電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)策略研究

摘要：在電力物資采購(gòu)環(huán)節(jié)融入電子招標(biāo)采購(gòu)模式，可以幫助電力企業(yè)將信息技術(shù)與物資招標(biāo)、競(jìng)價(jià)、詢價(jià)等環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，綜合提高電力企業(yè)物資采購(gòu)人員的招標(biāo)采購(gòu)工作效率。本文結(jié)合我國(guó)電子招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)狀、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)以及流程，認(rèn)為在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)中應(yīng)明確制定招標(biāo)計(jì)劃、編制招標(biāo)方案、優(yōu)化發(fā)標(biāo)和評(píng)標(biāo)流程、加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)合同管理，同時(shí)推動(dòng)電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)朝著電子化、集中化方向發(fā)展，不斷完善電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)工作的流程和策略。

關(guān)鍵詞：電力物資；電子招標(biāo)；采購(gòu)策略

DOI：10.12433/zgkjtz.20242517

隨著全球能源轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)和智能電網(wǎng)的快速發(fā)展，電力行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其物資供應(yīng)的效率和質(zhì)量直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的電力物資采購(gòu)模式往往存在信息不對(duì)稱、流程煩瑣、成本高昂等問(wèn)題，難以滿足現(xiàn)代電力企業(yè)管理的高效化、透明化需求。探索并實(shí)施電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)策略，成為提升電力物資管理水平、優(yōu)化資源配置、降低采購(gòu)成本的重要途徑。電子招標(biāo)采購(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)信息的在線發(fā)布、投標(biāo)文件的電子提交、評(píng)審過(guò)程的自動(dòng)化以及合同的電子化簽署，極大提高了采購(gòu)工作的效率和透明度。通過(guò)電子招標(biāo)平臺(tái)，供應(yīng)商可以更加便捷地獲取招標(biāo)信息，參與競(jìng)標(biāo)，而采購(gòu)方則能更加公平、公正地選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)雙贏。本文旨在深入分析電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，探討有效的策略與措施，為電力行業(yè)的物資采購(gòu)管理提供有益的參考和借鑒。

一、電子招標(biāo)采購(gòu)概述

（一）現(xiàn)狀

目前電子招標(biāo)采購(gòu)模式已在電力企業(yè)的電力物資采購(gòu)工作中得到了廣泛應(yīng)用，我國(guó)政府部門也對(duì)電力工程建設(shè)工作提供了相應(yīng)的物力、財(cái)力等資源。盡管我國(guó)電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)模式的應(yīng)用已取得了一定的成就，但電子招標(biāo)采購(gòu)技術(shù)仍有待進(jìn)一步完善。

（二）特點(diǎn)

電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)模式具有公開性、公平公正性、競(jìng)爭(zhēng)性、廣泛性四個(gè)特點(diǎn)，其中公開性指有關(guān)單位需要在面向全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)中公布電子招標(biāo)采購(gòu)信息，以便所有主體都能看到電子招標(biāo)采購(gòu)信息，以透明化的形式營(yíng)造公平公正的電子招標(biāo)氛圍。公平公正性表現(xiàn)為所有招標(biāo)要求和方案都公布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，并且每位供應(yīng)商處于平等地位。保證電子招標(biāo)采購(gòu)流程的公平公正性，能吸引更多競(jìng)爭(zhēng)者投標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性指供應(yīng)商可以通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)的方式，最大限度地獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。廣泛性是指電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)形式可以通過(guò)開放的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，讓更多供應(yīng)商獲得電子招標(biāo)相關(guān)信息，從而在電力行業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量招標(biāo)的目的。

（三）優(yōu)勢(shì)

電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)模式的引入，革新了傳統(tǒng)采購(gòu)流程，更在多個(gè)維度上展現(xiàn)了其無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。其突出的實(shí)時(shí)性特點(diǎn)，使得電力企業(yè)能夠靈活構(gòu)建專屬的商務(wù)信息平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)信息的即時(shí)共享與高效傳輸，從而極大地提升了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理效率，使決策更加迅速精準(zhǔn)。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的支撐下，電力企業(yè)內(nèi)部管理流程得以深度優(yōu)化，自動(dòng)化、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型步伐加快，促進(jìn)了管理效能的飛躍。這一平臺(tái)也為電力物資供應(yīng)商開辟了更廣闊的協(xié)同合作空間，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密銜接與共贏發(fā)展。電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)模式通過(guò)精簡(jiǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)、提升采購(gòu)?fù)该鞫?，有效降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，顯著提高了經(jīng)濟(jì)效益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一模式為我國(guó)電力物資采購(gòu)管理模式的持續(xù)創(chuàng)新與健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)了電力行業(yè)整體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級(jí)。

（四）流程

在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)工作開展過(guò)程中，通常需要在指定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)明確發(fā)布招標(biāo)信息，其中招標(biāo)文件應(yīng)涵蓋物資、技術(shù)要求，在招標(biāo)結(jié)束前有關(guān)單位可及時(shí)修改、補(bǔ)充招標(biāo)文件的內(nèi)容。通過(guò)預(yù)審的招標(biāo)商，已具備邀請(qǐng)招標(biāo)的資格，招標(biāo)結(jié)束前招標(biāo)商有權(quán)修改、補(bǔ)充招標(biāo)文件的內(nèi)容。在線開標(biāo)環(huán)節(jié)指有關(guān)單位需要收集、分析相關(guān)意見(jiàn)，并將其整理為評(píng)標(biāo)書，同時(shí)移交給項(xiàng)目經(jīng)理。在審核階段，不僅需要審查評(píng)標(biāo)意見(jiàn)，還需要明確標(biāo)書的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。最后，在結(jié)果查詢階段，有關(guān)單位可以根據(jù)歷史招標(biāo)項(xiàng)目搜集已有的評(píng)標(biāo)結(jié)果數(shù)據(jù)。

二、電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)策略

（一）制定招標(biāo)計(jì)劃

電力企業(yè)開展電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)工作時(shí)，必須保證整個(gè)電子招標(biāo)采購(gòu)流程的規(guī)范性與公平性，并在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中注意相關(guān)事項(xiàng)。首先，有關(guān)單位需要結(jié)合實(shí)際情況制定需求計(jì)劃，并將其提交給省級(jí)公司供應(yīng)鏈管理部門，該部門結(jié)合年度需求計(jì)劃編制相應(yīng)的預(yù)測(cè)方案，將其交由項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位后，雙方需要共同確定電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)方案。其次，在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃制定過(guò)程中，應(yīng)同步開展批次采購(gòu)計(jì)劃工作，參照電力物資種類、采購(gòu)規(guī)模、工程建設(shè)進(jìn)度等因素，科學(xué)規(guī)劃批次采購(gòu)的時(shí)間，同時(shí)嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律規(guī)范及企業(yè)相關(guān)制度要求，進(jìn)一步申報(bào)、審批批次采購(gòu)計(jì)劃。在此過(guò)程中主要利用在線審查的方式審批批次采購(gòu)計(jì)劃，當(dāng)批次采購(gòu)計(jì)劃確認(rèn)無(wú)誤后，即可提交相應(yīng)的采購(gòu)申請(qǐng)。其中項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目管理方及專家需要共同審查批次采購(gòu)計(jì)劃，只有保證批次采購(gòu)計(jì)劃審查的嚴(yán)謹(jǐn)性，才能獲得公平公正的審查結(jié)果，保證招標(biāo)規(guī)格、交換日期等信息的準(zhǔn)確性。最后，在電子招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃編制過(guò)程中，必須詳細(xì)編制項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、批準(zhǔn)文號(hào)等內(nèi)容。

（二）編制招標(biāo)方案

在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)方案編制方面，應(yīng)對(duì)招標(biāo)方式和范圍、投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)方法等內(nèi)容進(jìn)行完善，嚴(yán)格按照特定的標(biāo)準(zhǔn)完成相應(yīng)的招標(biāo)工作。如確定投標(biāo)人資格時(shí)，必須明確界定投標(biāo)人資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)人員資格條件等，確保投標(biāo)人的選擇符合相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)代理服務(wù)單位還需要編制相應(yīng)的招標(biāo)文件，根據(jù)企業(yè)招標(biāo)制度要求科學(xué)編制招標(biāo)文件，并將招標(biāo)文件范本公示在供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)不斷完善投標(biāo)人須知、合同條款、評(píng)標(biāo)方法等內(nèi)容。在招標(biāo)文件中應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注操作要求、責(zé)任追究等細(xì)節(jié)的處理，同時(shí)增設(shè)異議、投訴處理的內(nèi)容，并在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)明確規(guī)定投標(biāo)人的在線操作內(nèi)容等。結(jié)合具體的項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，進(jìn)一步優(yōu)化電子招標(biāo)平臺(tái)的線上評(píng)標(biāo)操作要求，并將其固化到電子招標(biāo)平臺(tái)，以此保證電子招標(biāo)采購(gòu)工作流程的規(guī)范化、智能化。

（三）優(yōu)化發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)流程

在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)工作實(shí)際開展過(guò)程中，電力企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)兩個(gè)環(huán)節(jié)。其中發(fā)標(biāo)指電力企業(yè)均在特定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，并將招標(biāo)項(xiàng)目信息發(fā)布到各類媒體平臺(tái)，并保證招標(biāo)項(xiàng)目信息的一致性。與此同時(shí)，電力企業(yè)還需要根據(jù)招標(biāo)公告的內(nèi)容，完成后續(xù)的招標(biāo)文件發(fā)售工作，指派專門的工作人員記錄發(fā)送信息。在此過(guò)程中招標(biāo)方及相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵循保密性原則，禁止泄露招標(biāo)文件中的投標(biāo)人名稱、數(shù)量等信息，必要時(shí)可以提前開展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，以此保證電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的公平公正性。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，電力企業(yè)應(yīng)全方位管控評(píng)標(biāo)流程，按照相關(guān)規(guī)定要求成立5人以上的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并確保專家占比達(dá)到成員總數(shù)的2/3。在電子商務(wù)平臺(tái)中挑選評(píng)標(biāo)專家時(shí)，應(yīng)采用隨機(jī)抽取的方式，保證評(píng)標(biāo)專家選擇的隨機(jī)性，同時(shí)協(xié)助評(píng)標(biāo)專家完成后續(xù)的評(píng)標(biāo)工作。在評(píng)標(biāo)工作中不僅需要落實(shí)商務(wù)評(píng)審、技術(shù)評(píng)審等內(nèi)容，還需要全面審查生產(chǎn)能力、生產(chǎn)許可證等投標(biāo)方信息，并按照相應(yīng)的規(guī)定和要求完成評(píng)標(biāo)審查工作，從而選出符合條件的中標(biāo)單位。

（四）加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)合同管理

在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)的后續(xù)環(huán)節(jié)，電力企業(yè)應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)布的一個(gè)月內(nèi)，及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂合同。雙方在合同簽訂過(guò)程中，需要協(xié)商標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履約期限等內(nèi)容，從而有效預(yù)防中標(biāo)單位違反合同中規(guī)定的內(nèi)容。若中標(biāo)單位自愿放棄中標(biāo)機(jī)會(huì)，則需要按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容，選擇該單位之后的中標(biāo)單位或者采用重新開標(biāo)的方式，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公布下一個(gè)中標(biāo)單位，同時(shí)簽訂中標(biāo)合同。當(dāng)合同簽訂完畢后，應(yīng)第一時(shí)間向投標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金，以此保證電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的公正性。在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)工作開展過(guò)程中，只有保證電子招標(biāo)采購(gòu)合同簽訂內(nèi)容的規(guī)范性與完整性，才能向有關(guān)單位提供高質(zhì)量的電力物資。

三、電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)的未來(lái)發(fā)展方向

（一）電子化

目前各類科技已在現(xiàn)代社會(huì)中得到了廣泛應(yīng)用，而電力企業(yè)在電力工程的現(xiàn)代化發(fā)展中也需要以先進(jìn)的現(xiàn)代科技為支撐，利用各類科學(xué)技術(shù)提高電力工程的建設(shè)水平。在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)，電力企業(yè)不僅需要引進(jìn)各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，還需要對(duì)電子招標(biāo)采購(gòu)模式進(jìn)行全面推廣和應(yīng)用，并將電子招標(biāo)采購(gòu)模式作為推動(dòng)電力企業(yè)朝著電子化方向發(fā)展的重要舉措。采用電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)模式可以幫助電力企業(yè)減少成本投入，同時(shí)不斷提高電力企業(yè)可獲得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。推動(dòng)電力物資招標(biāo)采購(gòu)模式的電子化發(fā)展，有助于集中解決電子招標(biāo)采購(gòu)中存在的問(wèn)題，通過(guò)電子文檔詳細(xì)記錄招標(biāo)文件的內(nèi)容。在電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)代理公司需要通過(guò)專門的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示招標(biāo)文件的內(nèi)容，詳細(xì)介紹電力物資發(fā)售、購(gòu)買以及投標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程，同時(shí)定期推送投標(biāo)文件報(bào)送、招標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)通知書等內(nèi)容，確保整個(gè)電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)流程的規(guī)范化，進(jìn)一步減少電力企業(yè)投入的交易成本。此外，在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)工作中，電力企業(yè)還可以借助信息化技術(shù)全方位分析、采集招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并將其存儲(chǔ)為相應(yīng)的電子文檔。只有高效化采集招標(biāo)企業(yè)所需的電力物資信息，才能幫助電力企業(yè)確定各類機(jī)械設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量和使用情況，并將各類招標(biāo)信息錄入到電力企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，以便于電力企業(yè)完成后續(xù)的設(shè)備維修與管理工作，以此保證電力物資的使用效果。

（二）集中化

電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要電力企業(yè)從整體角度出發(fā)完成電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，并在系統(tǒng)活動(dòng)開展中強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)開展的集中性與協(xié)調(diào)性。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，集中化管理逐漸成為主流的發(fā)展方向，其不但能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人員之間的溝通交流，還能保證企業(yè)人力、物力、財(cái)力等資源配置的合理性，極大提高了企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益和資源利用率。電力企業(yè)在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，站在集中化的角度對(duì)電力物資進(jìn)行采購(gòu)管理，可以充分發(fā)揮集中化的組織形式具有的作用和優(yōu)勢(shì)。電力企業(yè)參與招標(biāo)代理工作時(shí)，通常需要將電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)委托給專門的招標(biāo)代理公司，在此過(guò)程中必須按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)流程，確保電力物資供應(yīng)企業(yè)處于安全的交易場(chǎng)所。招標(biāo)代理公司在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)工作中，可以將供應(yīng)商信息與評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行有效整合，以便于電力企業(yè)高效采集潛在投標(biāo)人及專家相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。

（三）加強(qiáng)電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)管理

電力企業(yè)必須重視電力物資招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，其與電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有著直接的影響和關(guān)聯(lián)。而電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)形式已成為推動(dòng)電力企業(yè)發(fā)展和建設(shè)的重要選擇，但電力企業(yè)同樣需要對(duì)電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)管理工作予以高度重視，結(jié)合電力企業(yè)的工程項(xiàng)目需求保證電力物資采購(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量，從而有效避免電力工程建設(shè)發(fā)生各種機(jī)械故障問(wèn)題，這也是保證電力工程建設(shè)順利開展的基礎(chǔ)保障。在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)管理工作開展過(guò)程中，應(yīng)組建一支高素質(zhì)的電子招標(biāo)采購(gòu)管理隊(duì)伍，要求相關(guān)工作人員具備豐富的理論知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)技術(shù)能力，并且其在思想層面還需要具備基本的責(zé)任意識(shí)，從而全方位監(jiān)管電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)管理工作，使得這項(xiàng)工作成為電力企業(yè)發(fā)展和建設(shè)的首要目標(biāo)，從而幫助電力企業(yè)順利完成電力項(xiàng)目建設(shè)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)科技已在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中得到了廣泛的應(yīng)用，而電子招標(biāo)采購(gòu)模式也成為推動(dòng)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要選擇。在電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)策略的研究中，深入探討了電子化手段如何優(yōu)化傳統(tǒng)采購(gòu)流程，優(yōu)化招標(biāo)方案，提升采購(gòu)效率與透明度，促進(jìn)資源合理配置。明確電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)向電子化、集中化方向發(fā)展，以及如何加強(qiáng)電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)管理工作，從而有效減少人為干預(yù)，增強(qiáng)了采購(gòu)過(guò)程的公正性和可追溯性。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和政策的持續(xù)引導(dǎo)，電子招標(biāo)采購(gòu)將成為電力物資供應(yīng)管理的必然趨勢(shì)。電力物資電子招標(biāo)采購(gòu)還需在數(shù)據(jù)安全、智能化決策支持，以及跨平臺(tái)互聯(lián)互通等方面不斷優(yōu)化升級(jí)，以更好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：殷子豪（1996），男，四川省南充市人，本科，助理工程師，研究方向?yàn)楣こ陶型稑?biāo)管理。