武威市校園足球發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化策略

摘要：近年來(lái)，甘肅省武威市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，申報(bào)并獲批百余所國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校，武威市校園足球的持續(xù)發(fā)展對(duì)增強(qiáng)青少年身體素質(zhì)、豐富校園足球氛圍、完善校園足球教學(xué)與訓(xùn)練具有重要意義。本文采用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法、深度訪談法等方法，對(duì)隨機(jī)選取的9所武威市國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校進(jìn)行深入調(diào)研，在政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面進(jìn)行宏觀分析，發(fā)現(xiàn)武威市校園足球的發(fā)展在政策導(dǎo)向、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)支持、教育觀念、師資隊(duì)伍等方面存在現(xiàn)實(shí)困境。對(duì)此，本研究提出完善校園足球相關(guān)制度、建立評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、拓寬資金渠道、加強(qiáng)校園足球文化宣傳、強(qiáng)化師資培訓(xùn)等宏觀發(fā)展策略，以期為西北地區(qū)校園足球持續(xù)發(fā)展提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：武威市" 校園足球" 困境" 策略

中圖分類號(hào)：G843 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8902-（2024）-08-024-3-ZL

1、引言

早在2009年，校園足球的理念出現(xiàn)在“全國(guó)少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的官方文件中，該文件從推廣學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)、完善競(jìng)賽規(guī)則、培養(yǎng)專業(yè)師資隊(duì)伍等方面進(jìn)行了闡述。2014年，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，該文件中對(duì)校園足球的發(fā)展極為重視，將校園足球的發(fā)展提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。2015年，教育部、國(guó)家體育局等六部門(mén)聯(lián)合頒布《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》，從校園足球普及、教學(xué)改革、競(jìng)賽體系、后備人才等五大重點(diǎn)任務(wù)以及師資、經(jīng)費(fèi)等六大保障措施對(duì)校園足球發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。眾多國(guó)家政策文件對(duì)校園足球發(fā)展的支持，武威市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召在申請(qǐng)校園足球特色學(xué)校以及在推廣校園足球方面下功夫，但處于我國(guó)西北地區(qū)的武威市在校園足球教學(xué)與訓(xùn)練過(guò)程中仍面臨一些困境。鑒于此，本文對(duì)武威市9所國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校進(jìn)行深入調(diào)研，分析武威市校園足球開(kāi)展的真實(shí)樣態(tài)，探尋校園足球發(fā)展的策略，以期為我國(guó)西北地區(qū)校園足球發(fā)展提供理論參考。

2、研究對(duì)象及方法

2.1、研究對(duì)象

采用隨機(jī)抽樣的方法，從武威市各區(qū)縣的國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校中抽取9所，其中武威市涼州區(qū)3所，古浪縣2所，民勤縣2所，天?？h2所，所選取的學(xué)校涉及初中及九年一貫制，城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有分布，因此本研究調(diào)查研究具有普適性。

2.2、研究方法

采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、實(shí)地調(diào)查等方法，對(duì)隨機(jī)選取的武威市9所國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校的制度保障、資金支持、教學(xué)方法與理念、家長(zhǎng)觀念等方面進(jìn)行調(diào)查。一是親身參與考察，走進(jìn)武威市校園足球特色學(xué)校，親身參與訓(xùn)練與競(jìng)賽，體悟其中的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；二是深度訪談，與教練員、足球隊(duì)員、學(xué)生家長(zhǎng)等進(jìn)行非正式訪談，記錄訪談關(guān)鍵內(nèi)容等。

3、武威市校園足球發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

通過(guò)對(duì)武威市9所國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校實(shí)地調(diào)研，并結(jié)合校園足球教學(xué)與訓(xùn)練的制度保障、資金支持、教學(xué)方法與理念、家長(zhǎng)觀念等方面的訪談情況，得知處于我國(guó)西北地區(qū)的武威市在校園足球開(kāi)展的政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等宏觀層面仍面臨一些現(xiàn)實(shí)困境。

3.1、政策層面

（1）校園足球政策導(dǎo)向具有局限性。

校園足球課余訓(xùn)練的加強(qiáng)，僅僅依靠國(guó)家頒布的政策文件以及國(guó)家統(tǒng)一的足球課程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)于以政府主體的、自上而下的對(duì)校園足球的課余訓(xùn)練的助力，在短時(shí)間內(nèi)有較大的幫助，可以讓師生初步了解校園足球的教學(xué)與訓(xùn)練。但校園足球的課余訓(xùn)練會(huì)涉及諸多方面，如社會(huì)贊助、經(jīng)費(fèi)支撐、場(chǎng)地設(shè)施、家長(zhǎng)觀念、學(xué)生升學(xué)率等方面，導(dǎo)致只依靠政府高層的政策文件和重要指示，而脫離了基層校園足球課余訓(xùn)練的具體問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武威市初中學(xué)校升學(xué)依然是工作重點(diǎn)，在校園足球課余訓(xùn)練中難免出現(xiàn)價(jià)值偏離的現(xiàn)象，如武威市某中學(xué)的“足球操”等為應(yīng)付工作的“形式足球”出現(xiàn)，這與校園足球課余訓(xùn)練的技戰(zhàn)術(shù)毫不相關(guān)，這些情況導(dǎo)致宏觀政策導(dǎo)向下的武威市校園足球課余訓(xùn)練存在潛在的威脅。

（2）缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制可能導(dǎo)致武威市校園足球教學(xué)與訓(xùn)練參與度不高，評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善會(huì)影響學(xué)生對(duì)校園足球訓(xùn)練的認(rèn)可度和積極性，缺乏激勵(lì)措施則難以激發(fā)學(xué)生參加足球訓(xùn)練的動(dòng)力和熱情。因此，建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制對(duì)促進(jìn)體育教師、學(xué)生參與校園足球教學(xué)與訓(xùn)練至關(guān)重要。評(píng)價(jià)機(jī)制可以包括定期考核、實(shí)踐表現(xiàn)、綜合評(píng)價(jià)等方式，而激勵(lì)機(jī)制可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)制度、榮譽(yù)稱號(hào)、比賽機(jī)會(huì)等方式來(lái)激勵(lì)學(xué)生參與足球訓(xùn)練并取得更好的表現(xiàn)，綜合考慮評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，可以促進(jìn)學(xué)生積極參與校園足球的課余訓(xùn)練，提高校園足球訓(xùn)練的效果和滿意度。

3.2、經(jīng)濟(jì)層面

經(jīng)費(fèi)渠道單一，校園足球資金支持不足。一方面，從調(diào)查的武威市9所校園足球特色學(xué)校中發(fā)現(xiàn)，有6所學(xué)校分散在縣城及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，例如賽什斯鎮(zhèn)古城初級(jí)中學(xué)、民勤縣東壩鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校，這些學(xué)校距離武威市較遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校與市區(qū)學(xué)校在經(jīng)濟(jì)條件及教學(xué)資源等方面具有一定差距。同時(shí)通過(guò)檢索武威市人民政府官方網(wǎng)站，以及查閱武威市全市及市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案得知，武威市體育經(jīng)費(fèi)渠道比較單一，絕大部分還是依靠市財(cái)政撥款。訪談得知，武威市校園足球體育教師工資收入、足球訓(xùn)練器材設(shè)施、后勤保障物資等經(jīng)費(fèi)都依賴于上級(jí)財(cái)政撥款，而社會(huì)贊助、足球協(xié)會(huì)的資金微乎其微。

另一方面，校園足球具有非營(yíng)利性、事業(yè)性等特點(diǎn)，校園足球未來(lái)發(fā)展水平的評(píng)估，一定程度上可參考政府在這一領(lǐng)域的年度支出預(yù)算，根據(jù)武威市近年來(lái)的市級(jí)一般公共預(yù)算支出情況（見(jiàn)表2）得知，2021-2023年度文化旅游體育與傳媒支出預(yù)算、年度體育支出預(yù)算在逐步增加，但體育支出預(yù)算占文化旅游體育與傳媒支出預(yù)算平均僅為0.98%，在體育支出預(yù)算上可謂是杯水車(chē)薪，2021-2023年體育支出預(yù)算占比呈現(xiàn)出逐年降低的趨勢(shì)，可想而知武威市校園足球資金支持同樣不容樂(lè)觀。武威市校園足球經(jīng)費(fèi)渠道單一以及資金支持不足，資金方面得不到保障，從而導(dǎo)致校園足球訓(xùn)練、賽事的舉辦、師資的培訓(xùn)、校園足球文化宣傳等發(fā)展受到阻礙。

3.3、社會(huì)層面

傳統(tǒng)的教育觀念阻滯校園足球的發(fā)展。當(dāng)今，中學(xué)階段的學(xué)校教育價(jià)值觀仍處于“應(yīng)試教育”，雖然在國(guó)家的政策助推下，社會(huì)對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的關(guān)注度逐漸提高，但大多數(shù)家長(zhǎng)仍持有“體育無(wú)用論”的觀念，“重文輕武”的觀念根深蒂固。根據(jù)武威市第七次全國(guó)人口普查公告得知，截止到2020年11月，武威市常住人口146.4955萬(wàn)人，其中居住在鄉(xiāng)村的人口為77.6258萬(wàn)人，占比為52.99%，而鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)大多數(shù)以務(wù)農(nóng)及外出務(wù)工為主。通過(guò)訪談多位學(xué)生家長(zhǎng)得知，長(zhǎng)期的外出務(wù)工和繁重的體力勞動(dòng)，導(dǎo)致許多家長(zhǎng)無(wú)暇關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，對(duì)學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)的價(jià)值理念存在偏差，認(rèn)為是“浪費(fèi)時(shí)間”“耽誤學(xué)習(xí)”“差生才去踢足球”。家庭教育作為學(xué)校教育的基礎(chǔ)和補(bǔ)充，家長(zhǎng)對(duì)子女的教育觀念是學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的教育觀念導(dǎo)致多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生參與足球訓(xùn)練不認(rèn)可、不支持，無(wú)法正確理解校園足球的價(jià)值與功能。

3.4、技術(shù)層面

（1）師資隊(duì)伍水平參差不齊、結(jié)構(gòu)失衡。

教師是教學(xué)工作的第一資源，是整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的核心組織者，只有“文武雙全”的體育教師隊(duì)伍，才能保證校園足球課余訓(xùn)練的完善與提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在武威市校園足球課余訓(xùn)練的教師隊(duì)伍中，師資結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重失衡的情況，具體而言，足球體育教師隊(duì)伍中男性教師相對(duì)較多，女性教師占少數(shù)，導(dǎo)致性別比例的不均衡。此外，大部分教師是在大學(xué)本科階段獲得足球訓(xùn)練知識(shí)，而非專業(yè)的足球運(yùn)動(dòng)出身。盡管這些教師在體育運(yùn)動(dòng)方面具備較高的水平，但在足球教學(xué)與訓(xùn)練等方面的能力相對(duì)有限。此外，大多數(shù)體育教練員無(wú)運(yùn)動(dòng)等級(jí)，這對(duì)專業(yè)性的足球教學(xué)訓(xùn)練產(chǎn)生了一定影響。

（2）校園足球重專項(xiàng)輕普及無(wú)問(wèn)題仍未緩解。

當(dāng)前校園足球的專項(xiàng)與普及一直是長(zhǎng)期存在的矛盾問(wèn)題， 重專項(xiàng)輕普及的問(wèn)題仍然存在。專項(xiàng)往往被抓牢，因?yàn)樽ｍ?xiàng)、加強(qiáng)足球?qū)I(yè)隊(duì)的訓(xùn)練可以出成績(jī)、有業(yè)績(jī)，而校園足球的普及是最基礎(chǔ)的工程，往往被疏忽，校園足球難以得到推廣與普及。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武威市基層校園足球特色學(xué)校在開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，教練員更加專注于“提高”學(xué)校足球代表隊(duì)的教學(xué)與訓(xùn)練水平，更加傾向于參加比賽以取得成績(jī)。而忽略了正常的足球體育課的教學(xué)與訓(xùn)練，對(duì)非學(xué)校足球代表隊(duì)的班級(jí)學(xué)生，往往采用“放羊式”教學(xué)，缺少班級(jí)間、小組間的比賽等活動(dòng)，阻礙了校園足球的普及與推廣。武威市校園足球?qū)ｍ?xiàng)與普及的失衡，導(dǎo)致校園足球偏離了其核心的育人價(jià)值，使學(xué)生普遍掌握足球基本技術(shù)、進(jìn)一步提升學(xué)生體質(zhì)健康的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，若不能及時(shí)在校園足球工作開(kāi)展中認(rèn)識(shí)到“普及”的重要性，將使校園足球發(fā)展陷入困境。

4、武威市校園足球發(fā)展的優(yōu)化策略

4.1、繼續(xù)完善相關(guān)制度，保障校園足球的持續(xù)發(fā)展

在政策層面要加強(qiáng)武威市校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組的建設(shè)，不斷完善制度，在學(xué)生和家長(zhǎng)方面做到信息有溝通、學(xué)習(xí)有條件、安全有保障，潛移默化地改變學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)足球訓(xùn)練影響學(xué)業(yè)成績(jī)的觀念。過(guò)度依賴于政府主導(dǎo)的“自上而下”的校園足球發(fā)展是有局限性的，只有學(xué)生、家長(zhǎng)、教師自覺(jué)承擔(dān)起校園足球發(fā)展的責(zé)任，不斷增強(qiáng)足球文化認(rèn)同感，才會(huì)發(fā)自肺腑地、自愿性地去進(jìn)行校園足球教學(xué)與訓(xùn)練，最終形成“自下而上”的校園足球教學(xué)與訓(xùn)練，促進(jìn)校園足球的良性發(fā)展。要做到重實(shí)際輕形式，不斷完善校園足球教學(xué)與訓(xùn)練執(zhí)行有力、開(kāi)展有形、賽后總結(jié)的工作體系，對(duì)武威市校園足球開(kāi)展的制度建設(shè)、條件保障、教育教學(xué)、競(jìng)賽體系、安全保障等各方面實(shí)行監(jiān)督，對(duì)校園足球教學(xué)與訓(xùn)練開(kāi)展無(wú)明顯效果的學(xué)校進(jìn)行批評(píng)整改，建立相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，為武威市校園足球的持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

4.2、拓寬資金渠道，加大校園足球投資

首先，校園足球的持續(xù)發(fā)展僅依靠地方政府的資金支持是微不足道的，只有充足的資金才能保證校園足球的場(chǎng)地設(shè)施、師資隊(duì)伍、競(jìng)賽組織的順利開(kāi)展。因此，需要鼓勵(lì)多方組織參與校園足球的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、訓(xùn)練前沿理論的投入，吸引社會(huì)組織、公益組織等部門(mén)的資金投入，不斷拓寬校園足球的資金來(lái)源，促進(jìn)武威市校園足球資金來(lái)源的多元化；其次，武威市校園足球特色學(xué)校應(yīng)積極聯(lián)合校外足球俱樂(lè)部、足球協(xié)會(huì)、足球公益基金會(huì)等部門(mén)，開(kāi)展系列校園足球支教計(jì)劃、校園足球聯(lián)賽、校園足球文化宣傳與建設(shè)等，例如中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)支持舉辦中國(guó)城市少兒足球聯(lián)賽，給予優(yōu)秀的校園足球隊(duì)伍“冠軍訓(xùn)練營(yíng)”的特訓(xùn)名額，在資金、技術(shù)、方法上提供公益指導(dǎo)；最后，通過(guò)各方組織在資金支持上的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促使形成政府主導(dǎo)，社會(huì)公益支持、企業(yè)贊助等多元化的校園足球資金投入，從而為武威市校園足球發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

4.3、加強(qiáng)校園足球文化宣傳與建設(shè)

在我國(guó)傳統(tǒng)教育思想的影響下，學(xué)校和家長(zhǎng)在對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)中普遍存在“重文輕武”的觀念，這影響了學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)校園足球訓(xùn)練的理解，甚至在校園出現(xiàn)無(wú)體育課程的現(xiàn)象。因此，有必要利用校園的文化氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生和家長(zhǎng)逐漸了解并接受學(xué)生參與校園足球訓(xùn)練法，從而為校園足球的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。首先，定期舉辦主題賽事，如校內(nèi)外的足球比賽和表演，不僅能夠提高學(xué)生的參與度和興趣，還能有效提升社會(huì)公眾對(duì)校園足球的關(guān)注度。此外，利用網(wǎng)絡(luò)、社交媒體、校園廣播等多元化的傳播渠道進(jìn)行校園足球文化宣傳，通過(guò)講述足球的發(fā)展歷程、足球人物傳奇故事、足球精神等內(nèi)容，可以增強(qiáng)學(xué)生的校園足球文化認(rèn)同感，激發(fā)他們對(duì)足球文化的尊重和熱愛(ài)，還要推動(dòng)家長(zhǎng)思想轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生“文武雙全”全面發(fā)展，從而營(yíng)造濃厚的校園足球文化氛圍。

4.4、強(qiáng)化師資培訓(xùn)，加大足球?qū)ｍ?xiàng)教師的培養(yǎng)力度

一方面，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，可通過(guò)學(xué)校與足球俱樂(lè)部、足球協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展校園足球的教學(xué)與訓(xùn)練，引進(jìn)專業(yè)足球教練加入教學(xué)與訓(xùn)練隊(duì)伍，支持退役的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員深入校園開(kāi)展足球教學(xué)與訓(xùn)練，促進(jìn)武威市校園足球師資結(jié)構(gòu)的多元化和平衡，從而為校園足球的開(kāi)展提供更豐富、更專業(yè)的教學(xué)資源；另一方面，定期的專業(yè)培訓(xùn)對(duì)于提升足球教師的專業(yè)技能和理論水平同樣重要，鼓勵(lì)和支持足球教師參與國(guó)內(nèi)大型的校園足球聯(lián)賽、研討會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)校園足球開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)分享。通過(guò)多種方式加強(qiáng)師資培養(yǎng)，不斷提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)校園足球教師的職業(yè)歸屬感和自我價(jià)值感，激發(fā)其教學(xué)熱情和創(chuàng)新精神。

5、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)武威市國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校的調(diào)查研究，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)西北地區(qū)校園足球的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。武威市校園足球的發(fā)展在政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等層面機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需繼續(xù)完善相關(guān)制度、建立評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、拓寬資金渠道、加強(qiáng)校園足球文化宣傳、強(qiáng)化師資培訓(xùn)等，以此來(lái)保障武威市校園足球的持續(xù)發(fā)展。在體教融合背景下，基層校園足球的發(fā)展意義重大，未來(lái)如何抓住時(shí)代機(jī)遇、克服眾多挑戰(zhàn)將是校園足球需攻堅(jiān)的重點(diǎn)問(wèn)題，望本研究在理論層面有助于西北地區(qū)校園足球的高質(zhì)量發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：甘肅省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度“音體美勞心”一般專項(xiàng)課題《基層初中校園足球課余訓(xùn)練體系建設(shè)策略研究》（課題立項(xiàng)號(hào)：GS[2023]GHBZX1043）。

作者簡(jiǎn)介：張振坤（1986-），男，甘肅通渭人，本科，一級(jí)教師，研究方向：足球教學(xué)與訓(xùn)練。