以高質(zhì)量政治監(jiān)督推進(jìn)國(guó)企全面從嚴(yán)治黨

政治監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。面對(duì)新發(fā)展階段的嚴(yán)峻環(huán)境和艱巨任務(wù)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委要認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、做出的新部署新要求，堅(jiān)持從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中汲取豐厚營(yíng)養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，以“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和堅(jiān)定確保黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的路線方針政策得到貫徹執(zhí)行，用高質(zhì)量政治監(jiān)督推動(dòng)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)見(jiàn)效。

國(guó)有企業(yè)深化政治監(jiān)督需要破解的三個(gè)難題

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)強(qiáng)化政治監(jiān)督工作實(shí)踐，積極探索方法路子。比如，建立實(shí)施年度政治監(jiān)督臺(tái)賬、重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)臺(tái)賬、職能部門日常監(jiān)督臺(tái)賬等監(jiān)督“三臺(tái)賬”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在落實(shí)“一崗雙責(zé)”方面的監(jiān)督督促，注重警示教育和參觀見(jiàn)學(xué)，加大廉政談話工作力度，加強(qiáng)對(duì)巡察、審計(jì)、專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改監(jiān)督，以及對(duì)“三重一大”決策、學(xué)習(xí)貫徹中央文件精神情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、日常談心談話、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)督建議書等，打出了“壓責(zé)任、糾偏差、防風(fēng)險(xiǎn)、抓整改、促發(fā)展”的組合拳。但是對(duì)照黨中央和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署要求，在一些工作層面還存在差距。

在統(tǒng)籌監(jiān)督力量提升監(jiān)督質(zhì)效上有待新突破。國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)專職工作人員有限，被監(jiān)督對(duì)象基數(shù)龐大，監(jiān)督壓力較大?；鶎又Р康募o(jì)檢委員多為一線兼職干部，對(duì)基層監(jiān)督投入的精力有限，監(jiān)督能力、水平和監(jiān)督質(zhì)量參差不齊。這些因素客觀上給強(qiáng)化基層監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”帶來(lái)一定制約和影響，對(duì)于如何有效打通監(jiān)督“最后一公里”、推動(dòng)監(jiān)督下沉和監(jiān)督落地存在一些挑戰(zhàn)。

推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)不夠到位。從近些年國(guó)有企業(yè)推動(dòng)職能監(jiān)督管理、激發(fā)形成“大監(jiān)督”綜合效能來(lái)看，黨內(nèi)監(jiān)督效果顯現(xiàn)，但職能部門等責(zé)任主體抓全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)還有差距，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的日常監(jiān)督檢查還有待提升。業(yè)務(wù)部門支部黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核與年度業(yè)績(jī)考核占比較小，難以對(duì)調(diào)動(dòng)積極性、強(qiáng)化約束力起到正向作用，基層管黨治黨責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)落地。

監(jiān)督工作主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不足。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)按照黨中央和上級(jí)工作部署要求，把發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問(wèn)題放在第一位，積極組織開(kāi)展靠企吃企專項(xiàng)整治、落實(shí)巡察整改、八項(xiàng)規(guī)定專項(xiàng)自查等工作，但是大多數(shù)是依靠信訪反映、巡視巡察移交問(wèn)題線索等開(kāi)展被動(dòng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作，政治監(jiān)督的方式方法相對(duì)不多、不深、不廣。同時(shí)，受到監(jiān)督環(huán)境、監(jiān)督意識(shí)、監(jiān)督能力等方面的限制，監(jiān)督綜合效果不夠明顯。

推進(jìn)高質(zhì)量政治監(jiān)督要把握“三個(gè)關(guān)鍵”

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要以“六個(gè)必須堅(jiān)持”為遵循，堅(jiān)持運(yùn)用貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求純潔思想、錨定方向、凝聚組織，通過(guò)高質(zhì)量紀(jì)檢工作推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨治企取得新成效。

（一）把“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”貫穿政治監(jiān)督全過(guò)程

突出“兩個(gè)維護(hù)”深化政治監(jiān)督，在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫，時(shí)刻牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿工作全過(guò)程各方面，推動(dòng)公司全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一是準(zhǔn)確把握黨中央各項(xiàng)決策部署精神實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表與立足實(shí)際相結(jié)合，因時(shí)因勢(shì)明確政治監(jiān)督的任務(wù)和內(nèi)容，緊緊圍繞黨中央提出的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、重要政策、重要要求，系統(tǒng)梳理公司所在行業(yè)領(lǐng)域的貫徹舉措，切實(shí)把政治監(jiān)督落實(shí)到推動(dòng)具體行動(dòng)和項(xiàng)目、解決具體問(wèn)題上來(lái)。聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等重大戰(zhàn)略部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把深化改革與化解風(fēng)險(xiǎn)一體推進(jìn)。分項(xiàng)目分領(lǐng)域探索建立監(jiān)督指引，制定可量化、操作性強(qiáng)的檢查指標(biāo)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)、動(dòng)態(tài)更新，通過(guò)清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)政治監(jiān)督，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)問(wèn)題。

二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事。緊盯貫徹“國(guó)之大者”要求任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人員，聚焦履職用權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促及時(shí)解決問(wèn)題，切實(shí)破除政策落地見(jiàn)效的“中梗阻”，打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，突出“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，分析研判問(wèn)題不足，以管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。堅(jiān)持從業(yè)務(wù)看政治、從問(wèn)題看責(zé)任、從現(xiàn)象看本質(zhì)，建立有分工、有聚焦、有反饋、有建議的工作機(jī)制，重點(diǎn)糾治形式主義官僚主義頑瘴痼疾，針對(duì)容易誘發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的敏感因素、苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)預(yù)判和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全屏障。

三是把政治監(jiān)督貫穿改革發(fā)展全過(guò)程各方面。要把政治監(jiān)督作為經(jīng)常性工作，堅(jiān)持“全周期管理”理念，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，讓監(jiān)督力量、機(jī)制、態(tài)勢(shì)常在。壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，推動(dòng)完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)機(jī)制，把政治監(jiān)督嵌入權(quán)力運(yùn)行全鏈條。統(tǒng)籌運(yùn)用監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察等成果，找準(zhǔn)問(wèn)題規(guī)律，推動(dòng)系統(tǒng)施治。以嚴(yán)格考核為抓手，將監(jiān)督推動(dòng)中心工作情況作為年度考核重要內(nèi)容，督促各級(jí)紀(jì)檢組織聚焦黨中央和上級(jí)決策部署貫徹落實(shí)持續(xù)發(fā)力用勁。

（二）立足“三不”一體推進(jìn)目標(biāo)持續(xù)加強(qiáng)政治監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)紀(jì)委要始終立足“三不”一體推進(jìn)目標(biāo)，深刻把握“懲、治、防”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，把政治監(jiān)督和協(xié)助推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨貫通起來(lái)，在“三不腐”的內(nèi)容上、方式上、理念上同時(shí)發(fā)力同向發(fā)力綜合發(fā)力，加強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)。

一是構(gòu)建“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于一體推進(jìn)“三不”全過(guò)程各方面，在決策層面做好建議參考，定期分析和研判政治生態(tài)，結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況月分析、季通報(bào)、年研判，向黨委提出意見(jiàn)建議。在部署層面協(xié)助責(zé)任分解，健全完善明責(zé)督責(zé)考責(zé)問(wèn)責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系，壓實(shí)各級(jí)黨組織政治責(zé)任，緊盯各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”。在執(zhí)行層面做好督促落實(shí)，將一體推進(jìn)“三不”工作納入各級(jí)黨組織主體責(zé)任清單、黨建考核和述責(zé)述廉內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、督導(dǎo)調(diào)研。

二是健全內(nèi)控制度機(jī)制建設(shè)。立足履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，圍繞監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查、組織與隊(duì)伍建設(shè)、綜合管理等制定完善制度機(jī)制，及時(shí)將成熟有效的措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為工作制度，并將制度執(zhí)行和監(jiān)督落實(shí)統(tǒng)一起來(lái)，防止制度“空轉(zhuǎn)”。全面梳理企業(yè)管理運(yùn)行各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聚焦思想道德建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

三是推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督貫通融合。充分發(fā)揮企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)委監(jiān)督委員會(huì)、基層監(jiān)督小組的組織協(xié)調(diào)作用，完善定期會(huì)商、信息溝通、督導(dǎo)落實(shí)等工作機(jī)制，深化應(yīng)用與審計(jì)、巡視巡察、組織人事等部門的問(wèn)題線索共享和處置會(huì)商機(jī)制。一體履行紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、組織人事監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助做好巡視巡察監(jiān)督，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同。健全與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案機(jī)制，加強(qiáng)在政治生態(tài)研判、重大專題監(jiān)督、重要問(wèn)題線索處置、重點(diǎn)案件查辦等工作中的協(xié)作配合。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)政治監(jiān)督工作

始終牢記二十大報(bào)告提到的“大黨獨(dú)有難題”，結(jié)合所在企業(yè)發(fā)展實(shí)際，把強(qiáng)化政治監(jiān)督與公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展緊密契合，不斷推動(dòng)政治監(jiān)督取得更多制度性成果和更大治理效能。

一是強(qiáng)化系統(tǒng)觀念推進(jìn)政治監(jiān)督。統(tǒng)籌監(jiān)督力量，健全完善黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)格局。統(tǒng)籌紀(jì)檢機(jī)構(gòu)與職能部門監(jiān)管力量，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，健全專責(zé)監(jiān)督和職能監(jiān)督貫通銜接機(jī)制，有效發(fā)揮“大監(jiān)督”工作優(yōu)勢(shì)。做實(shí)基層監(jiān)督，建立基層監(jiān)督小組和特約監(jiān)督員工作機(jī)制，抓兩頭帶中間，推動(dòng)從有形覆蓋向有效覆蓋延伸。統(tǒng)籌監(jiān)督內(nèi)容，圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，聚焦深化改革、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、工程招投標(biāo)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，建立政治監(jiān)督臺(tái)賬、任務(wù)清單、責(zé)任體系，督促各職能部門健全“任務(wù)分工—督辦落實(shí)—定期報(bào)告—跟蹤問(wèn)效”的全鏈條工作機(jī)制，定期開(kāi)展“回頭看”，以上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系，確保各項(xiàng)決策部署要求落實(shí)見(jiàn)效。統(tǒng)籌監(jiān)督環(huán)節(jié)，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，堅(jiān)定貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持風(fēng)腐一體糾治，做實(shí)以案促改、以案促治，建立風(fēng)腐同查、同審、同析、同治工作機(jī)制，把查辦違紀(jì)違法案件和整治作風(fēng)突出問(wèn)題與推動(dòng)深化改革、堵塞制度漏洞、完善體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)，鞏固改革發(fā)展成效。

二是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)政治監(jiān)督。奔著問(wèn)題去，推動(dòng)監(jiān)督問(wèn)效向問(wèn)題整改聚焦。政治監(jiān)督不是空洞的抽象的，是實(shí)踐的具體的，必須以企業(yè)黨建經(jīng)營(yíng)工作為中心，以黨建經(jīng)營(yíng)工作為大局，以有力有效監(jiān)督服務(wù)保障企業(yè)健康發(fā)展，做到落實(shí)落細(xì)；要始終以發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差為著力點(diǎn)，解決好監(jiān)督不聚焦、不深入和針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，做到精準(zhǔn)有力；要堅(jiān)持經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手，著力做好“后半篇文章”，做到常抓不懈。盯住問(wèn)題改，用整改實(shí)效檢驗(yàn)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持以解決問(wèn)題為落腳點(diǎn)、以實(shí)效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查看廣大干部職工關(guān)心關(guān)注的困難和問(wèn)題有沒(méi)有得到很好解決，制約企業(yè)改革發(fā)展的掣肘問(wèn)題有沒(méi)有得到很好破解，內(nèi)部規(guī)范管理治理有沒(méi)有落到實(shí)處，高質(zhì)量提出紀(jì)律檢查和監(jiān)督檢查建議，以紀(jì)律檢查和監(jiān)督檢查促整改，以整改促實(shí)效，以實(shí)效促企業(yè)改革發(fā)展。要圍繞充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，聚焦主責(zé)主業(yè)、精準(zhǔn)靶向發(fā)力，推動(dòng)政治監(jiān)督與日常監(jiān)督貫通融合、糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)貫通融合、整治作風(fēng)問(wèn)題與保障戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行貫通融合，釋放監(jiān)督效能，推動(dòng)提質(zhì)增效，激發(fā)聚變效應(yīng)，推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)治理，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，服務(wù)支撐公司戰(zhàn)略落地執(zhí)行。

[作者系中城院（北京）環(huán)境科技股份有限公司紀(jì)委書記](méi)