創(chuàng)新驅(qū)動引領下新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商突圍之路探索

摘要：本文主要探討創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展背景下新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商的策略和挑戰(zhàn)，首先分析了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理論基礎，強調(diào)創(chuàng)新之于經(jīng)濟增長的重要性，并探討了創(chuàng)新政策的實施，接著定義了新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特征及其在經(jīng)濟發(fā)展中的角色，隨后詳細分析了新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商面臨的挑戰(zhàn)，同時探討了招商過程中的機遇，最后在此基礎上提出了創(chuàng)新驅(qū)動下新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商策略，具體包括技術創(chuàng)新與人才引進策略、政策支持與資源配置策略以及國際化合作與市場拓展策略等，旨在為政府部門和園區(qū)管理者提供關于如何有效利用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理論、推動新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商的實用建議。

關鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)；招商策略；技術創(chuàng)新；政策支持

DOI：10.12433/zgkjtz.20242521

伴隨著全球經(jīng)濟的不斷演變和科技創(chuàng)新的飛速發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式逐漸成為各國經(jīng)濟轉型的核心策略。在這一背景下，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，飾演的角色日益重要。這類園區(qū)不僅能夠促進技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，還是吸引國內(nèi)外投資的重要窗口與平臺。本文致力于探討在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式中，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)應如何通過有效的招商對策實現(xiàn)自身的發(fā)展和核心競爭力的提升。

一、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理論基礎

（一）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的定義與特征

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是指通過技術和管理創(chuàng)新來推動經(jīng)濟增長和結構轉型的發(fā)展模式。在這一模式下，創(chuàng)新不僅僅局限于技術發(fā)明和產(chǎn)品創(chuàng)新，還包含組織、市場、服務等方面的創(chuàng)新。新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為創(chuàng)新的重要載體，承載著形式多樣的創(chuàng)新活動，并成為經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎。

創(chuàng)新驅(qū)動在如今經(jīng)濟發(fā)展中扮演著至關重要的角色，其特點如下：第一，技術前沿性是其一大核心特征，注重在全球競爭中保持技術領先水平，促進前沿技術的產(chǎn)品研發(fā)、運用和不斷創(chuàng)新，以應對市場動態(tài)變化和全球競爭壓力。第二，市場導向是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要原則，將市場的需求作為核心，根據(jù)市場反應逐步完善產(chǎn)品與服務，保證創(chuàng)新成果可以有效滿足用戶和市場需求。第三，制度創(chuàng)新也是其重要特點之一，具體是指在制度設計和政策推動方面的創(chuàng)新，通過調(diào)整和改革制度環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動科技創(chuàng)新成果的高效轉化和產(chǎn)業(yè)鏈的建立健全。第四，全要素創(chuàng)新則展現(xiàn)了綜合運用技術、管理、市場和制度等多種創(chuàng)新要素，構筑起從研發(fā)到市場推廣的完整創(chuàng)新鏈條，促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化和升級，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長。

（二）創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的作用

創(chuàng)新對經(jīng)濟增長影響深刻，不僅能夠促進生產(chǎn)力提升，還可以促進資源配置和社會結構的轉型。具體來說，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的作用包括通過新技術和新產(chǎn)品的引入與應用，可以明顯提高企業(yè)和整體經(jīng)濟的生產(chǎn)率水平。創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式，能夠創(chuàng)造很多高技能和高附加值的就業(yè)崗位，促進全社會就業(yè)能力的提高。創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展也伴隨著高收入產(chǎn)業(yè)與高收入人群的增加，推進總體社會收益水平的提升。創(chuàng)新不但可以增強企業(yè)的市場競爭力，還可以提升我國在全球經(jīng)濟里的競爭優(yōu)勢，促進國民經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

（三）創(chuàng)新政策與措施

為促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，各國采取了一系列創(chuàng)新政策和措施，以推動和鼓勵創(chuàng)新活動的開展。這種政策和措施涵蓋了從基礎研究到應用推廣的各個環(huán)節(jié)，主要包含政府通過提升科技研發(fā)經(jīng)費投入、創(chuàng)建科技創(chuàng)新基地等舉措，促進基礎研究和前沿技術的提升。執(zhí)行人才引進政策與培養(yǎng)政策，吸引和培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神和實干精神的高層次人才。通過制定促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，如稅收優(yōu)惠、財政補貼等，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速增長。政府通過市場導向的政策措施，如需求拉動、市場準入等，推動創(chuàng)新成果的市場化和產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過國際合作和開放政策，吸引國際科技資源與市場資源，推動創(chuàng)新活動的國際化和全球化發(fā)展。

二、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定義與特征

（一）新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念與發(fā)展歷程

新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指在國家或地方政府主導下，為了促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新而建立的一類特定區(qū)域。這種園區(qū)一般以匯聚相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新資源、提供支持服務和政策優(yōu)惠為特征，旨在推動經(jīng)濟結構升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

隨著近年來經(jīng)濟發(fā)展結構的變化和技術進步的加速，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個概念慢慢受到重視并得到了廣泛的應用。其發(fā)展過程大概經(jīng)歷過下列幾個階段：

第一，起步階段（1970～1980年）。新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)最早起源于美國和歐洲，以解決技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級為主要目的。比如，美國的硅谷和歐洲的科技園區(qū)，是全球科技創(chuàng)新的關鍵基地。

第二，快速發(fā)展階段（1990～2000年）。伴隨著全球化的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)在亞洲等新興市場迅速興起。中國的深圳高新技術產(chǎn)業(yè)園、印度的班加羅爾科技園區(qū)等成為地區(qū)性和全球性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

第三，多樣化階段（21世紀～至今）。進入21新世紀，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅僅局限于技術以及科研領域，還包括了生物醫(yī)藥、新能源、智能制造等多個新興產(chǎn)業(yè)。園區(qū)功能和服務項目也在日益多樣化和系統(tǒng)化。

（二）新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能與作用

新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的一部分，具有多種功能和作用。它們都是技術創(chuàng)新與研發(fā)的關鍵支持平臺，給予優(yōu)異的科研環(huán)境和創(chuàng)新資源，吸引高水準的科研院所、院校和企業(yè)入駐，促進新技術和研發(fā)成果的產(chǎn)生及應用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應，園區(qū)能吸引相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)及配套服務企業(yè)匯聚，產(chǎn)生完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，進而提高整體產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和效率。新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)還飾演著關鍵人才培養(yǎng)與引入角色。它們通過給予高水準的人才培養(yǎng)和引入政策扶持，吸引和塑造創(chuàng)新人才，為園區(qū)與企業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)不斷的智力支持。政府部門在稅收、財政和土地等方面也是通常給園區(qū)和入駐企業(yè)一定的政策支持和服務保障，以降低經(jīng)營成本，提高園區(qū)發(fā)展動力。新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)全球化的運營模式和合作平臺，推動園區(qū)企業(yè)和國際市場的連接與擴展，提高其競爭力和影響力。

新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推動經(jīng)濟結構轉型和區(qū)域發(fā)展的重要載體，不但在經(jīng)濟增長和科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著關鍵作用，也成了各國政府執(zhí)行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺和實踐場所。

三、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商的挑戰(zhàn)與機遇

（一）挑戰(zhàn)分析

新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商環(huán)節(jié)中面臨多種挑戰(zhàn)，在全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量增多，全國各地競爭激烈。目前園區(qū)很有可能已經(jīng)積累了比較多的企業(yè)資源和品牌影響力，新園區(qū)必須通過創(chuàng)新化、特色化的發(fā)展策略去吸引企業(yè)，這就要采取增加營銷投入、優(yōu)化服務、降低入駐門檻等措施。就不同地區(qū)的政策環(huán)境和扶持政策不一樣，企業(yè)在選擇園區(qū)的時候會考慮到稅收政策、財政補貼、土地政策等多種因素。新起園區(qū)可以建立清楚透明的政策體系，提供穩(wěn)定和引人注目的政策環(huán)境，來吸引企業(yè)。園區(qū)基本建設需要大量資金投入和資源配置，包括土地、基礎設施建設、人才引進等多個方面。新園區(qū)將面臨資金不足、基礎設施建設不健全等諸多問題，必須通過多方聯(lián)動、資本市場支持等手段解決資源配置壓力。剛創(chuàng)立的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)很有可能欠缺知名度和影響力，這也使得企業(yè)在選擇園區(qū)時更傾向于選擇已知、有固定業(yè)務環(huán)境與品牌認同度的園區(qū)。

（二）機遇分析

和挑戰(zhàn)并行的是新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商過程的諸多機遇。隨著全球經(jīng)濟結構轉型和科技進步，對技術革新的需求不斷增加，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動的重要窗口，能吸引各種高科技企業(yè)和項目。許多國家和地區(qū)為了能促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，頒布了各種支持新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的政策和措施，如稅收優(yōu)惠、土地供應和財政支持等，為園區(qū)的發(fā)展提供了政策環(huán)境方面的優(yōu)勢。一些新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)因其獨特的地理位置、資源稟賦或者行業(yè)集聚優(yōu)勢，能吸引特殊行業(yè)或領域的企業(yè)進駐，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集群效應，提高園區(qū)的競爭力和吸引力。伴隨著全球化發(fā)展的不斷深入，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)能通過國際化的合作平臺，吸引國際企業(yè)和項目入駐，開拓市場和提高國際競爭力。

四、創(chuàng)新驅(qū)動下的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商策略

（一）技術創(chuàng)新與人才引進策略

在創(chuàng)新驅(qū)動的背景下，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須通過技術創(chuàng)新和人才引進政策來提高其影響力和競爭能力。在技術創(chuàng)新層面，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠開設共享的技術創(chuàng)新平臺或?qū)嶒炇?，為入駐企業(yè)給予優(yōu)秀的研發(fā)設備和技術支持。這些設施可以包括先進的實驗室設備、仿真平臺、原型制造能力等，助力企業(yè)減少研發(fā)成本和提升研發(fā)效率。創(chuàng)建聯(lián)合研究中心或技術孵化器，促使科研成果的轉化和創(chuàng)新項目的孵化。積極與頂尖高校和科研機構的協(xié)作，引進前沿科技成果和科研團隊，促進園區(qū)內(nèi)部的技術交流和合作。定期組織技術交流會議、創(chuàng)新競賽等活動，吸引國內(nèi)外出色的科技人才與團隊。這樣的活動不僅可以展現(xiàn)園區(qū)的創(chuàng)新成果，還可以增強企業(yè)和個人的創(chuàng)新熱情，推動產(chǎn)業(yè)鏈的技術深度融合與發(fā)展。在人才引進政策層面，園區(qū)應制訂稅收優(yōu)惠、住房補貼等政策，以提升高級人才和資深專家的生活品質(zhì)。此外，與高校和研究機構協(xié)作，不斷完善的人才培養(yǎng)體系，開設專業(yè)化的技能培訓課程和實習項目，塑造合乎園區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的技術人才和管理人才。除此之外，開設人才招聘和培訓服務中心，為入駐企業(yè)提供定制化的人才招聘服務與持續(xù)的職業(yè)發(fā)展培訓，以緩解人才缺乏難題，提高園區(qū)總體創(chuàng)新精神和競爭能力。

（二）政策支持與資源配置策略

政策支持和資源配置是新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商的關鍵所在，直接關系園區(qū)的發(fā)展速度和規(guī)模。在政策支持這方面，園區(qū)管理人員應積極利用當?shù)卣恼咧С?，爭取稅收?yōu)惠、土地使用權政策、財政補貼等各項政策措施。積極與政府部門創(chuàng)建按時溝通與協(xié)調(diào)機制，及時掌握和參與政策的制定和優(yōu)化，保證園區(qū)在經(jīng)濟環(huán)境里的穩(wěn)定和有利條件。園區(qū)管理人員應積極開展園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策挑戰(zhàn)的確立過程。與政府部門協(xié)作，明確提出合乎園區(qū)權益和發(fā)展方向的意見，保證政策對園區(qū)的支持和推動作用更大化。設立專門的政策支持團隊或機構，負責跟蹤政策變化、收集和分析相關政策信息，及時向園區(qū)內(nèi)企業(yè)傳遞政策優(yōu)惠措施和申請條件，助力企業(yè)合理利用政策資源。在資源配置層面，園區(qū)應依據(jù)其產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展階段，合理配置資金、土地、基礎設施等資源。利用市場調(diào)研和戰(zhàn)略規(guī)劃，明確資源配置的優(yōu)先級和重點領域，并成立公開透明的招商和項目評審機制，吸引優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)入駐。除此之外，創(chuàng)建資源共享平臺，推動企業(yè)間的資源共享和技術創(chuàng)新，提高整體資源利用效率。

（三）國際化合作與市場拓展策略

新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)應大力開展國際化合作，開拓市場空間，提高國際影響力和競爭力。在國際化合作方面，園區(qū)將積極參與全球重要產(chǎn)業(yè)展會和論壇，以展示其特色優(yōu)勢并吸引國際知名企業(yè)、投資機構和技術創(chuàng)新團隊的高度關注，從而推動合作和投資。同時，我們將和海外院校和科研院所建立長期合作關系，促進聯(lián)合研究項目及技術轉移，引進國際尖端技術和管理經(jīng)驗，進一步提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新能力。除此之外，通過開展國際化人才交流計劃并建立相應的招聘和培訓制度，我們將吸引國際高端人才和專業(yè)團隊，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項目的國際化發(fā)展。在市場開拓方面，我們將要針對不同的國內(nèi)外市場需求和趨勢，制定具體的營銷策略和品牌推廣方案，調(diào)節(jié)園區(qū)的發(fā)展方向與服務定位，以便更好地迎合市場需求。通過建立和優(yōu)化園區(qū)的官方網(wǎng)站和社交媒體平臺，運用SEO、SEM等數(shù)字營銷工具提升在線可見性和品牌知名度。同時，強化和產(chǎn)業(yè)協(xié)會、商會的協(xié)作，參加行業(yè)活動和項目合作，來擴大園區(qū)在行業(yè)內(nèi)的影響力和話語權，促進園區(qū)企業(yè)的國際化合作與項目開發(fā)。最終，激勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國際競標和項目合作，給予政策支持和資源保障，助力企業(yè)在國際市場上獲得競爭優(yōu)勢。

五、結論與展望

創(chuàng)新驅(qū)動作為促進經(jīng)濟提高和產(chǎn)業(yè)升級的核心引擎，對新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商有著深刻的影響。通過本文的探索，不難看到，技術創(chuàng)新的不斷推動和人才引進政策的高效支持，明顯提高了園區(qū)的創(chuàng)新能力和競爭力；政策支持和資源配置優(yōu)化的改善，進一步促進了企業(yè)在園區(qū)里的穩(wěn)步發(fā)展和雙向互動；國際化合作和市場拓展的策略實施，提升了園區(qū)的影響力和市場占有率。因此來說，創(chuàng)新驅(qū)動的運營模式既為新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)增添了發(fā)展契機，也為其面臨的難題帶來了有效的解決方案。隨著近年來經(jīng)濟格局的變化和科技創(chuàng)新的持續(xù)演變，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)在未來的發(fā)展面臨多種機遇與挑戰(zhàn)。為了進一步提升園區(qū)的招商水平和可持續(xù)發(fā)展水準，提議園區(qū)管理者和相關政府部門持續(xù)投入與支持創(chuàng)新平臺建設，提高研發(fā)能力和技術應用水平；通過調(diào)整人才政策和引進高端人才，搭建有競爭力的人才團隊；通過深化改革，提供更好的稅收優(yōu)惠和財政扶持，簡化行政審批流程，降低企業(yè)成本；通過合理布局園區(qū)資源，提升服務質(zhì)量和基礎建設。相信新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動的引領下，招商工作將迎來更廣闊的發(fā)展空間。

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作者簡介：楊錦（1987），男，福建福州人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)促進與招商引資。