業(yè)的骨干、院領(lǐng)導(dǎo)組成“專家顧問”，為議事會(huì)提供相關(guān)專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)，解答兒童各項(xiàng)疑惑，推動(dòng)兒童議事會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、兒童議事會(huì)的開展

（一）前期調(diào)研需求，確立議題

兒童議事會(huì)前期在社工的帶領(lǐng)下廣泛征求兒童的意見，對(duì)涉及兒童生活的方方面面通過開展座談會(huì)等方式做需求調(diào)研。通過前期的需求收集，確定兒童議事會(huì)的議題，例如兒童對(duì)院內(nèi)日常提供的伙食提出需求和改進(jìn)意見、兒童對(duì)院內(nèi)組織的冬、夏令營(yíng)的主題和活動(dòng)方式提出自己的需求和想法、兒童對(duì)日常課外興趣班的選擇和興趣愛好培養(yǎng)方向等表達(dá)自身的想法。通過前期的需求調(diào)研，讓孩子們對(duì)與自己息息相關(guān)的事項(xiàng)暢所欲言地表達(dá)，再由社工與兒童共同確定兒童議事會(huì)的主題。

（二）社工牽頭，定期召開會(huì)議

在確定會(huì)議主題的基礎(chǔ)上，由社工向親職議事員發(fā)布會(huì)議通知，定期召開會(huì)議。在會(huì)議上，兒童議事員和親職議事員有充分的空間和時(shí)間進(jìn)行探討和協(xié)商。例如對(duì)于院內(nèi)伙食的改進(jìn)意見，會(huì)議先由兒童議事員進(jìn)行發(fā)言，提出自己的需求和改進(jìn)建議，再由負(fù)責(zé)膳食工作的親職議事員對(duì)兒童所提意見進(jìn)行回應(yīng)。在這個(gè)過程中，專家對(duì)于兒童提出的議題也給出了指導(dǎo)性意見，例如在膳食改進(jìn)的議題中，院內(nèi)的營(yíng)養(yǎng)學(xué)專家對(duì)兒童提出的膳食需求做出了一系列指導(dǎo)，旨在既能滿足兒童對(duì)于餐食的口味，同時(shí)兼顧營(yíng)養(yǎng)以保障兒童的健康成長(zhǎng)。

（三）形成決策，持續(xù)推進(jìn)

每次會(huì)議結(jié)束后，會(huì)議都會(huì)根據(jù)議題形成一定的會(huì)議決策。例如兒童的日常膳食具體有哪些改進(jìn)措施、兒童寒暑假外出活動(dòng)的方案等。由社工對(duì)每次的會(huì)議決策形成會(huì)議紀(jì)要，并定期公示會(huì)議決策的落實(shí)情況，接受全體兒童和工作人員的監(jiān)督。

三、兒童議事會(huì)開展過程中的反思

（一）從“參加”到“參與”，發(fā)揮主人翁意識(shí)

自從院里開展了兒童議事會(huì)，兒童多了發(fā)聲的渠道。他們的聲音被更多地聽見，他們的需求被更多地看見。在兒童議事會(huì)的過程中，兒童的參與權(quán)得到了很大程度的實(shí)現(xiàn)。從接受安排“參加”院里的各項(xiàng)活動(dòng)，再到“參與”其中，發(fā)揮小主人翁意識(shí)，與院內(nèi)親職代表、專家團(tuán)隊(duì)共同協(xié)商，兒童在過程中被傾聽、被支持。

（二）傾聽兒童心聲，不斷改進(jìn)服務(wù)

在過往的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)中，往往是從工作人員的角度出發(fā)發(fā)現(xiàn)兒童的需求和問題，為兒童開展服務(wù)。兒童議事會(huì)為福利院的工作開展提供了新視角、新模式，從兒童的視角出發(fā)，讓兒童的意見成為改進(jìn)服務(wù)工作的重要推動(dòng)力，讓工作人員不斷從服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容方面進(jìn)行創(chuàng)新。兒童議事會(huì)從2023年成立至今，已召開過9次會(huì)議，議事決策17項(xiàng)。這些決策從兒童的“衣、食、住、行”等各個(gè)方面推動(dòng)了兒童參與院內(nèi)公共事務(wù)。

（三）不斷增能賦權(quán)，提升兒童議事能力

當(dāng)然，在籌備和組織兒童議事會(huì)的過程中，社工也發(fā)現(xiàn)了一些需要提升的部分，一是兒童的參與意識(shí)有待進(jìn)一步提升。一些兒童對(duì)于兒童議事會(huì)的作用和意義沒有很好的理解和認(rèn)知，從而在會(huì)議前期的需求收集和探討中，部分兒童沒有積極地參與其中。每次發(fā)表意見主要依靠幾位兒童議事員代表。二是兒童議事員收集信息和組織、表達(dá)能力有待進(jìn)一步提高。由于兒童的年齡、認(rèn)知水平、思考能力等因素的影響，對(duì)于前期收集信息的方式和渠道，組織表達(dá)議題和意見都有一定能力上的不足，使得兒童議事會(huì)有一定局限性。這就需要社工的支持和培育，不斷提升兒童議事的能力。一是提升兒童對(duì)兒童議事會(huì)作用和意義的認(rèn)知，社工可在日常生活中通過嵌入式地開展主題討論等形式的活動(dòng)，讓兒童對(duì)于自己的身邊事物引發(fā)思考和探討，逐步加深兒童對(duì)議事會(huì)的理解，激發(fā)參與的積極性；二是需要社工給予能力提升的支持，將資料收集的方法、表達(dá)的技巧與形式，透過日常服務(wù)潛移默化地教授給兒童，讓他們?cè)谥R(shí)及技能方面都獲得一定的提升，從而提升議事的能力。

透過兒童議事會(huì)，真正培養(yǎng)了兒童的主體意識(shí)，提升了兒童的溝通能力、協(xié)商能力，也進(jìn)一步加強(qiáng)了孩子們對(duì)兒童權(quán)力的認(rèn)識(shí)，充分體現(xiàn)了福利院“雖非親骨肉，依然父母心”的工作宗旨。

（作者單位：廣州市社會(huì)福利院）