鄉(xiāng)村振興背景下西安市鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展對策

摘 要 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。鄠邑區(qū)作為陜西省西安市副中心城市之一，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，但在實際發(fā)展過程中仍面臨著產(chǎn)業(yè)鏈整合程度較低、農(nóng)村人才培養(yǎng)和儲備不足、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不足及農(nóng)業(yè)信息化程度較低等問題。為促進鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，提出整合產(chǎn)業(yè)鏈、加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度、加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及提高農(nóng)業(yè)信息化水平等對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村振興；發(fā)展對策；陜西省西安市鄠邑區(qū)

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.21.035

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要舉措，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化已成為促進國家發(fā)展的重要議題[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，各地應(yīng)準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標，積極貫徹落實科學發(fā)展觀，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的力量[2]。

鄠邑區(qū)隸屬于西安市，地處陜西省關(guān)中平原中部，是集山、水、林、田、草等多資源多要素于一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)越區(qū)，具有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的良好基礎(chǔ)[3]。近年來，鄠邑區(qū)積極響應(yīng)黨中央號召，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，并取得了顯著進展。然而，鄠邑區(qū)在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過程中，仍存在著一些問題亟待解決，如產(chǎn)業(yè)鏈整合程度較低、農(nóng)村人才培養(yǎng)和儲備不足、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不足及農(nóng)業(yè)信息化程度較低等問題。這些問題制約了鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。筆者將針對這些問題，提出切實可行的發(fā)展策略，旨在推動鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標貢獻力量。

1" 現(xiàn)狀

近年來，鄠邑區(qū)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的道路上取得了顯著成就，特別是在推進“三產(chǎn)”融合、城鄉(xiāng)融合、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展等方面。

鄠邑區(qū)積極響應(yīng)國家數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，依托數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)、治理數(shù)字化。2015年，鄠邑區(qū)被確定為陜西省電子商務(wù)試點區(qū)，政府出臺了一系列優(yōu)惠政策扶持電商發(fā)展，建立了電商服務(wù)站點，促進了農(nóng)村電子商務(wù)的有序發(fā)展。2018年，鄠邑區(qū)建有電商服務(wù)站點的建制村共有45個，電商服務(wù)站點總數(shù)達到120個，其中天貓優(yōu)品農(nóng)村服務(wù)站點26個。通過電子商務(wù)平臺銷售的農(nóng)副產(chǎn)品，銷售額達到9 600萬元，約占農(nóng)副產(chǎn)品銷售總額的25%。

鄠邑區(qū)因地制宜，推進農(nóng)業(yè)強區(qū)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)不斷發(fā)展壯大，推動了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時，鄠邑區(qū)全力推進工業(yè)發(fā)展，特別是先進制造業(yè)，如生物醫(yī)藥、電力電器、汽車產(chǎn)業(yè)及智能制造等領(lǐng)域。2020年1—10月，鄠邑區(qū)20戶規(guī)模以上先進制造業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值20.44億元，同比增長3.91%；在西安市的排名中，鄠邑區(qū)完成產(chǎn)值、新增規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)等3項指標排名第三，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、工業(yè)技改投資增速排名第二[4]。

鄠邑區(qū)針對地域特點，主推戶縣葡萄、設(shè)施瓜菜、精品花卉三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，分別在沿山一帶、中部平原和北部渭河沿岸建設(shè)出3 333.33 hm2旅游觀光農(nóng)業(yè)帶、3 333.33 hm2精品農(nóng)業(yè)帶、4 000 hm2現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)品牌綜合競爭力不斷增強。發(fā)展戶縣葡萄、同興西瓜等特色產(chǎn)業(yè)，其中戶縣葡萄獲國家地理標志產(chǎn)品認證。鄠邑區(qū)成為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量試點縣。

鄠邑區(qū)深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。鄠邑區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，村莊變得更加整潔美麗。同時，通過實施精準扶貧、易地移民搬遷等措施，農(nóng)民的生活質(zhì)量得到提高。

2" 存在的問題

近年來，鄠邑區(qū)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方面取得了顯著成就，但發(fā)展過程中仍面臨著一些問題，主要體現(xiàn)在4個方面。

2.1" 產(chǎn)業(yè)鏈整合程度較低

產(chǎn)業(yè)鏈整合程度較低限制了鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的進一步提升和農(nóng)民收入的增長。1）雖然鄠邑區(qū)農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但主要集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，如糧食、蔬菜、水果等的種植，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，缺乏深加工和對高附加值產(chǎn)品的開發(fā)。2）鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合程度不高，尤其是在農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)等方面的開發(fā)不足，未能形成產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸。3）鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短，缺乏從種植、養(yǎng)殖到加工、銷售的完整鏈條。這導致當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品多以原材料形式出售，產(chǎn)品附加值較低。4）雖然鄠邑區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有保證，但在市場開拓方面投入力度不夠，特別是在外地市場的推廣和品牌建設(shè)上，未能有效提升當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。5）產(chǎn)業(yè)鏈組織管理和機制不健全。生產(chǎn)企業(yè)、合作社、經(jīng)銷商、加工企業(yè)、果農(nóng)等各環(huán)節(jié)參與者沒有形成合力，經(jīng)營分散，各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)效益不高。這種缺乏協(xié)同的現(xiàn)象阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈整合的進程，限制了產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2" 農(nóng)村人才培養(yǎng)和儲備不足

在鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，農(nóng)村人才的培養(yǎng)和儲備問題顯得尤為突出。2022年以來，鄠邑區(qū)雖然舉辦了160余期的鄉(xiāng)村振興人才培訓，累計培訓1.3萬余人次，但這與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對人才的需求相比，仍存在較大差距。1）發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅需要數(shù)量上的人才儲備，更需要質(zhì)量上的提升。目前，鄠邑區(qū)雖然在教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域開展了640余期的人才培訓，但專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才仍較缺乏，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。2）農(nóng)村人才的流失問題也不容忽視。城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，優(yōu)秀人才往往傾向于向城市流動，導致農(nóng)村地區(qū)人才短缺。這種“人才外流”現(xiàn)象，使農(nóng)村地區(qū)在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展時，缺乏足夠的人才支撐。3）農(nóng)村地區(qū)人才培養(yǎng)機制尚不完善。雖然鄠邑區(qū)通過與高校合作，對226名村干部進行了學歷提升，但這樣的培養(yǎng)方式并不能完全滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對人才的多元化需求。鄠邑區(qū)需要進一步優(yōu)化農(nóng)村人才培養(yǎng)體系，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

2.3" 特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不足

特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不足導致鄠邑區(qū)缺乏農(nóng)產(chǎn)品金字招牌，間接影響了當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程。1）鄠邑區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道相對單一，電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷渠道的利用率不高。傳統(tǒng)的銷售方式如農(nóng)貿(mào)市場和地方展銷活動仍然是鄠邑區(qū)銷售特色農(nóng)產(chǎn)品的主要途徑。這導致當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品難以觸及更廣泛的消費者群體，尤其是年輕一代消費者。2）特色農(nóng)產(chǎn)品的包裝和品牌建設(shè)存在不足。在當前銷售市場中，特色農(nóng)產(chǎn)品的包裝和品牌形象具有重要作用，然而鄠邑區(qū)在這方面的投入相對較少，缺乏吸引力的特色農(nóng)產(chǎn)品包裝和專業(yè)的品牌推廣策略，使當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品難以在競爭激烈的市場中脫穎而出。鄠邑區(qū)擁有豐富的土特產(chǎn)品資源，如戶縣葡萄、同興西瓜等，但這些產(chǎn)品的品牌建設(shè)相對滯后。例如，戶縣葡萄品牌價值評估為14.57億元，但與國內(nèi)外知名品牌相比，知名度和影響力仍有較大差距。4）推廣活動缺乏創(chuàng)新和多樣性。目前，鄠邑區(qū)多依賴傳統(tǒng)的宣傳方式推廣當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，如地方節(jié)慶活動和農(nóng)產(chǎn)品展覽會，缺少創(chuàng)新的營銷策略。這在一定程度上限制了當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和消費者認知度的提高。

2.4" 農(nóng)業(yè)信息化程度較低

農(nóng)業(yè)信息化是指運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方式和方法，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的標志和關(guān)鍵[5]。鄠邑區(qū)作為西安市的副中心城市之一，雖然在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化時具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，但其在推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展時仍面臨諸多挑戰(zhàn)。1）信息技術(shù)普及水平較低是農(nóng)業(yè)信息化程度較低的主要原因之一。農(nóng)村地區(qū)技術(shù)人才相對匱乏，缺乏專業(yè)技術(shù)人員對信息技術(shù)的普及和推廣。同時，農(nóng)民對信息技術(shù)的認知和接受程度有限，難以有效應(yīng)用新技術(shù)。2）農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低，限制了信息技術(shù)的應(yīng)用。由于缺乏高效快速的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境，信息傳遞、數(shù)據(jù)管理和決策分析等工作的開展受到限制。3）農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)不完善。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要獲取較多的技術(shù)指導，但由于農(nóng)村地區(qū)缺乏健全的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，缺乏專業(yè)技術(shù)指導，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求無法得到滿足。

3" 對策

3.1" 整合產(chǎn)業(yè)鏈

1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引入先進技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)地方特色深加工產(chǎn)品。2）服務(wù)業(yè)融合。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和休閑農(nóng)業(yè)，通過政府支持和市場運作，打造特色農(nóng)業(yè)旅游項目，如鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗等。3）產(chǎn)業(yè)鏈延伸。建立從種植、養(yǎng)殖到加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。4）市場開拓與品牌建設(shè)。加大市場推廣力度，利用電商平臺拓寬銷售渠道，同時加強品牌建設(shè)，提升鄠邑區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。5）建立協(xié)同機制。促進生產(chǎn)企業(yè)、合作社、經(jīng)銷商、加工企業(yè)、果農(nóng)等各環(huán)節(jié)參與者的協(xié)同，通過合作社或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式，實現(xiàn)資源共享和利益共贏。

3.2" 加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度

為解決農(nóng)村人才培養(yǎng)和儲備不足的問題，鄠邑區(qū)可從4點著手。1）提升培訓質(zhì)量。加強高校和研究機構(gòu)的合作，引入更多實用技術(shù)和管理課程，提高培訓的專業(yè)性和實用性。2）建立人才激勵機制。通過政策支持和物質(zhì)獎勵，鼓勵優(yōu)秀人才留在農(nóng)村，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。3）完善人才培養(yǎng)體系。根據(jù)鄠邑區(qū)實際，開發(fā)適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的人才培養(yǎng)計劃，包括短期技能培訓和長期學歷教育。4）促進人才流動平衡。建立城鄉(xiāng)人才交流機制，鼓勵城市人才定期到農(nóng)村交流和指導，同時為愿意到農(nóng)村工作的人才提供更多支持。5）強化實踐鍛煉。增加實地操作和實習機會，讓學員在實際工作中學習并提升自身能力，增強其解決實際問題的能力。

3.3" 加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

為加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，鄠邑區(qū)可采取以下措施。1）提升品牌價值。加強與專業(yè)品牌設(shè)計公司的合作，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品包裝和品牌形象設(shè)計，以吸引更多的消費者。2）拓展多元化營銷渠道。利用社交媒體和網(wǎng)絡(luò)營銷，提高品牌的在線曝光率，促進特色農(nóng)產(chǎn)品多元化營銷。3）申請地理標志產(chǎn)品保護。通過申請地理標志產(chǎn)品保護，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場認知度和品牌競爭力[6]。4）創(chuàng)新推廣活動。組織創(chuàng)新性的營銷活動，如線上直播帶貨、主題市集、文化節(jié)慶結(jié)合推廣等，增加消費者體驗和參與感，讓消費者充分了解鄠邑區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。

3.4" 提高農(nóng)業(yè)信息化水平

針對農(nóng)業(yè)信息化程度較低的問題，鄠邑區(qū)可通過采取以下措施提高農(nóng)業(yè)信息化水平。1）加強信息技術(shù)普及和推廣。政府可以組織培訓班開展農(nóng)村信息技術(shù)培訓，提高農(nóng)民對信息技術(shù)的認知和應(yīng)用水平。同時，建立農(nóng)業(yè)信息化專家團隊，為農(nóng)民提供技術(shù)指導和咨詢服務(wù)，解決農(nóng)民在信息技術(shù)應(yīng)用方面遇到的問題。2）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。增加對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，提供穩(wěn)定快速的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供支撐。同時，加強電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為信息技術(shù)的應(yīng)用提供保障。3）完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。設(shè)立農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)中心，整合各類農(nóng)業(yè)信息資源，提供技術(shù)培訓、咨詢和支持服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高校的合作，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣機構(gòu)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導和示范。

4" 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興背景下，鄠邑區(qū)在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展時面臨著重大的機遇與挑戰(zhàn)。只有堅持科技創(chuàng)新，不斷整合產(chǎn)業(yè)鏈、加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度、加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)信息化水平，才能有效應(yīng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中遇到的問題。未來，鄠邑區(qū)應(yīng)繼續(xù)深化改革，完善政策體系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這不僅是鄠邑區(qū)的任務(wù)，也是全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縮影，需要全社會共同努力，共創(chuàng)美好未來。

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（責任編輯：張春雨）