中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所：探索示范黨支部建設(shè)的新路徑

為持續(xù)增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)研究所（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所）黨委堅(jiān)持把強(qiáng)基固本和賦能提質(zhì)一體推進(jìn)，以推動(dòng)黨支部示范提升為牽引，探索黨支部從達(dá)標(biāo)建設(shè)到示范建設(shè)的實(shí)施路徑，持續(xù)完善示范黨支部建立機(jī)制，明確分層、分階、分類的創(chuàng)建目標(biāo)，不斷激發(fā)基層黨支部工作活力，有效助推科研中心任務(wù)完成，讓基層黨建實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。

一個(gè)計(jì)劃牽總頂層設(shè)計(jì)謀篇布局

“壹引其綱，萬(wàn)目皆張?！秉h的十九大報(bào)告中指出，黨的基層組織建設(shè)的目標(biāo)為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展”。中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委在推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)之際，立足中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨支部建設(shè)工作實(shí)際，圍繞建成這一任務(wù)目標(biāo)，研究制定了《中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所創(chuàng)建示范黨支部三年提升計(jì)劃》，系統(tǒng)謀劃出中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨支部示范提升的工作目標(biāo)、發(fā)展方向和實(shí)施路徑，科學(xué)畫(huà)出了路線圖、時(shí)間表、責(zé)任鏈，確保創(chuàng)建計(jì)劃務(wù)期必成。

一是繪制支部示范提升路線圖。實(shí)施創(chuàng)建示范黨支部三年提升計(jì)劃，是讓黨支部明確為什么做、做什么。中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委以著力打造“組織力強(qiáng)、引領(lǐng)力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)”的“五強(qiáng)黨支部”為方向，制定了黨支部建設(shè)三年提升計(jì)劃實(shí)施模型，明確了全流程實(shí)施路徑、創(chuàng)建目標(biāo)，設(shè)計(jì)了從基礎(chǔ)到特色再到示范的三段式提升方法，讓黨支部示范提升有思路、有目標(biāo)、有方法。

二是明確支部示范提升時(shí)間表。實(shí)施創(chuàng)建示范黨支部三年提升計(jì)劃，是讓黨支部明確何時(shí)做、怎么做。中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委立足實(shí)際，2021年起，以年度為單位，分三個(gè)階段實(shí)施提升計(jì)劃，明確了每個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo)，并建立了黨支部“五強(qiáng)”建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)階段的進(jìn)階給出了明確的評(píng)價(jià)方法，讓黨支部示范提升有重點(diǎn)、有層次、有檢驗(yàn)。

三是扣緊支部示范提升責(zé)任鏈。實(shí)施創(chuàng)建示范黨支部三年提升計(jì)劃，是讓黨支部明確誰(shuí)來(lái)做、做得怎么樣。中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委明確了各級(jí)黨務(wù)工作者的責(zé)任清單，黨支部書(shū)記作為支部示范提升的“領(lǐng)頭雁”，在黨支部建設(shè)的過(guò)程中必須親自抓、親自帶，支委班子是支部示范提升的“兩翼”，每名班子成員必須同心協(xié)力、分工負(fù)責(zé)，支部黨員是最基礎(chǔ)的“工作細(xì)胞”，重在廣泛參與，認(rèn)領(lǐng)建設(shè)工作任務(wù)，做好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，從而構(gòu)建完整的責(zé)任鏈條，確保黨支部示范提升三年計(jì)劃落地落實(shí)。

三個(gè)階段實(shí)施系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)突破

在全面部署的基礎(chǔ)上，中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委采取了系統(tǒng)推進(jìn)、分步實(shí)施、各有側(cè)重的策略，分階段細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作手冊(cè)，確保每個(gè)階段都能夠建有標(biāo)尺、抓有方向，有效保證了每個(gè)階段的建設(shè)質(zhì)量。

一是基礎(chǔ)階段，夯基壘臺(tái)?！坝艺?，先治其基。”基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是創(chuàng)建示范黨支部的基礎(chǔ)與前提。中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委明確達(dá)標(biāo)要求，以著力解決黨支部建設(shè)存在突出問(wèn)題為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)基本組織建設(shè)“四明確”、基本隊(duì)伍建設(shè)“六到位”、基本制度建設(shè)“八規(guī)范”。各黨支部制定達(dá)標(biāo)方案、明確推進(jìn)思路、實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把每一步走穩(wěn)踩實(shí)。黨建工作部門既監(jiān)管過(guò)程又關(guān)注結(jié)果。一方面結(jié)合季度講評(píng)、半年回顧、全年檢查，做好分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管控，另一方面將下達(dá)計(jì)劃、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)一體推進(jìn)。在全所上下的共同努力下，中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所在實(shí)施計(jì)劃的當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)全覆蓋。

二是特色階段，立柱架梁?！盎阎?，蓄勢(shì)聚力?！敝袊?guó)航發(fā)貴陽(yáng)所在各黨支部完成了支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)后，又適時(shí)打出一套“組合拳”，以“特色亮點(diǎn)”為載體開(kāi)展“1+N”建設(shè)?！?”為支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的一整套標(biāo)準(zhǔn)，即進(jìn)入到特色階段的黨支部要常態(tài)化滿足達(dá)標(biāo)要求?！癗”為結(jié)合本支部實(shí)際，聚焦中心工作，以揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板為原則，圍繞組織力、引領(lǐng)力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力、凝聚力五個(gè)方面，形成本支部特色亮點(diǎn)。特色亮點(diǎn)的提煉主要聚焦兩個(gè)方面。一方面要持續(xù)做好達(dá)標(biāo)建設(shè)成果的鞏固，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出薄弱環(huán)節(jié)抓攻堅(jiān)；另一方面要做好支部黨建工作特色亮點(diǎn)提煉，著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色、促發(fā)展，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域抓提升。在推進(jìn)具體工作的過(guò)程中，中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委指導(dǎo)各黨支部認(rèn)真分析自身特點(diǎn)開(kāi)展分類建設(shè)，除新成立的黨支部外，中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所18個(gè)黨支部中10個(gè)黨支部從“強(qiáng)弱項(xiàng)”的維度，8個(gè)黨支部從“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”的維度開(kāi)展“特色亮點(diǎn)”載體建設(shè)。到第二年年底，中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所各黨支部“特色亮點(diǎn)”載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，重點(diǎn)圍繞組織生活、人才培養(yǎng)、服務(wù)群眾等工作，形成了“試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)黨建可視化管理”、“北極星計(jì)劃”、“雙推雙評(píng)兩談三全程助推發(fā)展黨員工作”等特色亮點(diǎn)。這一階段幫助黨支部真正在實(shí)踐過(guò)程中找準(zhǔn)了努力的方向。

三是示范階段，添磚加瓦?！胺e厚成勢(shì)，全面開(kāi)花。”“特色亮點(diǎn)”載體建設(shè)如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)成效提升、經(jīng)驗(yàn)固化、成果可視化？中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委認(rèn)為黨支部黨建品牌建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要途徑，也是提高基層黨建工作科學(xué)化水平、持續(xù)提高黨建質(zhì)量的重要抓手?；鶎狱h支部品牌建設(shè)就是借用品牌管理、品牌經(jīng)營(yíng)等理念和手段創(chuàng)新黨建工作，使黨支部黨建工作經(jīng)驗(yàn)可傳播、成果可視化，更好與科研中心工作緊密結(jié)合，堅(jiān)決杜絕形式主義和“兩張皮”現(xiàn)象。

因此，中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委在指導(dǎo)黨支部開(kāi)展品牌建設(shè)過(guò)程中，主要把握“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持圍繞中心、有效促進(jìn)工作。把黨建提升、服務(wù)職工、推動(dòng)工作作為品牌建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持立足實(shí)際，精準(zhǔn)品牌定位。充分調(diào)研，廣泛收集資料，圍繞“五強(qiáng)”要求量身定制適合黨支部的黨建品牌。三是堅(jiān)持做好規(guī)劃，突出品牌內(nèi)涵。做好支部黨建品牌建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、保障機(jī)制，不斷提煉支部品牌名稱、品牌內(nèi)涵，堅(jiān)持打造精品。四是堅(jiān)持注重實(shí)效，勇于創(chuàng)新實(shí)踐。準(zhǔn)確把握新時(shí)期基層黨建規(guī)律，積極研究新情況、解決新問(wèn)題、建立新機(jī)制。截至2023年底，中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所已形成了“向心力文化”、“四抓一心 紅色引擎”、“兩個(gè)著力”等黨支部工作品牌。至此，中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所的黨支部建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，不但提高了支部本身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還成為推動(dòng)中心工作高質(zhì)量完成的最有效支撐。

兩級(jí)保障貫穿多措并舉統(tǒng)籌發(fā)力

在創(chuàng)建示范黨支部三年提升計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委和黨建工作部門持續(xù)做好組織保障、機(jī)制保障、陣地保障和制度保障，確保黨支部示范提升工作有序推進(jìn)、執(zhí)行有力。

一是組織保障，調(diào)研指導(dǎo)促提升。近三年來(lái)，中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委結(jié)合黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，建立支部工作調(diào)研督查指導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，黨委委員每季度到聯(lián)系點(diǎn)黨支部開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)支部建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改；在明確問(wèn)題方向的基礎(chǔ)上，中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委將支部建設(shè)情況寫(xiě)進(jìn)調(diào)研報(bào)告，組織召開(kāi)調(diào)研成果交流會(huì)，拉條掛賬下達(dá)督辦任務(wù)，并指導(dǎo)各支部結(jié)合“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等工作總結(jié)提升；中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委責(zé)成黨建工作部門常態(tài)化做好分類指導(dǎo)和督促跟進(jìn)，每季度通報(bào)建設(shè)情況，每年組織召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，曬成績(jī)、找短板、明思路。

二是機(jī)制保障，載體融合促提升。中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委統(tǒng)籌黨建政研課題研究、黨建區(qū)域協(xié)作組、支部書(shū)記例會(huì)、年中支部黨建工作考核、年度黨支部書(shū)記述職評(píng)議等載體，有效助推黨支部示范提升。指導(dǎo)各黨支部將“特色亮點(diǎn)”載體建設(shè)、黨建品牌創(chuàng)建作為支部黨建政研課題選題，注重理論研究、實(shí)踐迭代和經(jīng)驗(yàn)推廣，推動(dòng)各黨支部每年形成研究成果，實(shí)現(xiàn)了理論研究和實(shí)踐落地雙結(jié)合；依托黨建區(qū)域協(xié)作組，統(tǒng)籌策劃開(kāi)展貴州片區(qū)示范黨支部書(shū)記論壇，打開(kāi)黨支部書(shū)記的思路和眼界；依托支部書(shū)記例會(huì)、年中支部黨建工作考核、年度黨支部書(shū)記述職評(píng)議等載體，組織開(kāi)展支部示范提升工作交流，對(duì)表現(xiàn)突出的黨支部及支部書(shū)記予以考核評(píng)價(jià)加分，持續(xù)激發(fā)基層黨支部推動(dòng)工作的熱情。

三是陣地保障，典型引領(lǐng)促提升。中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委聚焦強(qiáng)化在創(chuàng)建示范黨支部三年提升計(jì)劃實(shí)踐中的典型引領(lǐng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)基層黨支部推進(jìn)黨建創(chuàng)新，積極探索“特色亮點(diǎn)”載體建設(shè)、黨建品牌創(chuàng)建的新舉措新方法，在推進(jìn)過(guò)程中開(kāi)展黨支部結(jié)對(duì)共建，組織示范黨支部主題黨日觀摩活動(dòng)，各支部委員組成工作組開(kāi)展交叉檢查等，形成先進(jìn)帶后進(jìn)的良好生態(tài)。在各階段建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委和黨建工作部門持續(xù)挖掘典型案例、發(fā)現(xiàn)品牌故事，通過(guò)在支部書(shū)記例會(huì)上選取先進(jìn)典型進(jìn)行交流、互學(xué)互促，以及在所局域網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)積極宣傳，營(yíng)造出“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。此外，通過(guò)征求職工群眾的意見(jiàn)建議、開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)等方式，不斷增強(qiáng)基層黨員的榮譽(yù)感和獲得感，贏得了職工群眾的認(rèn)可和好評(píng)。

四是制度保障，固化經(jīng)驗(yàn)促提升。中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委深刻認(rèn)識(shí)到“制度建黨”既是各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)在實(shí)踐中有序開(kāi)展的重要支撐，又是支部建設(shè)鞏固提升、推動(dòng)發(fā)展的核心關(guān)鍵。中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所黨委根據(jù)支部建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)提煉方式方法，組織修訂和完善了主體責(zé)任清單、黨支部工作規(guī)則、考核細(xì)則、政研課題等相關(guān)和配套制度，健全了業(yè)務(wù)工作和黨建工作融合制度，不斷鞏固支部建設(shè)成果。黨建工作部門根據(jù)各支部在建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，組織下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，做好制度內(nèi)容解讀和答疑，并將相關(guān)要求納入黨務(wù)工作者培訓(xùn)內(nèi)容，確保示范黨支部創(chuàng)建各項(xiàng)工作有規(guī)可循、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，著力推動(dòng)了實(shí)踐效能和制度優(yōu)勢(shì)的雙向轉(zhuǎn)化，為后續(xù)持續(xù)推動(dòng)和優(yōu)化支部建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨支部是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的基本單元。只有守正創(chuàng)新、提質(zhì)升級(jí)，才能讓黨的建設(shè)加速推進(jìn)并且不斷迸發(fā)出新的活力。中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)所經(jīng)過(guò)三年探索，形成了一套具有本單位特色的工作方法，有效推動(dòng)了基層黨支部建成戰(zhàn)斗堡壘、黨員發(fā)揮出示范引領(lǐng)作用，極大增強(qiáng)了黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”寫(xiě)下了生動(dòng)的實(shí)踐案例。

（作者單位：中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)研究所）