種養(yǎng)污染防控視角下農(nóng)業(yè)補貼的有機肥增施效應評價

摘要：為了精確探究農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼及有機肥價格補貼對農(nóng)戶有機肥施用行為的激勵影響，本研究基于2023年1月1日至30日陜西省關(guān)中地區(qū)12個縣的農(nóng)戶隨機抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，運用結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）估算了影響農(nóng)戶有機肥施用行為的相關(guān)因素載荷系數(shù)。結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)補貼潛變量（ASF）的標準化路徑載荷值為0.690，對農(nóng)戶有機肥施用行為產(chǎn)生了顯著正面影響；在各種農(nóng)業(yè)補貼中，農(nóng)機購置補貼（MAS）的標準化路徑載荷最高，為0.690，農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼在提高農(nóng)戶對有機肥與農(nóng)產(chǎn)品市場認知上起到了正面作用；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓（TES）的影響顯著，標準化路徑載荷值為0.634；有機肥價格補貼（FES）的標準化路徑載荷為0.597，是所有補貼中的最低值；農(nóng)戶主要勞動力年齡（AGE）及教育水平（EDU）的標準化路徑載荷均達到了顯著影響水平。農(nóng)業(yè)補貼對不同經(jīng)濟條件下及不同作物種植戶的影響顯示出顯著差異。研究指出，勞動強度是影響農(nóng)戶施用有機肥的主要障礙，積極的態(tài)度是推動農(nóng)戶施用有機肥的根本驅(qū)動力，3種農(nóng)業(yè)補貼對提高糧農(nóng)有機肥利用率的作用有限，需對相關(guān)政策標準和實施方法進行針對性的調(diào)整。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染；糞便循環(huán)；結(jié)構(gòu)方程模型；勞動強度；有機肥料認知；直接成本

中圖分類號：S141；F327；F812.8 文獻標志碼：A 文章編號：1672-2043（2024）11-2723-09 doi：10.11654/jaes.2023-1077

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，種養(yǎng)業(yè)逐步分離，獨立發(fā)展的種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化和集約化程度不斷提高[1]，也相應地增加了種植業(yè)利用糞源有機肥的難度[2]。割裂的種養(yǎng)業(yè)正以各自的方式污染環(huán)境：種植業(yè)方面，速溶性化肥的施用量不斷增加，50%～70%的養(yǎng)分因不能被作物及時吸收而通過淋溶或揮發(fā)的方式進入水、氣、土等環(huán)境介質(zhì)[3-5]；養(yǎng)殖業(yè)方面，集約養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞便因不能及時轉(zhuǎn)移利用而被迫在局部區(qū)域堆積，容易引發(fā)營養(yǎng)物質(zhì)的淋溶和臭氣的揮發(fā)[6]。這兩方面共同構(gòu)成了圖1所示的線性污染路徑。

種養(yǎng)分離帶來的雙重污染問題反向凸顯了種養(yǎng)結(jié)合耕作模式的優(yōu)勢。首先，種養(yǎng)循環(huán)具有顯著的環(huán)境效益，主要體現(xiàn)在減少糞便堆積和化肥過度施用導致的養(yǎng)分流失；其次，畜禽糞便是農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)分來源[7]，有機肥與化肥的合理配施可以保障作物產(chǎn)量[8-9]；最后，種養(yǎng)循環(huán)有利于維持土壤肥力和提升作物品質(zhì)[10]，因為有機肥有助于優(yōu)化土壤生態(tài)[11]，提高磷酸酶活性并促進微生物生長[12]。已有研究表明，在蔬菜和水果種植中，通過合理配比兩種肥料，可以有效實現(xiàn)產(chǎn)量和環(huán)境效益的提升[13]。在種植戶和養(yǎng)殖戶之間建立如圖1所示的糞肥循環(huán)模式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和污染緩解的理想途徑。

農(nóng)戶根據(jù)自身資源和生產(chǎn)條件制定施肥方案[14]。這些條件包括教育水平、年齡、農(nóng)業(yè)認知和技術(shù)認知等[15]，另外種植資源條件則涉及作物生產(chǎn)潛力[11]和土地特性等[16]。肥料成本是影響農(nóng)民施肥決策的重要因素[17-18]，包括勞動力、工時、運輸和直接貨幣投入等[19]。在當前技術(shù)條件下，有機肥的施用成本高于化肥[18]。只有當農(nóng)民從有機肥施用中獲得更高收益或投入更低成本時，他們才會主動增加有機肥的施用。

農(nóng)業(yè)補貼被視為一種有效政策工具，可以直接降低生產(chǎn)成本或間接提高生產(chǎn)收益，包括有機肥的施用成本和收益[20]。許多發(fā)達國家積極探索和實踐通過農(nóng)業(yè)補貼減少化肥施用并提高糞肥利用率[21-22]。例如：英國自21世紀初實施農(nóng)村發(fā)展計劃，通過培訓普及清潔生產(chǎn)知識并設計農(nóng)業(yè)補貼政策，降低應用成本，以控制化肥和農(nóng)藥的施用量[21-22]。美國通過2014年的最佳管理實踐法案（Best Management Practices，BMPs），鼓勵農(nóng)民采用環(huán)境友好型技術(shù)，如有機肥替代化肥，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)面源污染的顯著減少[23]。我國政府也出臺了一系列政策支持畜禽糞便資源化利用[24]，如“化肥使用量零增長行動計劃”，旨在停止化肥施用量的增長，主要手段是向農(nóng)民免（減）費提供技術(shù)服務和設備補貼，包括推廣糞便處理技術(shù)以提高利用率[25]。盡管自2015年以來我國已顯著減少化肥的生產(chǎn)與施用，但畜禽糞便氮素還田比例仍不足總糞便氮素量的35%[26]。

農(nóng)機購置補貼旨在降低農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的成本，刺激購買意愿，通過升級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平來實現(xiàn)生產(chǎn)效率提升，并改善土壤理化性質(zhì)和肥力[25]。其環(huán)境效益可能在于減少農(nóng)民勞動，促進有機肥的施用[27]。全球范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務多由政府資助，提供免費技術(shù)培訓和講座，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，其中有機肥制備和應用技術(shù)培訓旨在激發(fā)農(nóng)民施用有機肥的動力[28]。有機肥直接補貼可以降低市場價格，接受了補貼的農(nóng)民更有可能減少化肥施用[29]。目前，關(guān)于農(nóng)機購置補貼和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的研究主要集中在生產(chǎn)效率提升方面，而對有機肥施用和農(nóng)業(yè)污染方面的研究未受到足夠重視。關(guān)于有機肥直接補貼的理論研究較多，而關(guān)于實際操作層面的研究較少。不當?shù)霓r(nóng)業(yè)補貼政策通常導致低效率，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)戶有機肥施用的促進效應，首先要精準識別現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)補貼政策對激勵農(nóng)戶增施有機肥行為的影響和障礙因子。另外，目前關(guān)于有機肥價格補貼政策的研究多為描述性統(tǒng)計分析或定性分析，在實證層面的研究較少，精準性稍顯不足。鑒于此，本研究擬實證農(nóng)機購置補貼、農(nóng)技培訓補貼和有機肥價格直補對農(nóng)民施用有機肥的影響，并在施用維度上精準識別值得補貼的農(nóng)戶，進而探索現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼政策的優(yōu)化方案，為改善我國糞肥循環(huán)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和緩解農(nóng)業(yè)污染提供參考。

1 材料與方法

1.1 理論框架和假設

農(nóng)民在市場配置機制下，種植戶通過比較化肥和有機肥的施用成本和效益來選擇施肥類型或確定施配比例。圖２顯示了農(nóng)戶施肥決策機理及結(jié)果，①、②、③分別標示農(nóng)民選擇化肥、有機肥和經(jīng)過補貼的有機肥需要支付的成本。在目前化肥的施用成本①遠低于有機肥成本②，并且農(nóng)產(chǎn)品市場價格無差別的情況下，農(nóng)民通常會選擇化肥而非有機肥，其結(jié)果一方面是種植業(yè)化肥過量施用，另一方面則是養(yǎng)殖業(yè)糞便局部堆積，即圖２中右側(cè)的線性模式（亦是圖1中的線性模式）。如果政府通過提供補貼來降低有機肥的施用成本，使農(nóng)民獲得補貼后的有機肥使用成本③遠低于化肥成本①時，農(nóng)民則會更傾向于選擇有機肥，從而形成糞污循環(huán)利用模式。

圖２中所示的三類農(nóng)業(yè)補貼在我國的政策體系中已運行多年，其有機肥施用提升效果需要檢驗。對于農(nóng)機購置補貼和農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼，需要驗證：假設一（H1）即農(nóng)業(yè)機械購置補貼可以有效提升農(nóng)戶有機肥的施用水平；假設二（H2）即農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼有利于農(nóng)民提升有機肥施用水平。對于理論上應具有明顯效應的有機肥價格補貼，需要關(guān)注的問題有：是否存在“上有政策、下有對策”的執(zhí)行扭曲？高素質(zhì)的青年農(nóng)民被認為是農(nóng)業(yè)的理想接班人，是否應該優(yōu)先給予補貼支持？相應地，需要驗證假設三（H3）：受過高等教育的青年農(nóng)民更有可能使用有機肥。

1.2 計量模型

結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）可以解釋除直接測量變量外的潛變量間的關(guān)系，從而確定各變量之間可能存在的直接與間接效應，并將測量誤差納入模型中進行分析，是處理問卷數(shù)據(jù)的理想測量方法[29]。本研究采用SEM 模型來分析相關(guān)因素對農(nóng)戶選擇肥料的影響，SEM模型包括式（1）所示的結(jié)構(gòu)模型和式（2）所示的測量模型。

1.3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析

關(guān)中平原是我國重要的內(nèi)陸糧畜生產(chǎn)區(qū)，區(qū)內(nèi)的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系具有較強的典型性和代表性。本研究選擇陜西關(guān)中的12個縣作為研究案例區(qū)開展相關(guān)研究。基于2021年農(nóng)作物產(chǎn)量和養(yǎng)殖量計算的各縣區(qū)種養(yǎng)業(yè)養(yǎng)分供需量見表2，各縣養(yǎng)殖糞便能夠在一定程度上支持種植業(yè)的養(yǎng)分需求，養(yǎng)殖業(yè)糞便總體供氮水平約為21%，其中，眉縣和千陽的養(yǎng)殖可供氮量達到80%左右，結(jié)合眉縣和千陽多山的地貌特征，對比其他各縣養(yǎng)殖業(yè)可供氮量比例，說明除眉縣和千陽外的其他縣區(qū)養(yǎng)殖業(yè)仍有較大的發(fā)展空間；另外也說明規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)在多山丘陵區(qū)集中的趨勢明顯，養(yǎng)殖業(yè)局部污染和糞肥運輸成本增加需要關(guān)注；同時結(jié)合平原區(qū)種植業(yè)發(fā)達的現(xiàn)狀，說明養(yǎng)殖業(yè)局部污染和種植業(yè)化肥過量施用現(xiàn)象并存。

研究小組以農(nóng)戶為樣本單元，通過隨機問卷調(diào)查獲取樣本信息，調(diào)查問卷中的問題依據(jù)樣本數(shù)據(jù)需求設置，相關(guān)樣本信息問題包括：農(nóng)業(yè)補貼獲取情況、勞動力特征、施肥情況、種植者的施肥認知特征和對農(nóng)業(yè)市場的認識等。2023年1月1—30日在12個縣開展農(nóng)戶隨機調(diào)查。調(diào)查小組成員采用一對一的形式與受訪農(nóng)民交流，調(diào)查人根據(jù)農(nóng)民的回答填寫問卷中的每一項問題。本次共調(diào)查農(nóng)戶代表960位，回收有效問卷947份，表2中的調(diào)查信息為被調(diào)查樣本在各縣的分布量及樣本農(nóng)戶施用有機肥的比例?？傮w來看，本次調(diào)查樣本在各縣區(qū)分布均衡，農(nóng)戶有機肥需求均衡，樣本代表性較好。個別地勢平坦的種植大縣農(nóng)戶有機肥需求偏低的原因可能在于本縣養(yǎng)殖量小且空間布局不均衡，種植戶獲得糞源有機肥困難。樣本統(tǒng)計描述（表1）顯示，57.1%的農(nóng)村家庭（541戶）只施用化肥，在施用有機肥的農(nóng)戶中，87.7%（356人）的農(nóng)戶購買了糞肥，55.9%（227人）的農(nóng)戶施用袋裝有機肥。

利用SPSS 軟件分別運行KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）檢驗和Bartlett球形檢驗，以評價研究數(shù)據(jù)庫的效度。檢驗結(jié)果顯示，樣本的各項KMO值均達到效度要求，Bartlett 球形檢驗各指標值均達到極顯著水平，表明該數(shù)據(jù)庫可用于進一步的因子分析。

2 結(jié)果與討論

以標準化后的變量擬合結(jié)構(gòu)方程，擬合度檢驗結(jié)果見表3，除χ2/df 檢驗值偏出標準值區(qū)間，其他絕對適配度指標、相對適配度指標和精簡適配度指標檢驗值均處于理想標準值區(qū)間，說明方程擬合度較好，有較強的解釋力。

結(jié)構(gòu)方程估計的參數(shù)結(jié)果見表4。結(jié)構(gòu)模型和測量模型中的所有變量參數(shù)均顯著。

2.1 農(nóng)機購置補貼對農(nóng)戶有機肥施用的影響

在表4基于總樣本的測量模型中，變量MAS 的標準化路徑載荷為0.690，統(tǒng)計差異性正向顯著，說明農(nóng)業(yè)機械購置補貼可以有效地提高有機肥的施用率，假設一得以驗證。一個值得關(guān)注的意外發(fā)現(xiàn)是，MAS 在3 個農(nóng)業(yè)補貼變量（FES、MAS 和TES）中的載荷系數(shù)值最高，說明當前農(nóng)民施用有機肥的障礙主要來自于有機肥施用的勞動強度限制。

農(nóng)業(yè)機械的優(yōu)勢在于可以替代人力勞動，突破農(nóng)民在耕作時的勞動強度和持續(xù)時間極限的同時提高工作效率。有機肥的施用需要消耗比化肥更多的勞動量[30]，農(nóng)業(yè)機械在運輸和深耕農(nóng)田等方面正好契合有機肥施用的需要，進而促進糞肥的循環(huán)利用。根據(jù)我國農(nóng)機補貼政策，農(nóng)民購買不同種類的農(nóng)業(yè)機械可以享受不同幅度的折扣。一些農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)功能與有機肥的施用關(guān)系更密切，而有些機械的功能聯(lián)系則較少，提高能助力有機肥施用的農(nóng)機的補貼水平將更有利于促進畜禽糞污循環(huán)利用，但本研究樣本沒有詳細區(qū)分相關(guān)農(nóng)業(yè)機械的功能差異，模型擬合結(jié)果存在變量系數(shù)低估的可能。

表５的匯總數(shù)據(jù)顯示，在464家種糧戶中，僅有24.4%的農(nóng)戶購置了農(nóng)機，這99戶擁有農(nóng)機的家庭中僅有9.9%的農(nóng)戶施用有機肥，也就是說種糧戶并不愿意為施用有機肥購置農(nóng)機，他們已陷入了“不購置農(nóng)機－不施有機肥”的循環(huán)。在483家的經(jīng)濟作物種植戶中，有42.0% 的農(nóng)戶購置了農(nóng)機，這203 戶有農(nóng)機戶中75.4%的家庭為其經(jīng)濟作物施用有機肥，說明這些農(nóng)戶為其經(jīng)濟作物施用有機肥而購置農(nóng)機。在未享受農(nóng)機補貼的農(nóng)戶中，種糧戶施用有機肥的比例（12.1%）也遠低于經(jīng)濟作物種植戶（71.1%），說明農(nóng)戶收入較低時會減少購置農(nóng)機，即使存在購置補貼，其需要支出的部分仍然占其收入的較大部分，較高比例的成本支出會迫使其放棄購置農(nóng)業(yè)機械。

糧食產(chǎn)品市場價格彈性低，增施有機肥提升的產(chǎn)品品質(zhì)并不能帶來高于有機肥投入的回報，但是對有高品質(zhì)、高價格市場特征的經(jīng)濟作物來說，增施有機肥更容易獲得較高的回報。有針對性地提高大田有機肥施用機械補貼力度可能會有效提高種糧農(nóng)民中的大田施肥機械保有率，進而提高有機肥利用率。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼對農(nóng)戶施用有機肥的影響

培訓是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要途徑，能有效降低農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識的成本并促進農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識的傳播，包括有機肥施用技術(shù)等。表4 中變量TES 的標準化路徑載荷為0.634，說明農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓正向顯著地影響著農(nóng)戶的有機肥施用行為，假設二得以驗證。

表5顯示，未接受培訓的糧、經(jīng)兩類作物種植戶施用有機肥的家庭比例（糧11.1%、經(jīng)68.3%）分別低于本類種植戶接受培訓并施用有機肥的家庭比例（糧14.1%、經(jīng)82.9%），進一步說明農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓提高了農(nóng)民科學施用有機肥的認知和實踐水平。464個種糧戶中，僅有16.8%的家庭參加了技術(shù)培訓，但是這78個種糧戶中只有14.1%施用了有機肥。相比之下，483家經(jīng)濟作物農(nóng)戶接受技術(shù)補貼的概率為31.4%，其中82.9%的農(nóng)戶施用了有機肥，無論是參加培訓比例還是施用有機肥比例均遠高于種糧農(nóng)戶。未接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的種糧戶中僅有11.1%的家庭施用有機肥，亦遠低于經(jīng)濟作物種植戶68.3%的水平。經(jīng)濟作物種植者對施用有機肥持更加積極的態(tài)度，一個可能的原因是他們比種糧戶接受了更多的技術(shù)培訓。

農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的主要功能是不斷提高農(nóng)民的種植技能和意識，從而促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在表4模型估計結(jié)果中，有機肥認知變量INY、INP、FEH 和INC 的系數(shù)分別為0.610、0.574、0.513 和0.441，均正向顯著，說明對有機肥產(chǎn)品價格、成本和環(huán)境影響的認知提升有助于提高農(nóng)民的有機肥施用水平。對市場的認知亦會影響到農(nóng)民的施肥策略，模型中PRD、SAB 和LOI 的變量系數(shù)分別為0.856、0.734 和0.769，且正向極顯著，證明農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品市場的正向認知有利于增加農(nóng)民生產(chǎn)信心，進而多施有機肥。以上結(jié)果說明除卻對有機肥的經(jīng)濟價值共識，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓也存在較大的環(huán)境效應功能，主要體現(xiàn)在相關(guān)認知水平的提高轉(zhuǎn)化為有機肥施用的實際行動。

農(nóng)民的施肥認知來源于代代相傳的觀念、鄰里交流和專門培訓等，對市場的認知來源于鄰里交流、媒體宣傳和培訓等。農(nóng)民對相關(guān)內(nèi)容的認可度通常源于實踐后的產(chǎn)品市場價值收益率，種糧農(nóng)民的有機肥施用意識有待提高，需要強化糧食作物降本增效技術(shù)的研發(fā)和推廣。

2.3 有機肥直接補貼對農(nóng)戶施用有機肥的影響

表4 中變量FES 的標準化路徑載荷為0.597，說明有機肥的價格補貼對農(nóng)民選擇有機肥有正向的顯著影響，但是該載荷值是3個農(nóng)業(yè)補貼變量載荷值中最低的，說明有機肥直接補貼對有機肥的施用提升效果最小。

從表5中的有機肥直接補貼匯總數(shù)據(jù)可以看出，464 家種糧戶中，僅11.64%，即54 戶施用有機肥，而483家經(jīng)濟作物種植戶中有72.88%的家庭施用有機肥，值得注意的是，享受有機肥價格補貼的經(jīng)濟作物種植戶（113戶）幾乎都施用了有機肥（占比92.9%），但是僅有的24 戶享受有機肥價格補貼的種糧戶中62.5%的家庭并沒有施用有機肥。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民施用有機肥積極性不高，一方面是因為有機肥質(zhì)量不高、價格偏高；另一方面，政府試點有機肥補貼的種糧戶通常是貧困家庭，他們收入較低，缺乏機械支持，無力承擔施用有機肥所需的勞動量，并對有機肥持拒絕態(tài)度。因此政府主觀選擇的試點農(nóng)戶標準與市場機制選擇的標準不契合，造成了享受補貼卻不施用的扭曲現(xiàn)象，這一意外發(fā)現(xiàn)和深層原因探索是對現(xiàn)有研究的進一步豐富和拓展。當然，我們不得不面對的一個實際問題是，在糧食作物生長期間不便于施用固體難溶的有機肥，有必要針對糧食種植開發(fā)出更科學、更高效的有機肥施用方法。目前一部分有機肥補貼直接補給了養(yǎng)殖企業(yè)，以至于企業(yè)愿意向周圍農(nóng)戶低價或免費提供腐熟好的有機肥，農(nóng)民享受不到這類補貼，因此面向農(nóng)民的有機肥價格補貼調(diào)查會存在補貼效果低估的可能。

2.4 農(nóng)戶特征要素對有機肥施用的影響

向偏好施用有機肥的農(nóng)戶提供補貼有利于提高糞便的循環(huán)利用率。本研究利用結(jié)構(gòu)方程模型探索農(nóng)戶有機肥施用影響因素，通過解讀農(nóng)戶施肥特征來發(fā)現(xiàn)有機肥偏好農(nóng)戶。模型估計結(jié)果（表4）中變量PCF 對因變量OF 的路徑系數(shù)（-0.297）負向顯著，AGE和EDU 的標準化路徑載荷分別為0.662和-0.417，均達到顯著水平，表明受教育程度較低的老年農(nóng)民較少施用有機肥，反向驗證了假設三。青年與老年勞動力間存在的體力強度差異和農(nóng)業(yè)技術(shù)接受效率差異也進一步印證了假設一和假設二。

表4的樣本信息顯示，目前我國老人農(nóng)業(yè)特征明顯，并在一定時間內(nèi)難以改觀，這將不利于種養(yǎng)循環(huán)的優(yōu)化，因為目前在農(nóng)地承包再續(xù)30年的政策條件下，老年人不愿意退出農(nóng)地資源，青年勞動力難以及時更新。因此，幫助高學歷青年勞動力獲取農(nóng)業(yè)資源，有利于提高有機肥的整體利用率、減少農(nóng)業(yè)污染，并促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)論與政策建議

3.1 結(jié)論

（1）農(nóng)業(yè)補貼能有效激發(fā)農(nóng)民施用有機肥的積極性，其效率提升可達69%。這一效果的實現(xiàn)主要得益于農(nóng)業(yè)補貼幫助農(nóng)民克服了有機肥施用的多重障礙，包括交易成本、思想觀念以及勞動強度限制等。農(nóng)業(yè)補貼對于促進我國種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的物質(zhì)能量循環(huán)具有顯著意義。

（2）在各類農(nóng)業(yè)補貼中，農(nóng)機購置補貼對提高農(nóng)民施用有機肥的促進作用最為顯著，其效果分別比農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼和有機肥價格補貼高出5.6%和9.3%。勞動強度是影響農(nóng)民施用有機肥的一個重要因素。因此，增加對有機肥專用機械的補貼力度將有助于進一步提高有機肥的施用率。

（3）農(nóng)戶的個人特征對有機肥施用行為有正向影響，占29.7%。具有較高學歷的年輕農(nóng)民更傾向于施用有機肥。通過技術(shù)培訓提升農(nóng)民對有機肥的認知水平，可以有效提高有機肥施用率。

（4）經(jīng)濟作物種植戶的農(nóng)業(yè)補貼路徑系數(shù)（0.320）顯著高于糧食作物種植戶（0.013），表明農(nóng)業(yè)補貼對糧食作物種植戶的有機肥施用的影響較低。針對糧食作物種植戶的有機肥直接補貼可能存在政策執(zhí)行上的偏差，需要進一步優(yōu)化補貼政策設計。

3.2 政策建議

（1）建議政府加大對有機肥相關(guān)農(nóng)業(yè)機械的補貼力度，如有機肥運輸車、撒肥機等，以降低農(nóng)民施用有機肥的勞動強度。

（2）完善有機肥價格補貼機制，明確補貼對象，保障有機肥品質(zhì)，確保補貼資金精準到位。同時，應特別關(guān)注高素質(zhì)青年農(nóng)民群體，通過政策傾斜吸引更多年輕人投身農(nóng)業(yè)，以緩解農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題。

（3）規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓體系，強化對農(nóng)民的技術(shù)指導，特別是在技術(shù)培訓中增加有機肥資源化利用的內(nèi)容，提高農(nóng)民對有機肥的認知水平和應用技術(shù)水平。

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（責任編輯：李丹）