巍山縣林業(yè)碳匯發(fā)展SWOT分析及對策

摘 要 開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目對修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)、應(yīng)對氣候變化具有重要作用。為探索林業(yè)碳匯在偏遠(yuǎn)山區(qū)的發(fā)展路徑，修復(fù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，改變山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后面貌，通過實(shí)地調(diào)查、農(nóng)戶走訪、到相關(guān)部門查閱資料等方式，對云南省巍山縣林地資源基本情況和林業(yè)碳匯項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，再運(yùn)用SWOT分析法（態(tài)勢分析法），對巍山縣林業(yè)碳匯發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢、外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)等進(jìn)行研究分析，并結(jié)合巍山縣實(shí)際情況[1]，提出林業(yè)碳匯發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞 碳中和；林業(yè)碳匯；現(xiàn)狀調(diào)查；發(fā)展對策；云南省巍山縣

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.21.056

云南省巍山縣的森林資源豐富，能夠?yàn)槿藗兲峁┒嘣纳鷳B(tài)產(chǎn)品。然而，由于林業(yè)碳匯資源主要分布在山區(qū)、林草資源權(quán)屬隸屬于個人、開發(fā)碳匯項(xiàng)目的資金和專業(yè)人才缺乏等原因，導(dǎo)致碳匯資源管理不到位，開發(fā)和保護(hù)意識薄弱，林業(yè)碳匯發(fā)展相對滯后。同時(shí)，由于碳匯開發(fā)的成本高、周期長且回本緩慢，使得項(xiàng)目業(yè)主參與開發(fā)和利用碳匯資源的熱情不高。然而，在“雙碳”目標(biāo)的背景下，節(jié)能減排已成為排放企業(yè)的必然選擇，林業(yè)碳匯的發(fā)展前景良好。因此，巍山縣應(yīng)抓住這一機(jī)遇，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，加快林業(yè)碳匯的發(fā)展進(jìn)程。

1" SWOT分析

1.1" 優(yōu)勢分析

巍山縣作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，其開發(fā)碳匯造林項(xiàng)目可免予額外性論證。根據(jù)《巍山縣森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告》，全縣土地總面積為218 301 hm²，其中，林地面積為159 066.1 hm²，占總面積的72.87%；非林地面積為59 234.9 hm²，占總面積的27.13%。森林覆蓋率為59.37%，林木綠化率為70.61%，活立木蓄積量為6 175 440 m³。

在全縣范圍內(nèi)，有31 023.1 hm2的林地可用于規(guī)劃造林。其中，無立木林地404.1 hm²，宜林地1 900.1 hm²，其他灌木林地21 512 hm²，需改造的桉樹重度退化次生林7 206.9 hm²。除經(jīng)濟(jì)林以外的中、幼齡林面積為96 954.4 hm²，其中，桉樹低效林2 790.4 hm²，其他樹種中、幼齡林94 164 hm2。

林下資源豐富，根據(jù)《巍山彝族回族自治縣林業(yè)志（1978—2011）》的統(tǒng)計(jì)，林下植物資源包括764種中藥材、52種花卉（如蘭花、山茶花等）、20多種野生菌類及68株古樹名木，擁有野生動物資源45種。

1.2" 劣勢分析

1.2.1" 碳匯人才匱乏

受經(jīng)濟(jì)條件及技術(shù)水平等因素的制約，巍山縣暫無研究林業(yè)碳匯的專業(yè)人才。在如何按照嚴(yán)格的CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）方法學(xué)和額外性等要求營造碳匯林，開展森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量監(jiān)測和CCER（國家核證自愿減排量）申請方面，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才支持。此外，在林業(yè)碳匯造林方法學(xué)、項(xiàng)目運(yùn)作、包裝上市及科研成果引進(jìn)和推廣等方面，也幾乎沒有專業(yè)人才。

1.2.2" 林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目資金缺乏

林業(yè)碳匯作為一項(xiàng)前沿行業(yè)，具有高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)及運(yùn)營時(shí)間長的特點(diǎn)。目前，碳匯項(xiàng)目的審定和碳匯林的核證工作需要通過第三方協(xié)助完成，每個碳匯項(xiàng)目第三方的報(bào)價(jià)為200萬～300萬元。同時(shí)，因森林的平均固碳水平不高，往往需要擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模（至少333.3 hm2）才能維持項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用，這導(dǎo)致開發(fā)成本非常高。若項(xiàng)目申報(bào)不成功，前期投入的資金存在全部虧損的風(fēng)險(xiǎn)。因投資碳匯項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，排放企業(yè)對投資碳匯項(xiàng)目持觀望態(tài)度。目前，林業(yè)碳匯建設(shè)資金完全依靠政府投入，尚未形成市場調(diào)節(jié)的林業(yè)碳匯融資機(jī)制，導(dǎo)致林業(yè)碳匯建設(shè)資金缺乏。

1.2.3" 資源數(shù)據(jù)不清

巍山縣的森林資源調(diào)查報(bào)告是在2016年完成的，至今已有8年時(shí)間。在這8年間，林地類型、齡組等林業(yè)資源數(shù)據(jù)都發(fā)生了變化。因此，為了準(zhǔn)確確定可用于碳匯造林和森林經(jīng)營碳匯的林地面積，需要按方法學(xué)的規(guī)定，對林地資源進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。

1.3" 機(jī)遇分析

1.3.1" 政策性機(jī)遇

2023年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 造林碳匯（CCER-14-001-V01）》[2]。方法學(xué)規(guī)定了可以免予額外性論證的3種條件，1）在年均降水量≤400 mm的地區(qū)開展的造林項(xiàng)目；2）在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展的造林項(xiàng)目；3）屬于生態(tài)公益林的造林項(xiàng)目。項(xiàng)目開始后第t年的項(xiàng)目減排量核算公式為：

CDR_t= （ΔC_PROJ，t? ΔC_BSL，t ? LK_t） × （1? K_RISK），單位為噸二氧化碳當(dāng)量每年（tCO₂e·a^-1），式中：

CDR_t： 第t年的項(xiàng)目減排量；

ΔCP_ROJ，t：第t年的項(xiàng)目清除量；

ΔC_BSL，t： 第t 年的基準(zhǔn)線清除量；

LK_t： 第t年的泄漏量，根據(jù)適用條件[3]，LKt = 0；

K_RISK：項(xiàng)目的非持久性風(fēng)險(xiǎn)扣減率，單位為百分比（%）；

t：自項(xiàng)目開始以來的年數(shù)，t=1， 2， 3，……，無量綱。

上述公式中的ΔC_BSL，t、LK_t，根據(jù)方法學(xué)適用條件可視為 0。因此，減排量核算公式可簡化為：

CDR_t= ΔC_PROJ，t× （1 ? K_RISK）

即，減排量=項(xiàng)目清除量×（1-項(xiàng)目的非持久性風(fēng)險(xiǎn)扣減率）。

方法學(xué)簡化了基線情景論證，明確了免予額外性論證的條件，規(guī)定了詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施及監(jiān)測的數(shù)據(jù)管理要求，項(xiàng)目業(yè)主可以自行開展項(xiàng)目監(jiān)測，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)測。2024年1月，國務(wù)院發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，為全國碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行管理提供了明確的法律依據(jù)。

1.3.2" 開發(fā)林業(yè)碳匯，助推鄉(xiāng)村振興和“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

森林碳匯成本低、易實(shí)施，是當(dāng)前最有效、最簡捷的減排方式之一，能降低節(jié)能減排的成本。在保護(hù)森林資源的前提下，開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、緩解全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排具有積極的促進(jìn)作用。林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施，既有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、修復(fù)生態(tài)環(huán)境，又能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會和林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

通過林業(yè)碳匯項(xiàng)目，可有效遏制破壞森林生態(tài)環(huán)境的違法行為，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立和完善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，從而推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)測算，南方地區(qū)每0.066 7 hm2林地每年可產(chǎn)生約1 t的碳匯量，若按每噸碳匯量價(jià)值100元計(jì)算，巍山縣擁有159" 066.1 hm2的林地面積，每年可產(chǎn)生的林業(yè)碳匯效益約為2.386億元。當(dāng)然，這一效益會隨著碳配額價(jià)格和產(chǎn)出碳匯量的變化而發(fā)生改變。

然而，林業(yè)碳匯為林權(quán)所有者提供了一種不砍樹也能致富的經(jīng)濟(jì)增長方式，將林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為可交易的商品，實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)增收。這對于調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題具有重要意義。同時(shí)，它還能促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的共同發(fā)展，改變山區(qū)落后面貌，為鄉(xiāng)村振興和“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力支持。

1.4" 挑戰(zhàn)分析

1.4.1" 技術(shù)性挑戰(zhàn)

碳匯造林項(xiàng)目在實(shí)施前，必須對土地合格性、額外性、基準(zhǔn)線、碳庫選擇和碳層劃分等技術(shù)問題進(jìn)行論證，達(dá)到以上幾個條件后才具備開發(fā)的可能性。雖然巍山縣開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目不需要進(jìn)行額外性論證，但減排量的測算對碳匯計(jì)量與監(jiān)測技術(shù)的要求卻非常高。

根據(jù)相關(guān)方法學(xué)的規(guī)定，減排量的測算需采用抽樣調(diào)查方法。這包括通過造林作業(yè)設(shè)計(jì)、林草資源一張圖等手段，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)和高分辨率地理空間數(shù)據(jù)來確定造林面積。同時(shí)，還需測量樣地內(nèi)林木的胸徑、高度、覆蓋度等參數(shù)，并針對不同樹種運(yùn)用對應(yīng)的生物量方程，計(jì)算獲得減排量。此外，方法學(xué)還鼓勵使用激光雷達(dá)技術(shù)監(jiān)測生物量，以提高測量的準(zhǔn)確性和效率。

然而，在減排量核算過程中，樣地監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、所選模型和參數(shù)的合理性，以及減排量核算結(jié)果的保守性等因素，都可能對最終的測算結(jié)果產(chǎn)生影響。如果這些因素處理不當(dāng)，可能導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主遭受不必要的損失。

1.4.2" 碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)

碳匯項(xiàng)目的實(shí)施可能引發(fā)項(xiàng)目邊界內(nèi)農(nóng)業(yè)活動（如種植、放牧等）的轉(zhuǎn)移，以及因造林活動導(dǎo)致的溫室氣體排放轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目邊界外。例如，大規(guī)模的造林活動可能導(dǎo)致原本用于放牧牛羊的區(qū)域被禁止使用，進(jìn)而造成牛羊肉供不應(yīng)求現(xiàn)象。這種供需失衡可能刺激其他地方的林農(nóng)采伐林木以種植草地進(jìn)行放牧，從而間接增加了溫室氣體的排放。碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)是林業(yè)碳匯項(xiàng)目的重要風(fēng)險(xiǎn)來源。

1.4.3" 政策變化或森林災(zāi)害引起的價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)

碳匯價(jià)格受到國際碳匯市場動態(tài)的顯著影響。國際氣候政策的變動、林業(yè)碳匯造林方法學(xué)的更新等因素，都會導(dǎo)致正在實(shí)施的林業(yè)碳匯項(xiàng)目無法滿足新標(biāo)準(zhǔn)[4]，從而增加了碳匯項(xiàng)目收益的不確定性。此外，因碳匯項(xiàng)目的實(shí)施周期長，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，可能遭遇森林火災(zāi)和病蟲害等自然災(zāi)害，這些因素都可能導(dǎo)致森林遭受破壞，進(jìn)而引發(fā)碳匯價(jià)格的波動。這種價(jià)格波動不僅增加了投資風(fēng)險(xiǎn)，也使得項(xiàng)目融資變得更加困難。

2" 對策研究

2.1" 利用資源優(yōu)勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)

2.1.1" 促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈

巍山縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前以木材生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林果采摘和林產(chǎn)品初加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，且林產(chǎn)品的附加值較低。林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)是基于林業(yè)資源保護(hù)前提下進(jìn)行的，對促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈具有重要作用。

巍山縣應(yīng)抓住這一發(fā)展機(jī)遇，充分利用其豐富的資源優(yōu)勢，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，在具備開發(fā)條件的五里坡國有林場進(jìn)行項(xiàng)目試點(diǎn)，通過實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，然后逐步推廣至全縣范圍，實(shí)現(xiàn)“不砍樹也致富”。

同時(shí)，還應(yīng)積極推動林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如林蜂、林雞、林藥、林菌等特色產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)不僅能夠豐富林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，還能提高林產(chǎn)品的附加值。此外，加大森林旅游、森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，發(fā)展綠色、生態(tài)、可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)模式，將林草資源的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動林業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.1.2" 引入林業(yè)碳票制度，降低開發(fā)成本

開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目是一項(xiàng)涉及多個領(lǐng)域的復(fù)雜任務(wù)，需要發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、林草等相關(guān)主管部門的緊密合作與溝通。各部門應(yīng)認(rèn)真研究國家關(guān)于碳排放權(quán)交易的有關(guān)政策，積極尋求將高耗能、高排放企業(yè)如化工、建材、造紙等納入到林業(yè)碳匯的購買方中來，以便他們能夠通過購買林業(yè)碳匯來抵消自身的減排額度。

此外，為了降低林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)成本，還應(yīng)加強(qiáng)與金融和保險(xiǎn)部門的合作，引入林業(yè)碳票制度，為項(xiàng)目提供更加靈活的資金支持。同時(shí)，將林業(yè)碳匯開發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償制度緊密結(jié)合起來，完善生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，真正將“綠水青山”變成“金山銀山”。

2.2" 加強(qiáng)碳匯人才培養(yǎng)，爭取項(xiàng)目資金支持，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

2.2.1" 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立和完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它不僅需要政策、技術(shù)和資金的支持，更離不開專業(yè)人才隊(duì)伍的堅(jiān)實(shí)支撐。只有加強(qiáng)本地林業(yè)碳匯專業(yè)人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂政策、懂技術(shù)、具有碳匯項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目提供技術(shù)保障，才能避免出現(xiàn)因第三方機(jī)構(gòu)不健全造成的碳匯交易成本高昂、供需錯配等問題。只有提升林業(yè)碳匯計(jì)量與監(jiān)測技術(shù)水平，能準(zhǔn)確預(yù)測碳匯項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，才能保證項(xiàng)目盈利，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)融資的積極性，解決項(xiàng)目資金缺乏問題。

此外，需建立和完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，對在紅河源頭和瀾滄江沿岸開展生態(tài)保護(hù)的單位和個人，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式予以合理補(bǔ)償。

2.2.2" 開展碳匯資源專項(xiàng)調(diào)查，摸清家底

為了全面掌握縣級林業(yè)碳匯資源的現(xiàn)狀，積極開展了專項(xiàng)調(diào)查工作。在全縣范圍內(nèi)，對可用于造林的林地面積進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，共計(jì)31 023.1 hm2。然而，在項(xiàng)目開始前3年已經(jīng)符合森林定義的規(guī)劃造林地（即已有林地）被排除在外。此外，單個地塊土地連續(xù)面積小于400 m2的林地，以及地塊邊界不清或邊界內(nèi)有寬度大于3 m的道路、溝渠、坑塘、河流等不符合適用條件的林地也排除。

針對除經(jīng)濟(jì)林以外的中、幼齡林面積，進(jìn)行了梳理排查，總面積達(dá)到96 954.4 hm2 。在扣減掉近熟林面積和天然林面積后，統(tǒng)計(jì)了自2012年11月8日以來的造林項(xiàng)目，并對符合開發(fā)碳匯項(xiàng)目的林地面積進(jìn)行了精確測算，以摸清最新的資源數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)為碳匯計(jì)量監(jiān)測提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)依據(jù)。

同時(shí)，開展了各森林類型的生物量調(diào)查、取樣和化驗(yàn)工作。這些工作旨在為建立不同區(qū)域、不同樹種、不同齡組的森林生物量計(jì)量模型和參數(shù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[5]。

2.3" 發(fā)揮資源優(yōu)勢，科學(xué)營林造林，儲備林業(yè)碳匯項(xiàng)目

2.3.1" 科學(xué)營林

巍山縣現(xiàn)有林地面積159 066.1 hm2，草原面積3 045.85 hm2。但森林質(zhì)量差，喬木林單位蓄積量僅有54.9 m3·hm-2，低于云南省平均水平的110.88 m3·hm-2。為了改善這一狀況，在保護(hù)好現(xiàn)有林草資源的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，科學(xué)開展森林經(jīng)營活動，因地制宜地開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動，以提高森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

分階段、分類型完成全縣96 954.4 hm2中、幼齡林撫育工作。其中，對2 790.4 hm2桉樹退化林進(jìn)行補(bǔ)植改造，對其余的94 164 hm2中、幼齡林地進(jìn)行撫育改造。在改造過程中，重點(diǎn)補(bǔ)植鄉(xiāng)土樹種，如麻櫟、川滇榿木、旱冬瓜、云南松、華山松等，以形成多樹種混交復(fù)層林。這樣的改造不僅能增加生物多樣性，還能促進(jìn)森林結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

通過這些措施，期望持續(xù)增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，增加儲碳量，從而提升森林的增匯能力。

2.3.2" 科學(xué)造林

擴(kuò)大造林面積是發(fā)展林業(yè)碳匯的具體途徑。巍山縣現(xiàn)有可造林的林地面積達(dá)到32 177.3 hm2。對不符合營造碳匯林的林地可進(jìn)行普通造林，對其余林地可營造碳匯林。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照方法學(xué)的規(guī)定，從作業(yè)設(shè)計(jì)批復(fù)、改造標(biāo)準(zhǔn)、樹種選擇、樹種配置、苗木要求、造林技術(shù)、檢查驗(yàn)收和技術(shù)檔案管理等7個方面，精心編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，并嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行操作，為申請CCER做好前期資料收集工作。

考慮到巍山縣干濕兩季分明、造林成活率低的實(shí)際情況，選擇在5—7月雨季來臨時(shí)進(jìn)行造林，以提高造林成活率。同時(shí)，采用優(yōu)質(zhì)苗木植苗種植，并選擇耐干旱貧瘠的鄉(xiāng)土高碳匯樹種作為造林樹種，如麻櫟、川滇榿木、旱冬瓜、云南松、華山松、火棘、苦刺和云南含笑等樹種，采取針葉樹、闊葉樹和灌木混交方式，營造多樹種復(fù)層林。

在整地過程中，盡量不破壞或減少破壞原生植被，采用穴狀整地的方式進(jìn)行整地，整地時(shí)間安排在造林前3個月進(jìn)行，整地規(guī)格為60 cm×60 cm×60 cm。為了提高碳匯造林的效果，碳匯造林密度應(yīng)高于普通造林密度。具體來說，華山松和云南松的種植密度約為1 650株·hm-2，川滇榿木、旱東瓜、麻櫟的種植密度約為1 110 株·hm-2。

在造林完成后，連續(xù)兩年進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造工作，加強(qiáng)撫育和病蟲害防治，防止人畜破壞。在造林3年后，再種植火棘、苦刺和云南含笑等灌木樹種，以進(jìn)一步豐富林地的生物多樣性和碳匯能力。

2.4" 密切關(guān)注國內(nèi)外氣候政策和碳市場變化，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目需要人才、資金和技術(shù)支持。然而，目前巍山縣在這三方面都存在一定的短缺，即缺乏專業(yè)人才、資金投入及技術(shù)支持。盡管如此，林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施仍然是降低溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要措施，更是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑。

為了推動林業(yè)碳匯項(xiàng)目的發(fā)展，巍山縣需要制定林業(yè)碳匯發(fā)展規(guī)劃。這一規(guī)劃應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供指導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)碳匯人才的培養(yǎng)也是至關(guān)重要的。通過舉辦培訓(xùn)班、引進(jìn)專業(yè)人才等方式，提升當(dāng)?shù)卦诹謽I(yè)碳匯領(lǐng)域的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平。

此外，加大財(cái)政、金融支持力度也是推動項(xiàng)目發(fā)展的關(guān)鍵。政府可以通過設(shè)立專項(xiàng)資金、提供貸款優(yōu)惠等方式，吸引更多的民間資本參與投資造林。同時(shí)，倡導(dǎo)民眾參與消除碳足跡的行動，形成全社會共同參與的良好氛圍。

為了促進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施，巍山縣還應(yīng)加強(qiáng)與省內(nèi)外的交流與合作。通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升項(xiàng)目的實(shí)施效果。同時(shí)，密切關(guān)注國內(nèi)外氣候政策和碳市場的變化，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目策略，規(guī)避碳匯發(fā)展進(jìn)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)。

3" 結(jié)論

林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)，不僅是改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵舉措，也是推動碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及促進(jìn)林農(nóng)就業(yè)增收的重要途徑。為此，林草部門應(yīng)加強(qiáng)對林草資源的保護(hù)與管理，確保資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。通過科學(xué)的營林和造林活動，持續(xù)提升森林質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)森林系統(tǒng)的碳匯能力。同時(shí)，林草部門還應(yīng)與生態(tài)環(huán)境和發(fā)改部門緊密合作，共同建立健全碳交易市場機(jī)制。通過這一機(jī)制，儲備更多的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，為碳交易市場提供更多的碳匯產(chǎn)品。這不僅有助于推動林業(yè)碳匯的發(fā)展，還能充分發(fā)揮其在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)中的重要作用。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）