電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防控與管理創(chuàng)新探討

摘要：電力企業(yè)運營管理中受諸多因素的影響，較易出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。本文主要介紹電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，包括電力體制改革帶來的風(fēng)險、投資項目帶來的風(fēng)險、外界環(huán)境變化帶來的風(fēng)險、經(jīng)營模式帶來的風(fēng)險以及內(nèi)部控制缺失帶來的風(fēng)險等，明確電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防控與管理的意義，并重點探究電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防控與管理的優(yōu)化對策，如創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)管理模式、搭建財務(wù)風(fēng)險預(yù)警平臺、樹立財務(wù)風(fēng)險防范意識、優(yōu)化財務(wù)風(fēng)險控制措施等，以供參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險防控

DOI：10.12433/zgkjtz.20242535

一、電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險概述

（一）電力體制改革帶來的風(fēng)險

在我國電力體制改革前，電力市場具有壟斷性特點，缺少活力與競爭力，為將這種壟斷性打破，使電力市場鮮活起來，我國開始推動電力體制改革，大力發(fā)展電力企業(yè)。這一做法促進(jìn)了電力市場的繁榮發(fā)展，激發(fā)了電力企業(yè)的活力，但也會帶來了一定的不可控風(fēng)險，需要電力企業(yè)優(yōu)化財務(wù)管理，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行控制。

（二）投資項目帶來的風(fēng)險

所謂投資風(fēng)險，指的是收益受某種因素影響而出現(xiàn)變動。電力企業(yè)通常會評估投資項目可能帶來的收益后決定是否投資，在可能帶來的收益與期望收益存在較大偏差時，投資風(fēng)險較大。電力企業(yè)發(fā)展需要充足的資金支持，在缺少資金的情況下，電力企業(yè)要么申請銀行貸款，要么通過多樣化途徑籌集資金，并將所獲得的資金用于投資，這會導(dǎo)致電力企業(yè)投資額逐漸增多的局面。而隨著投資額的增多，電力企業(yè)所面臨的風(fēng)險也不斷加大，最終對其經(jīng)濟(jì)效率造成影響，使其發(fā)展受阻。

（三）外界環(huán)境變化帶來的風(fēng)險

我國會在分析國際市場情形的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)市場發(fā)展形勢，對匯率、利率、財政稅收等方面的政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以此為我國企業(yè)經(jīng)營活動提供保證，實現(xiàn)資本的科學(xué)運營，使運營風(fēng)險降低。電力企業(yè)的發(fā)展情況會對社會的正常運轉(zhuǎn)造成影響，所以我國對電力企業(yè)的關(guān)注程度較高，要求電力企業(yè)將國家與民眾的經(jīng)濟(jì)利益放在首要位置，支持與配合政策的調(diào)整，在遵守政策的前提下開展經(jīng)營活動，而這導(dǎo)致電力企業(yè)面臨一定的風(fēng)險。例如，電力企業(yè)的經(jīng)營成本會在貸款利率提高、電煤市場價上漲的情況下加大，致使電力企業(yè)發(fā)展與資金流預(yù)算偏離，難以得到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，阻礙后續(xù)發(fā)展。

（四）經(jīng)營模式帶來的風(fēng)險

我國諸多大型電力企業(yè)的負(fù)債率都較高，其原因是大型電力企業(yè)的投資項目較多，需要較長的時間回收資金，致使電力企業(yè)的負(fù)債率逐漸升高，出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。通常而言，負(fù)債率較高說明償債壓力較大，所以電力企業(yè)需要謹(jǐn)慎經(jīng)營，一旦發(fā)生經(jīng)營不善的問題，資金流難以正常運轉(zhuǎn)，就會面臨較大的償債壓力，由于難以償債而處于危機(jī)的境地，這種風(fēng)險具有較強的破壞性，會直接將電力企業(yè)擊垮。通過分析前些年的金融危機(jī)時期可發(fā)現(xiàn)，資金不足是企業(yè)破產(chǎn)的重要原因，由于資金不足，企業(yè)無法償債，在多米諾效應(yīng)的影響下，無論企業(yè)規(guī)模多大，都會面臨破產(chǎn)，最終倒閉。

（五）內(nèi)部控制缺失帶來的風(fēng)險

諸多大型電力企業(yè)成立已久，雖在新時期注重內(nèi)部管理改革，但由于傳統(tǒng)管理體制根深蒂固，所以內(nèi)部管理還存在明顯問題，即領(lǐng)導(dǎo)者占據(jù)主導(dǎo)地位。電力企業(yè)為得到健康發(fā)展，需要優(yōu)化內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)監(jiān)督控制作用的充分發(fā)揮，通過內(nèi)部控制輔助財務(wù)風(fēng)險的防控與管理。相反，電力企業(yè)缺少完善的內(nèi)部管理制度或未有效執(zhí)行內(nèi)部管理制度，將難以及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，錯失財務(wù)風(fēng)險防范與管理的最佳時機(jī)，導(dǎo)致風(fēng)險成本加大。

二、電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防控與管理的意義

（一）為運營活動開展提供依據(jù)

電力企業(yè)經(jīng)營管理以獲利為主要目標(biāo)，通過財務(wù)風(fēng)險防控與管理，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效控制，有利于電力企業(yè)盈利。財務(wù)風(fēng)險與經(jīng)濟(jì)效益呈負(fù)相關(guān)，所以電力企業(yè)控制財務(wù)風(fēng)險，可為經(jīng)營活動的開展提供支持。例如，在電力企業(yè)開發(fā)項目較多的情況下，對財務(wù)風(fēng)險予以全面分析，能實現(xiàn)對各項資源的優(yōu)化配置，并在必要時以確保資金鏈正常運轉(zhuǎn)及保證償債能力、變現(xiàn)能力為目的，對項目實施的次序進(jìn)行調(diào)整，以此更為高效地利用各項資源，如人力資源、信息資源、技術(shù)資源以及資金等，避免出現(xiàn)投資風(fēng)險、資金流風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險具有兩大特點——不確定性和復(fù)雜性，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效防控與管理，有利于科學(xué)調(diào)整經(jīng)營活動，為經(jīng)營活動的開展提供科學(xué)依據(jù)。

（二）及時發(fā)現(xiàn)運營決策中的問題

為改善營運狀態(tài)，達(dá)到預(yù)期的營運目標(biāo)，電力企業(yè)需要加大對財務(wù)風(fēng)險控制的重視。財務(wù)風(fēng)險通常突然發(fā)生，對財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，可判斷現(xiàn)行運營管理機(jī)制是否合理，識別導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的因素，為電力企業(yè)的優(yōu)化調(diào)整提供明確方向。通過財務(wù)風(fēng)險防控與管理，電力企業(yè)能在經(jīng)營管理、籌資融資、現(xiàn)金流管理等各方面做出科學(xué)決策，并預(yù)見性解決各類風(fēng)險，如財政杠桿效應(yīng)風(fēng)險、利率風(fēng)險等，在及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，為運營決策的執(zhí)行提供支持，使運營決策更具科學(xué)性、有效性。

（三）加強企業(yè)凝聚力

電力企業(yè)優(yōu)化財務(wù)風(fēng)險管控模式，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)者制定的財務(wù)風(fēng)險防控與管理目標(biāo)，明確劃分各部門財務(wù)風(fēng)險管控職責(zé)，能引導(dǎo)各部門在工作開展中根據(jù)自身財務(wù)風(fēng)險管控職責(zé)對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行主動分析、主動控制，且各部門會在此過程保持良性互動，以完成財務(wù)風(fēng)險管控任務(wù)為導(dǎo)向凝聚在一起，使內(nèi)部控制有效增強。具體而言，在財務(wù)風(fēng)險管理中納入各部門可能導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的因素，梳理各因素的內(nèi)在聯(lián)系，識別財務(wù)風(fēng)險管控要點，引領(lǐng)各部門共同防控、管理財務(wù)風(fēng)險，能有效提高各部門的凝聚力。

三、電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防控與管理優(yōu)化對策

（一）創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)管理模式

在新時期，電力企業(yè)應(yīng)積極引入先進(jìn)技術(shù)手段來優(yōu)化以往的財務(wù)管理模式。一方面，電力企業(yè)應(yīng)發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，搭建信息化財務(wù)管理平臺，以全面收集、整合日常經(jīng)營活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，對內(nèi)部財務(wù)狀況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，判斷預(yù)期投資的可能性。通過更為精細(xì)化、智能化的財務(wù)管理，為經(jīng)營決策的制定提供財務(wù)支持。另一方面，電力企業(yè)應(yīng)發(fā)揮計算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢，加強數(shù)據(jù)分析能力，在量化分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提高分析的準(zhǔn)確性與及時性，以范化處理財務(wù)數(shù)據(jù)。同時，結(jié)合經(jīng)營發(fā)展情況與財務(wù)風(fēng)險防控能力，構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險防控模型，基于模型進(jìn)行定量分析與定性分析，以此準(zhǔn)確計量財務(wù)風(fēng)險，并以風(fēng)險排序頻譜為依托，有效監(jiān)督關(guān)鍵的財務(wù)風(fēng)險，一旦出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，則自動分析風(fēng)險出現(xiàn)原因，并生成分析報告，為財務(wù)風(fēng)險的防控與管理提供支持。

具體而言，電力企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新財務(wù)管理模式，通過引用先進(jìn)技術(shù)，共享各類財務(wù)風(fēng)險信息，并結(jié)合具體情況對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行實時更新，以此指導(dǎo)各部門針對性防控、管理財務(wù)風(fēng)險。

（二）搭建財務(wù)風(fēng)險預(yù)警平臺

電力市場變化與國家政策變化等會為電力企業(yè)的發(fā)展帶來影響，使電力企業(yè)面臨財務(wù)風(fēng)險，所以電力企業(yè)應(yīng)加強財務(wù)風(fēng)險預(yù)警，對行業(yè)、市場發(fā)展情況進(jìn)行實時分析，以及時識別財務(wù)風(fēng)險。鑒于外部因素造成的財務(wù)風(fēng)險具有兩個特征，一是非控制性，二是非變化性，電力企業(yè)應(yīng)構(gòu)建精細(xì)化管理模式，提前預(yù)判潛在的財務(wù)風(fēng)險，制定完善的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，并針對可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險建立應(yīng)急防控方案，以此對不可控的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效防控，第一時間發(fā)現(xiàn)并解決風(fēng)險源，以免造成較大的成本損失。

具體而言，電力企業(yè)應(yīng)制定短期與長期預(yù)警機(jī)制，加強對現(xiàn)金流的管理。在財務(wù)管理工作中，預(yù)算管理尤為關(guān)鍵，通過預(yù)算管理，能監(jiān)測應(yīng)收情況與應(yīng)付情況，在風(fēng)險出現(xiàn)的第一時間向領(lǐng)導(dǎo)層預(yù)警。同時，電力企業(yè)應(yīng)編制財務(wù)風(fēng)險應(yīng)急防控預(yù)案，在經(jīng)營活動現(xiàn)金流遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于凈利潤的情況下啟動；構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險分析系統(tǒng)，合理劃分財務(wù)風(fēng)險防控任務(wù)，持續(xù)跟蹤財務(wù)風(fēng)險防控情況。此外，電力企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)內(nèi)部全體員工加強財務(wù)風(fēng)險識別能力，以實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的有效規(guī)避。

（三）強化財務(wù)風(fēng)險防范意識

電力企業(yè)應(yīng)通過宣傳、培訓(xùn)等方式強化內(nèi)部員工的財務(wù)風(fēng)險防控意識。

一方面，電力企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部規(guī)章制度中納入財務(wù)風(fēng)險防控內(nèi)容，并體現(xiàn)在日常經(jīng)營管理工作中。同時，積極宣傳有效防控、管理財務(wù)風(fēng)險的意義，使內(nèi)部員工深刻認(rèn)識財務(wù)風(fēng)險防控的重要性。

另一方面，電力企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部員工開展培訓(xùn)活動，向其傳授財務(wù)風(fēng)險防控知識，使其全面認(rèn)知財務(wù)風(fēng)險防控工作，并主動參與工作中。同時，組建監(jiān)督管理部門，對財務(wù)風(fēng)險防控情況進(jìn)行有效監(jiān)督。

（四）優(yōu)化財務(wù)風(fēng)險控制措施

1.盈利能力風(fēng)險控制

國家政策變化會直接影響電力企業(yè)的發(fā)展，如電價政策變化、財政稅收政策變化等，所以電力企業(yè)應(yīng)對國家政策加大關(guān)注，全面分析國家政策內(nèi)容，以發(fā)現(xiàn)能促進(jìn)經(jīng)營發(fā)展使自身競爭力提升的因素，并針對性優(yōu)化改進(jìn)。

一方面，電力企業(yè)應(yīng)基于國家政策背景對內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化配置。例如，電力企業(yè)可深入解讀電力體制改革政策，通過縮減開支的方式，降低運營成本，使毛利率提高，創(chuàng)設(shè)更大的盈利空間，以有效加強盈利能力。

另一方面，電力企業(yè)可組織內(nèi)部員工開展培訓(xùn)活動，加強內(nèi)部員工的成本控制意識。目前，部分電力企業(yè)的運營管理制度并不完善，未科學(xué)開展成本管理，由于資源浪費嚴(yán)重，導(dǎo)致運營成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出經(jīng)濟(jì)收入，毛利率較低，難以盈利。所以電力企業(yè)應(yīng)加大成本控制力度，通過建立獎懲機(jī)制，調(diào)動內(nèi)部員工積極進(jìn)行成本控制，以使盈利能力有效增強。

2.營運能力風(fēng)險控制

為加強營運能力，需要電力企業(yè)強化資產(chǎn)管理。一方面，電力企業(yè)應(yīng)推動信息化建設(shè)，建立信息化管理平臺，以此提高管理的規(guī)范性、科學(xué)性。例如，電力企業(yè)可通過ERP系統(tǒng)，有機(jī)結(jié)合資金、物流等信息，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。同時，在信息技術(shù)的支持下，實時監(jiān)測內(nèi)部經(jīng)營活動，以使經(jīng)營管理效率有效提高。另一方面，電力企業(yè)應(yīng)加大固定資產(chǎn)管理力度。在電力企業(yè)資產(chǎn)中，通常固定資產(chǎn)比重較大，所以電力企業(yè)應(yīng)制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，有機(jī)整合實物流轉(zhuǎn)與價值流轉(zhuǎn)，以此將固定資產(chǎn)情況如實反映出來。例如，電力企業(yè)可建立固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，以動態(tài)管理固定資產(chǎn)，實時共享固定資產(chǎn)信息。同時，電力企業(yè)應(yīng)注重資產(chǎn)折舊問題，第一時間將折舊提取出來，以實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的高效使用。

3.償債能力風(fēng)險控制

電力企業(yè)發(fā)展需要充足的資金支撐，而在電力體制改革的背景下，為獲得足夠的資金，需要電力企業(yè)自主融資籌資，因為大部分電力企業(yè)擁有較多的固定資產(chǎn)，所以在融資的過程中債券融資成為主要途徑，這導(dǎo)致電力企業(yè)的負(fù)債率提升，產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險，對其償債能力造成影響。

為增強償債能力，首先，電力企業(yè)應(yīng)以降低資本成本為目的對自身資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。具體應(yīng)在綜合考慮各項因素的基礎(chǔ)上，規(guī)劃資本結(jié)構(gòu)。一方面，在債務(wù)比例過大的情況下，存在資本成本減小的可能性，但受定期付息到期還本的影響，電力企業(yè)會面臨較大的資金壓力，為確?，F(xiàn)金流正常運轉(zhuǎn)，可能會使投資回報率下降，此時如果電力企業(yè)無法按照約定期限還本付息而被迫執(zhí)行，會出現(xiàn)財務(wù)危機(jī)。另一方面，在股占比例過大的情況下，電力企業(yè)的資金使用壓力會由于股權(quán)資本成本的加大而加大，所以電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際運營情況對資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以最大程度的降低資本成本，使償債能力有效增強。

其次，電力企業(yè)可加大融資力度，探索多樣化融資途徑，以減少融資成本為目的進(jìn)行債轉(zhuǎn)股，為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的資金。具體應(yīng)以股權(quán)的形式轉(zhuǎn)化外部企業(yè)的債權(quán)，這種方式無需還本付息，可使資金壓力得到緩解，避免償債風(fēng)險的出現(xiàn)。此外，電力企業(yè)也可通過外資引入、社會資本引入等方式進(jìn)行籌資。

最后，電力企業(yè)應(yīng)集中管理資金。具體可構(gòu)建扁平化管理模式，以統(tǒng)一管理銀行賬戶，并搭建線上結(jié)算系統(tǒng)，為結(jié)算工作提供支持。同時，健全內(nèi)部管理制度，在其中納入資金管理內(nèi)容，以加強資金管理力度，使資金流動性有效提高。

4.發(fā)展能力風(fēng)險控制

電力企業(yè)應(yīng)對資產(chǎn)增長率進(jìn)行分析，并結(jié)合分析結(jié)果采取針對性優(yōu)化措施。一方面，電力企業(yè)應(yīng)提高投資的科學(xué)性，通過分析投資成本收益，做出合理的投資決策?，F(xiàn)階段，大部分電力企業(yè)在投資上都存在投資規(guī)模超出投資回報的問題，所以電力企業(yè)應(yīng)控制投資成本，以使投資效率提高。具體而言，電力企業(yè)應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，加強投資的針對性，不可盲目。另一方面，電力企業(yè)應(yīng)探索多元化投資途徑，以此對投資風(fēng)險進(jìn)行分散。具體可優(yōu)先投資與內(nèi)部業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的項目，在實現(xiàn)風(fēng)險分散的基礎(chǔ)上，加強自身競爭優(yōu)勢。

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作者簡介：

楊瑩（1988），女，蒙古族，遼寧省朝陽市人，碩士研究生，會計師。

張筱彥（1993），女，漢族，遼寧省興城市人，碩士研究生，會計師。