鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的思考與相關(guān)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國行政管理的基層單元，其統(tǒng)計工作涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、人口、社會民生等各個領(lǐng)域，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)能夠直觀反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民生活水平等狀況。準(zhǔn)確、及時、全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是上級政府制定宏觀政策、進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展決策的重要依據(jù)。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機(jī)制在實際運(yùn)轉(zhuǎn)過程中面臨著諸多困境，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效果，因此，深入探討如何實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)具有迫切的現(xiàn)實需求。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)存在的問題

（一）統(tǒng)計人員隊伍不穩(wěn)定且素質(zhì)有待提高

1.人員流動性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計崗位往往缺乏足夠的吸引力，工作任務(wù)繁重但待遇相對較低，導(dǎo)致統(tǒng)計人員頻繁更換。新入職的統(tǒng)計人員需要一定時間熟悉業(yè)務(wù)，這在一定程度上影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接不暢、工作流程混亂等問題。

2.專業(yè)素養(yǎng)不足。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員并非統(tǒng)計專業(yè)出身，缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，對于統(tǒng)計指標(biāo)的理解和統(tǒng)計方法的運(yùn)用不夠準(zhǔn)確，在數(shù)據(jù)收集、整理和分析過程中容易出現(xiàn)偏差。同時，部分人員對新的統(tǒng)計技術(shù)和軟件掌握能力較差，難以適應(yīng)現(xiàn)代統(tǒng)計工作的信息化要求。

（二）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證

1.源頭數(shù)據(jù)采集困難。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些企業(yè)和個體經(jīng)營戶對統(tǒng)計工作不夠重視，存在瞞報、漏報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，尤其是涉及營業(yè)收入、利潤等敏感指標(biāo)時，為避免增加稅費(fèi)負(fù)擔(dān)或泄露商業(yè)機(jī)密，往往不愿如實提供數(shù)據(jù)。此外，農(nóng)村地區(qū)部分統(tǒng)計調(diào)查對象文化程度較低，對統(tǒng)計調(diào)查的配合度不高，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和完整性受到影響。

2.數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在數(shù)據(jù)審核過程中，由于業(yè)務(wù)能力有限或工作疏忽，有時難以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中的邏輯錯誤、奇異值等問題。同時，缺乏有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，難以快速準(zhǔn)確地找到問題根源并進(jìn)行修正，使得一些不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)入上級統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)庫，影響了整體數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）統(tǒng)計信息化建設(shè)滯后

1.硬件設(shè)施不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門的辦公設(shè)備陳舊，計算機(jī)配置低、運(yùn)行速度慢，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不完善，經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)卡頓甚至斷網(wǎng)的情況，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的錄入、傳輸和處理效率。

2.軟件應(yīng)用水平低。雖然國家推行了一系列統(tǒng)計信息化軟件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在軟件操作和應(yīng)用方面存在困難，未能充分發(fā)揮軟件的功能優(yōu)勢。

（四）部門間協(xié)作機(jī)制不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作涉及多個部門，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、稅務(wù)、工商等，但在實際工作中，部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)作機(jī)制。各部門往往各自為政，數(shù)據(jù)資源不共享，存在重復(fù)統(tǒng)計的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)了人力、物力和財力資源，還容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致，降低了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公信力。例如，農(nóng)業(yè)部門掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計部門通過調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)可能存在差異，這給統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整合和分析帶來了困難。

二、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計人員隊伍建設(shè)

1.提高待遇保障，穩(wěn)定人員隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)重視統(tǒng)計工作，適當(dāng)提高統(tǒng)計人員的工資待遇和福利水平，改善工作環(huán)境，為其提供必要的職業(yè)發(fā)展空間和晉升機(jī)會，增強(qiáng)統(tǒng)計崗位的吸引力，減少人員流失。同時，建立健全統(tǒng)計人員考核激勵機(jī)制，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、數(shù)據(jù)質(zhì)量高的統(tǒng)計人員給予表彰和獎勵，激發(fā)其工作積極性和責(zé)任感。

2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)。制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計調(diào)查方法、統(tǒng)計軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析技術(shù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)知識等方面，采用集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種形式相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課和經(jīng)驗分享，加強(qiáng)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的交流學(xué)習(xí)，不斷拓寬統(tǒng)計人員的知識面和視野，提升其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

（二）完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系

1.加強(qiáng)宣傳教育，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。通過多種渠道廣泛宣傳統(tǒng)計工作的重要性和統(tǒng)計法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)和社會公眾的統(tǒng)計意識和法律意識，使其認(rèn)識到如實提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)是應(yīng)盡的義務(wù)，營造良好的統(tǒng)計工作氛圍。在數(shù)據(jù)采集過程中，加強(qiáng)對調(diào)查對象的指導(dǎo)和服務(wù)，耐心解釋統(tǒng)計指標(biāo)的含義和填報要求，提高調(diào)查對象的配合度和數(shù)據(jù)填報的準(zhǔn)確性。對于一些重點(diǎn)企業(yè)和難點(diǎn)調(diào)查對象，可采取上門服務(wù)、一對一指導(dǎo)等方式，確保源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核流程，強(qiáng)化質(zhì)量追溯。建立完善的數(shù)據(jù)審核制度，明確審核責(zé)任和審核標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在收到基層報表后，應(yīng)首先進(jìn)行初審，運(yùn)用邏輯審核、經(jīng)驗判斷、對比分析等方法對數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和邏輯性進(jìn)行全面審核，及時發(fā)現(xiàn)并糾正數(shù)據(jù)中的問題。對于審核通過的數(shù)據(jù)，要做好記錄和備份，以便后續(xù)查詢和追溯。同時，上級統(tǒng)計部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量抽查和評估，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋機(jī)制，對于發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門進(jìn)行整改，并追溯到數(shù)據(jù)采集的源頭，追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

（三）加快統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐

1.加大硬件投入，改善信息化基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將統(tǒng)計信息化建設(shè)納入財政預(yù)算，加大對統(tǒng)計部門硬件設(shè)施的投入力度。更新配備高性能的計算機(jī)、服務(wù)器、打印機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬和穩(wěn)定性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的快速傳輸和高效處理。同時，加強(qiáng)對硬件設(shè)備的維護(hù)和管理，建立設(shè)備定期巡檢和更新制度，保障設(shè)備的正常運(yùn)行。

2.加強(qiáng)軟件應(yīng)用培訓(xùn)，提升信息化水平。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員軟件應(yīng)用能力不足的問題，組織開展專項培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)國家統(tǒng)一推廣的統(tǒng)計軟件以及常用的數(shù)據(jù)處理和分析軟件，如統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析軟件等。通過實際操作演示、案例分析、模擬練習(xí)等方式，讓統(tǒng)計人員熟練掌握軟件的操作技巧和應(yīng)用方法，提高數(shù)據(jù)處理和分析能力，充分挖掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)的潛在價值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的信息化支持。

（四）建立健全部門協(xié)作機(jī)制

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中的重大事項和部門間的協(xié)作關(guān)系。明確各部門在統(tǒng)計工作中的職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的數(shù)據(jù)；工業(yè)部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)；商業(yè)部門負(fù)責(zé)商貿(mào)流通領(lǐng)域的數(shù)據(jù)；稅務(wù)、工商等部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)注冊登記、稅收等相關(guān)信息。各部門指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計工作納入本部門的績效考核體系，確保責(zé)任落實到位。

2.建立數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)信息互通。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門間統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享平臺，整合各部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享和交換。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，確保各部門上傳的數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一、內(nèi)容準(zhǔn)確、更新及時。通過數(shù)據(jù)共享平臺，統(tǒng)計部門可以獲取更加全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，減少重復(fù)統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，各部門也可以在平臺上獲取所需的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為部門決策提供參考依據(jù)，形成工作合力，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)對于準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施具有至關(guān)重要的作用。盡管當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，但通過加強(qiáng)統(tǒng)計人員隊伍建設(shè)、完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系、加快信息化建設(shè)步伐以及建立健全部門協(xié)作機(jī)制等一系列措施的實施，可以逐步解決這些問題，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的整體水平和質(zhì)量，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機(jī)制能夠高效、穩(wěn)定地運(yùn)轉(zhuǎn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實可靠的統(tǒng)計保障。

（作者單位：廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心）