明晰優(yōu)劣勢及發(fā)展方向 力促電力信用評價咨詢中心可持續(xù)發(fā)展

電力信用評價咨詢中心概述

電力信用評價咨詢中心是中電聯(lián)電力行業(yè)信用體系建設(shè)辦公室（簡稱“中電聯(lián)信用辦”）根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和信用體系建設(shè)方針政策，充分發(fā)揮省級協(xié)（學(xué)）會區(qū)域服務(wù)和商業(yè)資源等優(yōu)勢，開展涉電力領(lǐng)域信用體系建設(shè)的具體工作而設(shè)立的省級工作機構(gòu)。

電力信用評價咨詢中心存在的優(yōu)勢與面臨的難題

電力信用評價咨詢中心存在的優(yōu)勢一是信用建設(shè)依法合規(guī)。相關(guān)政策文件明確指出，積極支持中電聯(lián)協(xié)同開展電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作，支持電力行業(yè)信用評價標準納入行業(yè)標準統(tǒng)一發(fā)布，同意中電聯(lián)作為電力行業(yè)市場主體相關(guān)備案信息共享單位，配合政府部門加強守信聯(lián)合激勵對象和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理，并確認其為國內(nèi)最權(quán)威、最專業(yè)、最智能的信用電力建設(shè)及評價機構(gòu)。

二是評價符合電力行業(yè)的實際發(fā)展需要。為確保企業(yè)信用評價結(jié)果的公平性、權(quán)威性和全行業(yè)一致性，中電聯(lián)的信用評價堅持統(tǒng)一評價標準、統(tǒng)一評價程序、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一證書標牌的“四統(tǒng)一”原則，并開發(fā)了“信用電力平臺”，進而實現(xiàn)了全線上、智能化信用申報和評價等功能；同時，依據(jù)企業(yè)類型，設(shè)立發(fā)電、電網(wǎng)、建設(shè)、設(shè)計、供應(yīng)商、售電、電能服務(wù)商、電力大用戶、其他這9大模塊，更加貼近各類電力企業(yè)的實際信用需求。

三是會員單位組成較為多元。電力信用評價咨詢中心所依托的協(xié)會一般是省內(nèi)涉電力領(lǐng)域會員單位數(shù)量最多、服務(wù)覆蓋面最廣、活躍度最高、商業(yè)影響力最大的綜合性社會組織，而會員單位一般覆蓋電力生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、設(shè)計、新能源及與電力行業(yè)聯(lián)系密切的企事業(yè)單位等，這在一定程度上提供了廣泛的需求主體，會員單位對該中心的信任感也相對較高。

四是評價提升管理水平。首先，參加信用評價可以提升企業(yè)形象，企業(yè)的信用等級越高，表示企業(yè)信譽度也越高，各方面的資質(zhì)實力也能夠更讓人信服。其次，參加信用評價可以促進企業(yè)的“自律自檢”，及時改良自身的信用體系，及時處理、公開、披露企業(yè)的不良記錄，極度有利于督促企業(yè)注重品牌形象的建立，從而倒逼生產(chǎn)部門提高產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。此外，企業(yè)評級制度建立后，一個企業(yè)值得信任的程度也就“有跡可循”了，自然就更容易得到合作方或者消費者的信任，從而全方位提高企業(yè)的綜合競爭力。

電力信用評價咨詢中心面臨的難題一是信用市場發(fā)生新變化。個別省份建立完善的電力市場售電公司信用體系、風(fēng)險防控機制，電力交易中心雖依法履行了相應(yīng)的管理職責(zé)，但卻導(dǎo)致售電公司參與電力信用評價的積極性下降，出現(xiàn)了售電公司退出電力信用評價的不良現(xiàn)象，最終使得參評主體的范圍縮小，評價結(jié)果的可靠性、準確性大大降低。

二是評價市場建設(shè)尚不規(guī)范。首先，省級評級機構(gòu)、全國性評級機構(gòu)的分支機構(gòu)眾多，這導(dǎo)致在同一省份內(nèi)信用評價市場的行業(yè)競爭頗為激烈。其次，同等級證書的社會評級標準較為單一，指標設(shè)置較為簡單。此外，電力行業(yè)信用評價屬于綜合性評價，申報資料更加全面也相對復(fù)雜，因此嚴重影響了電力信用評價市場的開拓，例如，部分已評企業(yè)已放棄復(fù)評，在極大程度上降低了信用評價結(jié)果的公信力。

評級結(jié)果應(yīng)用場景少采信不足、信用評價結(jié)果應(yīng)用場景少等問題，導(dǎo)致省內(nèi)電力企業(yè)參加電力信用評價的積極性不高。近年來，信用評價工作進展良好者主要是經(jīng)濟發(fā)達省份，這也是未來信用評價市場發(fā)展面臨的主要困境，為此急需加大評價成果的應(yīng)用力度及對信用評價相關(guān)知識的宣傳教育。

對信用評價的重要性缺乏清醒的認識由于缺乏針對省內(nèi)涉電力領(lǐng)域企業(yè)管理層的宣傳教育，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營過程中并不重視信用工作和信用評價，導(dǎo)致參加信用活動、信用評價的積極性較低，評價結(jié)果的應(yīng)用效力亦隨之降低，從而造成信用工作在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮的作用極為有限。

電力信用評價咨詢中心未來的發(fā)展方向

在基礎(chǔ)管理方面，電力信用評價咨詢中心應(yīng)在中電聯(lián)信用辦頂層設(shè)計的框架下，健全信用機構(gòu)，配備專職人員，結(jié)合協(xié)會管理體制和本省信用形勢制定符合自身發(fā)展邏輯的信用管理制度、流程和工作手冊，并以標準化、流程化、信息化、精益化、智能化為目標整體推進。

在信用研究方面，首先，應(yīng)堅決貫徹國家法律法規(guī)和信用體系的總體建設(shè)方針，積極與地方政府主管部門展開聯(lián)系，參與省級信用政策制定、信用課題研究、參與地方和團體信用標準制（修）訂，從而實現(xiàn)與各利益相關(guān)方的互動互通；其次，應(yīng)推動企業(yè)開展信用體系建設(shè)并提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，推動參與涉電力領(lǐng)域信用標準的制定工作，并組織開展關(guān)于信用制度創(chuàng)新的可行性討論和相關(guān)課題研究，以幫助企業(yè)提升行業(yè)知名度和綜合競爭力。

在信用制度建設(shè)方面，應(yīng)組織中電聯(lián)信用管理師、信用專家、信用人員等各類培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書；并通過舉辦免費信用培訓(xùn)、信用講座，為公眾普及信用知識，開展免費信用咨詢。其次，應(yīng)組織中電聯(lián)“信用電力”信用競賽，密切配合省內(nèi)涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單或重點關(guān)注對象名單的信息征集、報送與核查工作。此外，還應(yīng)組織省內(nèi)企業(yè)開展信用評價，并按照要求做好“信用電力”平臺數(shù)據(jù)的報送與更新。

在成果應(yīng)用方面，站在企業(yè)的視角，應(yīng)積極向企業(yè)推行電力征信產(chǎn)品，介紹評價成果的成功應(yīng)用案例，具體而言，可將企業(yè)信用評價結(jié)果納入省能源局組織開展的全省發(fā)電企業(yè)綜合對標指標體系中，把企業(yè)信用建設(shè)及等級作為對標的重要指標進行考核。

在信用宣傳方面，首先，協(xié)會網(wǎng)站中應(yīng)建立信用模塊，該模塊應(yīng)設(shè)置信用期刊、信用簡報等分區(qū)，并主辦或承辦信用宣傳活動、參加行業(yè)信用宣傳推廣活動等，從而持續(xù)秉持“信用電力”的宗旨，逐步形成自身品牌。其次，在協(xié)會理事會、常務(wù)理事會、聯(lián)絡(luò)員會等會議中需強調(diào)行業(yè)的誠信意識，并加強對信用知識的宣傳教育。同時，還要加大對中電聯(lián)和省級“電力行業(yè)信用體系建設(shè)示范企業(yè)”“AAA信用企業(yè)”“優(yōu)秀評價機構(gòu)”“優(yōu)秀工作者”“優(yōu)秀論文”等獎項的宣傳力度，從而營造良好的營商環(huán)境。

作者單位：山西省電力行業(yè)評價咨詢中心中國電力企業(yè)聯(lián)合會科技服務(wù)中心有限責(zé)任公司河南省電力企業(yè)協(xié)會評價咨詢中心